Herbert Payne

Herbert James Mockford Payne (17 de agosto de 1866 – 26 de febrero de 1944) fue un político australiano. Fue senador por Tasmania entre 1920 y 1938 y miembro de la Asamblea Legislativa de Tasmania entre 1903 y 1920.

Payne nació en Hobart y trabajó como comerciante de telas en Burnie antes de entrar en política. Fue elegido por primera vez para el parlamento en las elecciones estatales de 1903 y era conocido por su conservadurismo fiscal . Se desempeñó como tesorero estatal y ministro de agricultura y ferrocarriles de 1912 a 1914. Payne fue elegido para el Senado en las elecciones federales de 1919 , en representación del Partido Nacionalista . Ganó la reelección dos veces, uniéndose al Partido de Australia Unida (UAP) en 1931, pero fue derrotado en 1937. Se le recuerda principalmente por su papel en la introducción del voto obligatorio para las elecciones federales , que se convirtió en ley en 1924 a través de su proyecto de ley de senador privado .

Payne nació el 17 de agosto de 1866 en Hobart , Tasmania , hijo de Hannah (née Reed) y Henry Payne; su padre trabajaba como jardinero. Asistió a la Central State School en Hobart y en 1888 trabajaba en Burnie como ayudante de un pañero . ^[1] Alrededor de 1892 estableció un emporio de ropa, ^[2] promocionándose a sí mismo como "El pañero del pueblo". ^[1] Era masón y miembro de la Orden Independiente de Oddfellows de la Unidad de Manchester , con el rango de pro-gran maestro. ^[2]

Payne fue elegido miembro de la Asamblea Legislativa de Tasmania en las elecciones estatales de 1903 , compitiendo por el escaño de Burnie . ^[3] Recibió el respaldo de la Liga de la Reforma, una organización que abogaba por la reducción del gasto público y que él había ayudado a establecer en 1902. ^[2] Posteriormente apoyó al gobierno de William Propsting hasta su colapso en 1904. El apoyo de Payne a los recortes de gastos lo llevó a proponer el cierre de la Universidad de Tasmania ; también pidió que se redujeran los impuestos directos . Fue reelegido en 1906 y ese mismo año fue designado para la Comisión Real del gobierno estatal sobre Salarios y Asalariados. Presentó un informe minoritario criticando al movimiento obrero y acusó públicamente a los otros dos comisionados de tergiversar las pruebas que se les presentaron. ^[1] En 1907, Payne apoyó los esfuerzos del primer ministro John Evans para prohibir a los funcionarios públicos hacer campaña política, citando el apoyo público del maestro de escuela Joseph Lyons al Partido Laborista Australiano . ^[4]

En 1909, Payne colaboró ​​en la creación de la Liga Liberal , ganando la reelección en el nuevo escaño plurinominal de Darwin en las elecciones estatales de ese año . Se desempeñó como presidente de comités hasta 1912, cuando se unió al nuevo gobierno de Albert Solomon como tesorero , ministro de agricultura y ministro de ferrocarriles. En el cargo, "continuó sus esfuerzos para trasladar los impuestos a la riqueza 'no ganada' y estaba feliz de aumentar el gasto en educación, ferrocarriles, mejoras agrícolas y asistencia a los inmigrantes". ^[1] Se desempeñó como ministro hasta que el gobierno fue derrotado en una moción de censura en abril de 1914. ^[2] Durante la Primera Guerra Mundial, Payne fue un destacado lealista y partidario del reclutamiento . En noviembre de 1918, desafió a George Becker , un diputado laborista de ascendencia alemana, a una pelea a puñetazos tras un desaire percibido, y posteriormente "a través de la puerta abierta de la Cámara... [ellos] pudieron ser vistos intercambiando golpes en medio de una gran conmoción". ^[1]

Payne fue elegido para el Senado como nacionalista en las elecciones federales de 1919 , para un mandato de seis años que comenzaba el 1 de julio de 1920. Su elección fue impugnada por un compañero nacionalista, Edward Mulcahy , que había sido elegido para cubrir una vacante casual de corto plazo de menos de un año. Mulcahy argumentó sin éxito que se le asignara el mandato más corto a Payne, pero su petición fue rechazada por el Tribunal Superior . ^[5] Payne fue reelegido para nuevos mandatos de seis años en las elecciones de 1925 y 1931 , uniéndose al nuevo Partido de Australia Unida (UAP) tras su creación a principios de 1931. Fue derrotado en la reelección en 1937 , concluyendo su mandato el 30 de junio de 1938 a la edad de 71 años. ^[1]

Payne se convirtió en un destacado crítico de la política de aranceles elevados del gobierno de Scullin . Declaró su apoyo a una "política proteccionista sensata" y, según Roe, "defendió las ideas del siglo XIX sobre que el libre comercio mundial era el mejor garante de la paz y la prosperidad". ^[1] Se interesó por los asuntos internacionales, visitó Europa, América del Norte y Japón mientras estuvo en el cargo y ayudó a establecer una rama local de la Unión Interparlamentaria . Durante la Crisis de Abisinia de 1935 apoyó las sanciones contra Italia. ^[1] Payne formó parte del Comité Permanente Conjunto de Obras Públicas (1926-1929) y actuó como presidente de comités (1929-1932). ^[2] Fue candidato sin éxito a la presidencia del Senado en 1935. ^[1]

A lo largo de su carrera política, Payne se interesó profundamente por las cuestiones electorales. Se le recuerda principalmente como el autor de la Ley Electoral de la Commonwealth de 1924 , que estableció el voto obligatorio para las elecciones federales . ^[6] Presentó la legislación como un proyecto de ley de un senador privado ; fue solo el tercer proyecto de ley de este tipo de cualquiera de las cámaras del parlamento en convertirse en ley. ^[7] El interés de Payne en el voto obligatorio se desató por la baja participación electoral récord en las elecciones de 1922 , ^[8] que se situó en el 59 por ciento de los votantes registrados a nivel nacional y solo el 46 por ciento en Tasmania. Después de la aprobación del proyecto de ley, la participación aumentó al 91 por ciento, un aumento de 32 puntos porcentuales. ^[9]

Payne afirmó que el voto obligatorio era necesario para contrarrestar la "apatía y la indolencia", ^[1] pero en su discurso de segunda lectura también esperaba que trajera "una maravillosa mejora en el conocimiento político del pueblo" y condujera a una legislatura de mayor calidad. ^[10] Su proyecto de ley, una enmienda redactada de forma sencilla a la Ley Electoral de la Commonwealth de 1918 , fue notable por su rápida aprobación y la falta de oposición. ^{[1] [9]} Antes del debate parlamentario, los parlamentarios del Partido Nacionalista y del Partido del Campo votaron a favor del proyecto de ley, y el voto obligatorio ya formaba parte de la plataforma laborista. ^[11] Edward Mann patrocinó el proyecto de ley en la Cámara de Representantes , donde se debatió durante menos de una hora y se aprobó sin enmiendas. ^[12] Fue aprobado por la Cámara ocho días después de ser presentado al Senado el 16 de julio, y recibió la sanción real una semana después, el 31 de julio. ^[13]

Además de la votación obligatoria, Payne abogó por la representación proporcional en las elecciones al Senado ^[1] y por trazar límites para que las comunidades no se dividieran entre dos electorados de la Cámara de Representantes . ^[14] También apoyó la creación de "consejos representativos nativos" en el Territorio de Nueva Guinea . Fue miembro del Comité Selecto Conjunto sobre Derecho y Procedimiento Electoral de la Commonwealth en 1926. ^[1] En 1934, Payne sugirió que se utilizaran papeletas circulares para reducir el voto de burro ; su sugerencia ha sido citada como predecesora del sistema de rotación de Robson que se adoptó en Tasmania en 1979 para abordar el mismo problema. ^[11] Antes de su elección al Senado, también había formado parte de un comité selecto sobre la Ley Electoral de Tasmania, que sugería que las afiliaciones partidarias se enumeraran en las papeletas de votación. ^[1] Esta recomendación fue finalmente adoptada a nivel federal en 1983. ^[11]

Payne se casó con Margaret Stones el 18 de enero de 1888 en Ulverstone . La pareja tuvo dos hijos y dos hijas, y su hijo mayor, Leslie (fallecido en 1942), también sirvió en la Cámara de la Asamblea de Tasmania. Después de entrar en política, Payne complementó sus ingresos mediante inversiones y especulación inmobiliaria. Enviudó en 1936 y se volvió a casar el 30 de marzo de 1938 con Constance Rogers. Después de dejar el parlamento, se retiró a los suburbios del norte de Melbourne . Murió en el Hospital Privado del Sagrado Corazón en Coburg el 26 de febrero de 1944, a los 77 años. ^[1]