Personas sin hogar en Nueva York

A lo largo de los años, los albergues para personas sin hogar han cambiado drásticamente desde que la ciudad se vio obligada a otorgarles el derecho a un albergue. La falta de vivienda se hizo cada vez más visible en la ciudad de Nueva York a principios y mediados de la década de 1970. Esto se debió a la gentrificación, el abandono de propiedades y la reducción del desarrollo gubernamental. ^{[ 6 ]} Las primeras opciones de albergue comenzaron como habitaciones individuales (SRO). Durante este tiempo, la falta de vivienda no se consideró una crisis hasta que la población sin hogar comenzó a crecer y a hacerse cada vez más visible. En 1979, un abogado de la ciudad de Nueva York, Robert Hayes, presentó una demanda colectiva ante los tribunales, Callahan v. Carey , contra la ciudad y el estado, argumentando a favor del " derecho constitucional estatal a un albergue " de toda persona. La ciudad y el estado acordaron proporcionar alojamiento y comida a todos los hombres sin hogar que cumplieran con el estándar de necesidad para la asistencia social o que fueran considerados sin hogar según otros criterios. La falta de vivienda acaparó la atención nacional cuando se vio a la policía de la ciudad de Nueva York (NYPD) realizando redadas masivas en las inmediaciones del Madison Square Garden durante la Convención Nacional Demócrata (DNC) de 1980. ^{[ 7 ]}

El caso Callahan v. Carey se resolvió mediante un decreto de consentimiento en agosto de 1981, un punto de inflexión, y ese mismo año Hayes y otros fundaron la Coalición de las Personas sin Hogar . Un año después, este derecho se extendería también a las mujeres ( Eldredge v. Koch ). En 1983, se extendería a las personas con problemas de salud mental. ^{[ 7 ]} En 1986, el caso McCain v. Koch extendería este derecho a las familias en su conjunto.

En 2004, el Departamento de Servicios para Personas sin Hogar (DHS) de Nueva York creó HomeBase, ^{[ 8 ]} una red de servicios vecinales, para ayudar a los inquilinos en crisis de vivienda a permanecer en sus comunidades y evitar ingresar a un albergue. Los inquilinos pueden visitar las ubicaciones de HomeBase ^{[ 9 ]} en sus vecindarios para recibir servicios que prevengan el desalojo, asistencia para obtener beneficios públicos, asistencia de emergencia para el alquiler y más. La organización sin fines de lucro CAMBA, Inc. de Brooklyn opera varias ubicaciones de HomeBase, así como una "You Can Van" equipada, que utiliza datos sobre desalojos pendientes para recorrer el distrito y ofrecer ayuda.

Según la Coalición para las Personas sin Hogar , la población sin hogar de Nueva York alcanzó un máximo histórico en 2011. Se reportó que 113.552 personas durmieron en los refugios de emergencia de la ciudad en 2010, incluyendo más de 40.000 niños; lo que representa un aumento del 8 por ciento con respecto al año anterior y un aumento del 37 por ciento con respecto a 2002. También hubo un aumento en el número de familias que dependían de los refugios, aproximadamente 29.000. Esto representa un aumento del 80% con respecto a 2002. Aproximadamente la mitad de las personas que durmieron en refugios en 2010 regresaron para obtener vivienda en 2011. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Según el DHS, el 64% de las personas que solicitaron refugio de emergencia en 2010 fueron rechazadas. A varias se les negó porque se dijo que tenían familiares que podían alojarlas, cuando en realidad esto podría no haber sido así. Los solicitantes podrían haber enfrentado hacinamiento, condiciones inseguras o familiares que no estaban dispuestos a alojarlas. Según Mary Brosnaham, portavoz de la Coalición para las Personas sin Hogar, la administración del alcalde Michael Bloomberg emplea una política deliberada de "disuasión activa".

La Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York está experimentando una demanda récord de asistencia para vivienda subsidiada. Sin embargo, solo 13.000 de las 29.000 familias que solicitaron fueron admitidas en el sistema de vivienda pública o recibieron vales federales de vivienda conocidos como Sección 8 en 2010. Debido a los recortes presupuestarios, no se han aceptado nuevos solicitantes para recibir la Sección 8. ^{[ 12 ]}

En marzo de 2010, se produjeron protestas por el recorte propuesto por el gobernador de 65 millones de dólares en la financiación anual del sistema de servicios para adultos sin hogar. ^{[ 13 ]} La administración Bloomberg anunció la suspensión inmediata del programa Advantage, amenazando con enviar a 15 000 familias de vuelta a los albergues o a la calle. Un tribunal aplazó el recorte hasta mayo de 2011 debido a las dudas sobre la legalidad de cancelar el compromiso de la ciudad. Sin embargo, el programa Advantage ^{[ 14 ]} fue promovido conscientemente por la administración Bloomberg como una alternativa para proporcionar oportunidades de vivienda asequible a largo plazo para los pobres y la clase trabajadora.

El resultado, como señala el informe de la Coalición para las Personas sin Hogar , es que «miles de niños y familias que antes no tenían hogar se han visto obligados a volver a la indigencia. Además, el alcalde Bloomberg propuso recortes de 37 millones de dólares al presupuesto municipal para servicios a personas sin hogar este año». ^{[ 11 ]}

En marzo de 2013, el Departamento de Servicios para Personas sin Hogar de la Ciudad de Nueva York informó que la población sin hogar albergada estaba compuesta por: ^{[ 15 ]}

• 27.844 adultos
• 20.627 niños
• 48.471 personas en total

Los campamentos de personas sin hogar han sido una presencia constante en el paisaje de las ciudades estadounidenses. Una campaña contra las personas sin hogar de la Asociación de Sargentos de 2015 , llamada «Peek-A-Boo, We See You Too» (¡Cucú, también te vemos!), provocó un gran revuelo por la presencia de personas sin hogar en general. La financiarización urbana, en particular, se ha centrado en el parque de viviendas de alquiler regulado para personas de bajos ingresos. El almacenamiento de edificios vacíos por parte de especuladores conllevó un aumento de los campamentos de personas sin hogar. ^{[ 16 ]}

En 2018, el presupuesto del DHS fue de 2150 millones de dólares. Fluctuó durante los años siguientes, y el presupuesto propuesto para 2021 fue ligeramente inferior, de 2130 millones de dólares. ^{[ 17 ]}

La pandemia local de COVID-19 fue uno de los factores que contribuyeron al aumento de la indigencia; también influyeron el aumento de los alquileres, la falta de vivienda y la llegada de solicitantes de asilo. En 2022, la ciudad experimentó una crisis de vivienda para migrantes , y la población de los albergues para personas sin hogar de Nueva York aumentó a medida que llegaban más solicitantes de asilo. ^{[ 18 ]}

Entre principios de 2023 y principios de 2025, la ciudad de Nueva York experimentó un aumento masivo de solicitantes de asilo. ^{[ 19 ]} Entre ellos se encontraban refugiados de la guerra de Ucrania, venezolanos que huían e inmigrantes de México. Debido a este aumento, el exalcalde de Nueva York, Eric Adams, decidió habilitar hoteles de emergencia para los solicitantes de asilo que llegaban, con el fin de aliviar la presión sobre otros albergues en la ciudad. ^{[ 20 ]} Esto solo incrementaría la carga sobre los albergues que ya operaban a su máxima capacidad o cerca de ella. La mayor parte de los fondos estatales de Nueva York que se destinaron a estos hoteles podrían haberse utilizado para otros albergues, pero se enviaron a estos hoteles por ser una prioridad.

La población total sin hogar en el estado de Nueva York se duplicó con creces entre enero de 2022 y 2024. Según un informe de 2025 publicado por el Contralor del Estado de Nueva York, Thomas P. DiNapoli, la falta de vivienda creció un 53,1 % entre enero de 2023 y enero de 2024, más de cuatro veces el promedio nacional. ^{[ 21 ] [ 22 ]} El número de niños aumentó en casi 30 000 en 2 años. Nueva York ha tenido una crisis de asequibilidad de la vivienda durante un tiempo, pero después de la cuarentena, las cifras se aceleraron drásticamente en esos 2 años, más rápido que en el resto del país. La falta de vivienda afecta a todos los estados y a todas las personas.

En 2024, las personas sin hogar en Nueva York eran desproporcionadamente hispanas o negras. La proporción de personas hispanas o latinas sin hogar aumentó del 33,7 % en 2021 al 55,5 % en 2024. El 10 % padecía enfermedades mentales graves o abuso crónico de sustancias. Según la Oficina del Contralor del Estado, entre la primavera de 2022 y el 8 de diciembre de 2024, la ciudad de Nueva York informó que más de 225.700 solicitantes de asilo habían pasado por su sistema de admisión. En enero de 2024, mes en el que se alcanzó el pico de solicitantes de asilo en los albergues de la ciudad, la ciudad de Nueva York albergaba aproximadamente a 68.000 solicitantes de asilo en total. La estrategia de la ciudad de Nueva York para hacer frente a esta afluencia también implicó la reubicación de algunas familias migrantes a zonas fuera de la ciudad, incluidos condados vecinos y otras áreas urbanas del estado, lo que podría influir también en la situación de las personas sin hogar en estas zonas. ^{[ 21 ]}

En junio de 2026 se acordó un programa de vales para complementar CityFHEPS, después de que una iniciativa de 2023 fracasara debido a desacuerdos entre el alcalde Adams y el Ayuntamiento. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

En 2026, para abordar la escasez sistémica de viviendas asequibles en la ciudad de Nueva York, la administración del alcalde Zohran Mamdani presentó un plan municipal de vivienda titulado "Bloque por Bloque". ^{[ 25 ]} Según el plan, la ciudad se propone construir 200 000 viviendas nuevas con alquileres regulados y regularizar otras 200 000 unidades durante la próxima década. ^{[ 25 ]} Respaldado por una inversión de capital de 22 000 millones de dólares durante cinco años, el impulso está diseñado para aumentar el número de viviendas disponibles para los neoyorquinos sin hogar en casi un 45 %. ^{[ 25 ]}

La política de la ciudad también vincula directamente el mantenimiento de los edificios con el salario de los trabajadores. Mediante un programa llamado "Fix the City", Nueva York financia reparaciones de emergencia y expropia edificios abandonados a propietarios irresponsables. Estos edificios son monitoreados para su posible adquisición por parte de organizaciones sin fines de lucro locales, fideicomisos de tierras comunitarias o los propios inquilinos. ^{[ 25 ]} Esta expansión está regulada por la Ley de Justicia en la Construcción, que eleva el salario mínimo y el nivel mínimo de beneficios a $40 por hora para los trabajadores que participan en proyectos de vivienda asequible financiados por la ciudad. ^{[ 25 ]}

Los jóvenes LGBTQ+ representan el 40% de la población juvenil sin hogar, pero solo constituyen el 7% de la población juvenil en general, con edades comprendidas entre los 13 y los 24 años. Entre los factores que contribuyen a la vulnerabilidad de los jóvenes LGBTQ + se encuentran el rechazo familiar, la intolerancia religiosa y la discriminación sistémica. ^{[ 34 ]} Una de las razones más frecuentes citadas es el rechazo familiar: aproximadamente el 80% de los jóvenes LGBTQ+ sin hogar afirman haber sido expulsados ​​o haberse escapado de sus hogares debido al rechazo por su orientación sexual o identidad/expresión de género. ^{[ 35 ]} Un estudio realizado entre jóvenes que habían experimentado rechazo familiar y aquellos que no, mostró que los jóvenes rechazados tenían más probabilidades de sufrir depresión e intentar suicidarse. ^{[ 35 ]}

Muchos de estos jóvenes que buscan refugio terminan viviendo en entornos hostiles, lo que los obliga a irse. Algunos jóvenes LGBTQ+ se sienten más seguros viviendo en las calles y durmiendo en el metro que en albergues para personas sin hogar. ^{[ 34 ]} Esto se debe a que las personas LGBTQ+ a menudo se enfrentan a prejuicios por parte de otras personas en estos albergues, lo que lleva a que muchas de ellas sean blanco de ataques. Algunas personas han reportado que sus experiencias en los albergues son una pesadilla, denunciando robos, palizas, acoso, extorsión y discriminación. En un caso reportado, una persona declaró haber sido extorsionada y amenazada por dinero mientras vivía en un albergue para personas sin hogar por otra mujer, quien afirmó que no le permitiría usar el baño a menos que le diera $40. ^{[ 36 ]} Debido a las condiciones hostiles de los albergues, muchos no tienen más remedio que volver a vivir en las calles, donde se enfrentan a condiciones de vida inseguras. El sexo de supervivencia es algo común en lo que participan algunos jóvenes en las calles para sobrevivir. Esto es el intercambio de sexo por recursos como refugio, comida o dinero. ^{[ 34 ]}

Para las personas mayores que viven en la ciudad de Nueva York, existen barreras relacionadas con la asequibilidad de la vivienda, la seguridad y los sistemas de albergues. Entre 2014 y 2022, el número de personas de 65 años o más que viven en albergues se ha duplicado con creces. Muchas personas mayores no cuentan con el apoyo ni los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades. Uno de los problemas que enfrentan es la falta de vivienda permanente. Alrededor de 315.000 neoyorquinos mayores están en listas de espera para apartamentos subsidiados, reservados para personas de 62 años o más. El tiempo de espera en esta lista puede variar, pero en la mayoría de los casos el promedio es de seis años o más. ^{[ 37 ]}

Algunas personas describen el proceso de admisión para quienes solicitan refugios y viviendas subvencionadas como "agotador". Este proceso puede durar entre 6 y 12 horas, y a menudo obliga a estas personas mayores a pasar la noche en sillas de plástico mientras esperan. Algunas personas no pueden completar estos formularios debido a lesiones cerebrales, discapacidades de aprendizaje u otras limitaciones, y afirman que el DHS no atiende adecuadamente estas necesidades. ^{[ 37 ]}

Según entrevistas con residentes de albergues, muchos adultos mayores que viven en ellos describen el ambiente como "duro" y "peligroso". Una persona, residente de 74 años en un albergue de edades mixtas, informó haber recibido un puñetazo en la cara tras una discusión sobre el volumen del televisor. Algunos de estos albergues tienen infraestructura deteriorada, con averías crónicas en los ascensores, fugas de agua y falta de accesibilidad. A otra persona, de 63 años, se le prohibió la entrada al albergue por llevar su tanque de oxígeno, alegando que había infringido las normas, ya que su tanque se consideraba inflamable. Debido a que necesitaba su tanque para respirar, se vio obligado a vivir en la calle. ^{[ 37 ]}

Numerosos estudios realizados en la ciudad de Nueva York desde la década de 2010 muestran correlaciones entre la falta de vivienda crónica entre los jóvenes y la falta de sistemas de apoyo adecuados; esta escasez a menudo se ve exacerbada por las cargas administrativas y las redes de apoyo gubernamentales aisladas. ^{[ 21 ]} Los jóvenes frecuentemente enfrentan dificultades para acceder a servicios preventivos, incluyendo atención de salud mental, tratamiento para el abuso de sustancias y recursos para padres, todos los cuales históricamente han estado subfinanciados. ^{[ 21 ]} Esta falta de apoyo dificulta las transiciones institucionales, particularmente para los jóvenes que "salen" del sistema de acogimiento familiar entre los 18 y los 21 años; un cambio que resulta en la terminación de los servicios estatales y la asistencia para la vivienda. ^{[ 21 ]}

Vulnerabilidades transitorias posteriores al alta

La ciudad de Nueva York es el área metropolitana más grande y densamente poblada de los Estados Unidos, con más de 8,5 millones de residentes. ^{[ 38 ]} Dentro de esta enorme población urbana, la alta demanda de vivienda crea competencia por espacios habitacionales asequibles, lo que afecta a las poblaciones vulnerables. Aproximadamente 500 jóvenes adultos salen del sistema de acogida cada año en la ciudad de Nueva York sin ser adoptados ni reunirse con sus familias biológicas. ^{[ 39 ]} Los datos indican una marcada brecha entre los objetivos del sistema de acogida y el mercado inmobiliario de la ciudad. Si bien el sistema busca facilitar la transición de los jóvenes a la edad adulta, el competitivo mercado inmobiliario de Nueva York crea una brecha en las políticas que deja a más de una quinta parte de estos jóvenes en acogida sin hogar dentro de los seis años posteriores a su salida del sistema. ^{[ 39 ]}

La falta de financiación de los servicios preventivos aumenta significativamente la vulnerabilidad de los jóvenes que salen del sistema de bienestar infantil. ^{[ 21 ]} Cuando a estos jóvenes tutelados se les proporciona un apoyo institucional inadecuado, el riesgo de inestabilidad de la vivienda es mayor inmediatamente después del alta. Los datos recopilados indican que el 8% de los jóvenes experimentan la falta de vivienda en los primeros seis meses; dos tercios de esta primera vez sin hogar ocurre durante este período inicial de seis meses. ^{[ 40 ]} Los estudios muestran que las experiencias de los jóvenes son fuertes indicadores de si enfrentarán inestabilidad de la vivienda más adelante en la vida. ^{[ 40 ]} Por ejemplo, los jóvenes que se escapan de los hogares de acogida varias veces mientras están bajo cuidado tienen ocho veces más probabilidades de experimentar la falta de vivienda; aquellos que transitan directamente de entornos de apoyo institucional como hogares grupales enfrentan tasas más de cuatro veces mayores. ^{[ 40 ]} El apoyo interpersonal sirve como un factor significativo en el éxito de los jóvenes en transición, ya que los estudios muestran que mantener una relación cercana con al menos un miembro adulto de la familia reduce las probabilidades de que un joven se quede sin hogar después del alta en un 68%. ^{[ 40 ]}

Los acuerdos Nueva York/Nueva York son una serie de alianzas conjuntas entre la ciudad y el estado, centradas principalmente en proporcionar vivienda a personas con enfermedades mentales graves. El 22 de agosto de 1990, el gobernador Mario Cuomo y el alcalde David Dinkins firmaron el primero de los acuerdos NY/NY, que se comprometía a construir 3314 unidades de vivienda con apoyo, con financiación a partes iguales por parte de la ciudad y el estado. La iniciativa proporcionó vivienda a 5225 personas sin hogar con enfermedades mentales graves y añadió 500 unidades más para 1993. Para acceder a esta primera fase, los solicitantes debían tener un diagnóstico de enfermedad mental grave y cumplir con criterios específicos de personas sin hogar, como cuatro meses de uso continuo del sistema de albergues municipales o documentación que acreditara su residencia en espacios públicos como parques o el metro. ^{[ 41 ]}

The partnership was followed up by NY/NY II in 1999, bringing the creation of 2,320 supportive housing units over a span of 5 years, with a continued focus on mentally ill homeless individuals. NY/NY III was signed by Mayor Michael Bloomberg and Governor George Pataki in November 2005. The third of a set of the city-state agreements committed to creating 9,000 units of permanent supportive housing for chronically homeless single adults with complex behavioral and medical needs. 6,250 of these units were one centralized housing project with treatment services available on site, with the remaining 2,750 being scattered.^[41]

NY/NY III broadened the scope of eligibility to nine distinct categories, including chronically homeless single adults with serious mental illness or substance abuse disorders, young adults aging out of foster care (ages 18–25), and families in which the head of household suffers from a disabling medical condition or HIV/AIDS.^[42] Another key feature of NY/NY III was the Chronic Homelessness Priority Designation, which prioritized individuals who had been homeless for at least 365 days over the last two years or for two of the last four years. To obtain eligibility for these units, applicants must submit detailed documentation of their housing history and clinical disorders through the HRA 2010e supportive housing application.

In 2015, Bill de Blasio introduced HOME-STAT (Homeless Outreach & Mobile Engagement Street Action Teams). HOME-STAT is a city-wide case management system which compiles information on unsheltered homelessness from 311 calls and street canvassing teams.^[43] Outreach teams include staff from different agencies including the Department of Homeless Services, the NYPD, and other social service agencies.^[43]

The core tenets of HOME-STAT are: proactive canvassing from Canal Street to 145th Street to identify "hotspots of persistent homelessness presence," immediate response to 311 calls by expanding the number of city street outreach staff and NYPD officers assigned to the Homeless Outreach Unit, and the creation of a city-wide case management system that facilitates "continuous monitoring and outreach" and "rapid response to individual problems."^[43] Under HOME-STAT, the city has created a by-name list of individuals known to outreach teams, confirmed to be experiencing homelessness, and currently engaged by outreach teams.^[44]

La ciudad anima a los neoyorquinos a llamar al 311 cuando vean a personas que crean que no tienen hogar, y al 911 si la persona parece representar un riesgo para sí misma o para los demás. ^{[ 25 ]} Esto se basa en que los neoyorquinos asuman que alguien no tiene hogar y crea una división entre los neoyorquinos con refugio confiable y los que no lo tienen, lo que anima a la gente a usar la ciudad como intermediaria. La ciudad etiqueta a las personas sin hogar que evitan los refugios de la ciudad como "resistentes al servicio". ^{[ 45 ]} Se ha informado que el 70% de las personas sin hogar rechazan el refugio y la ayuda cuando los programas de asistencia se acercan a ellas de esta manera. Investigadores de trabajo social de la NYU realizaron un estudio en 2017 que cuestionó estas supuestas negativas, planteando cuestiones como las preocupaciones sobre la seguridad o la imposibilidad de llevar mascotas. ^{[ 46 ]}

En 2019, la Coalición para las Personas sin Hogar informó que los albergues de la ciudad enfrentan tres problemas principales: "grandes necesidades de capital, limpieza y mantenimiento rutinarios, y trato deshumanizador por parte del personal del albergue". ^{[ 45 ]} La Coalición para las Personas sin Hogar explica que estas condiciones crean un entorno inseguro, degradante y deshumanizador para quienes se hospedan en los albergues. ^{[ 45 ]}

El programa de Vivienda de Apoyo para Veteranos del Departamento de Asuntos de Veteranos de EE. UU. (HUD-VASH) es un programa colaborativo entre el Departamento de Asuntos de Veteranos de EE. UU. y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano diseñado para brindar asistencia de alquiler a veteranos sin hogar a través de Vales de Elección de Vivienda, junto con servicios clínicos y de gestión de casos del VA. ^{[ 47 ]} Establecido en 1992, el programa ha ayudado a más de 200 000 veteranos sin hogar crónicos a lograr la estabilidad de la vivienda. ^{[ 48 ]} El programa experimentó una expansión significativa en 2015, cuando el Congreso creó un piloto tribal de HUD-VASH para ampliar la entrega en tierras tribales, con una financiación inicial de 1 millón de dólares estadounidenses en 2016, que creció a más de 10 millones de dólares para 2024. En 2025, HUD anunció 2,2 millones de dólares adicionales para brindar más apoyo a los veteranos nativos americanos. ^{[ 49 ]} Desde 2008, el programa ha alojado permanentemente a 91.500 veteranos y sus familiares y ha otorgado más de 116.000 vales a través de una red de más de 750 autoridades de vivienda pública. ^{[ 50 ]}

The City Fighting Homelessness and Eviction Prevention Supplement or CityFHEPS was designed to assist low-income families and individuals find stable housing or preventing them from losing housing if they already have it, dividing the benefit into two categories: To Stay and To Move. This recurring government subsidy pays either a large portion or the entire number of qualifying tenants' rent directly to their landlord, allowing for the tenant to only pay what they can afford in accordance with their income.^[51] The voucher covers security deposits, broker fees, utility bills paid separately from rent, and moving cost. The program will not cover additional fees such as parking, gym, or pet fees that are listed on the lease but are not standard rent. Eligibility is determined by several factors not limited to condition and income at or below 200% of the federal poverty level.^[52] Payment is based solely on the number of people in household to keep in line with the New York City Human Resources Administration policy that mandates one bedroom or sleeping area per two adult household members be subsidized.

Tenants in the To Stay category are given a Household Share Letter detailing the amount of rent they are responsible for each month. If a tenant uses CITY FHEPS to backpay rent to a landlord, it is then classified as a loan, and the amount must be paid back. The rent is not considered late as long as Department of Social Services sends a check within the calendar month of the due date. Those in the To Move category are given a Shopping Letter that can be shown to landlords and brokers as proof of a housing voucher.

In 2025, the consecutive 90-day shelter requirement was removed, and as of 2023 the vouchers can be used statewide to account for the difficulty of securing an apartment in the city, however lower payment standards may apply. Other changes made on September 13, 2025, now require that households enrolled in the program five or more years with earned income to contribute 40% of their monthly income toward the rent, a ten percent increase from the standard 30%. The increase has drawn criticism from housing advocates, arguing that it places formerly homeless at risk of losing housing.

Una auditoría realizada por el Contralor del Estado de Nueva York, Thomas P. DiNapoli, reveló que la falta de supervisión y los errores administrativos están contribuyendo al aumento de los costos y a que las familias vivan en viviendas inseguras. La auditoría evaluó 75 casos de CityFHEPS de un total de aproximadamente 8000, entre enero de 2022 y mayo de 2024. En varios casos, el DSS no realizó las inspecciones previas requeridas antes de que los inquilinos se mudaran, lo que provocó que familias vulnerables ocuparan apartamentos con moho, plagas y sin rejas en las ventanas; una familia fue ubicada en una unidad justo después de que el inquilino anterior la desocupara por motivos de seguridad. ^{[ 53 ]}

En 1990, el programa Oportunidades de Vivienda para Personas con SIDA (HOPWA) fue creado por Oportunidades de Vivienda para Personas con SIDA como parte de la Ley Nacional de Vivienda Asequible Cranston-Gonzales para brindar asistencia de vivienda a personas de bajos ingresos que viven con VIH/SIDA. ^{[ 54 ]} Las personas elegibles se asocian con agencias de vivienda y organizaciones sin fines de lucro para brindar vivienda estable. Es el único programa federal enfocado en abordar a las personas que viven con VIH/SIDA y sus beneficiarios. ^{[ 55 ]} HOPWA divide sus asignaciones en dos programas: 90% para áreas metropolitanas elegibles y 10% para que los estados compitan por él a nivel nacional. ^{[ 56 ]} Los servicios incluyen vales de vivienda, asistencia a corto plazo para alquiler/servicios públicos y visitas a domicilio. Anualmente, más de 100 000 personas han recibido apoyo/asistencia de vivienda. Financia a más de 1.000 hogares con VIH solo en Nueva York y opera junto con el programa Continuum of Care de la ciudad de Nueva York, que proporciona 7.148 unidades de vivienda de apoyo permanente, y cuenta con un fondo de 78 millones de dólares para asistencia de alquiler. ^{[ 57 ]}

La Administración de Servicios para el VIH/SIDA (HASA, por sus siglas en inglés) es un programa de la ciudad de Nueva York fundado en 1985 para atender las necesidades de las personas que viven con el VIH/SIDA. Funciona como un sistema integral de gestión de casos que ofrece una amplia gama de beneficios, incluyendo asistencia para la vivienda, acceso a beneficios gubernamentales y servicios de apoyo. Inicialmente, el programa solo estaba disponible para quienes presentaban síntomas clínicos y eran elegibles para la Asistencia en Efectivo, pero desde el 29 de agosto de 2016, bajo la iniciativa HASA para todos, se ha ampliado para aplicarse a todas las personas, independientemente de si presentan síntomas. ^{[ 58 ]} Algunos beneficios, como el subsidio de alquiler mejorado, están disponibles en todo el estado; sin embargo, el servicio completo está restringido a los residentes de la ciudad de Nueva York. Estos beneficios incluyen subsidio para nutrición y transporte, y gestión intensiva de casos. La Administración de Recursos Humanos de la ciudad de Nueva York exige que los hogares recertifiquen y demuestren su elegibilidad después de 12 meses. Es la fuente más utilizada para la gestión de casos para las personas que viven con el VIH en la ciudad de Nueva York. HASA atiende a más de 33,000 personas, de las cuales más del 80% recibe algún tipo de asistencia para la vivienda. ^{[ 59 ]}

El Programa Ryan White contra el VIH/SIDA, Parte A, otorga subvenciones federales a áreas metropolitanas y de transición elegibles para cubrir el costo de la atención y los servicios de apoyo relacionados con el VIH. Este programa forma parte de la Ley Ryan White CARE . Para que un área metropolitana sea considerada elegible, debe tener al menos 2000 casos de SIDA reportados en un período de cinco años, o entre 1000 y 1999 en el caso de áreas de transición. ^{[ 60 ]}

In New York City, people that experience chronic homelessness often repeatedly go through civil shelter systems rather than achieving long-term housing stability. Research has shown that past usage of shelters is a strong predictor of future shelter use as well, which causes patterns of repeated homelessness.^[61][62] Farrell reassesses risk measures for homelessness among families with children in New York City and finds that families who have used shelters in the past likely face a higher risk of returning to them, in recurring episodes rather than as a single event.

More recent analysis of the patterns of the recurring use of shelters supports this understanding of homelessness as being a cycle. A study of the Win Shelter Network found that a good number of families who left shelters returned later, with many of them going back within a relatively short period of time.^[63] This research shows that even after leaving shelters, many families remain vulnerable to housing instability due to repeated structural constraints, including the lack of affordable housing as well as a lack of long-term support. Overall, this research shows how chronic homelessness in New York City is closely related to the repeated use of shelters and public systems.^[64]

Some scholars question how chronic homelessness is defined and managed within shelter-based systems.^[65] Craig Willse critiques the idea of chronic homelessness and argues that it can make certain people seem like they are permanently homeless and take their attention away from larger structural causes such as housing markets and economic inequality. Instead of focusing just on shelter use and service utilization, Willse argues that the category of chronic homelessness reflects political and administrative decisions about how homelessness is being handled. In New York City, this idea can go specifically hand in hand with research that shows the repeated use of shelters over time, bringing up questions on whether or not existing systems reasonably and effectively help put a stop to the cycle of homelessness or instead cause it to continue.^[66]

Como resultado, la falta de vivienda crónica sigue representando un desafío importante para el sistema de respuesta de la ciudad de Nueva York ante este problema. Diversas investigaciones han indicado que las personas y familias que han utilizado refugios previamente suelen tener un mayor riesgo de volver a ellos, lo que refuerza la idea de que la falta de vivienda es un ciclo. ^{[ 67 ]}