sistema de responsabilidad doméstica

El sistema de responsabilidad familiar ( chino simplificado :家庭联产承包责任制; chino tradicional :家庭聯產承包責任制; pinyin : jiātíng liánchǎn chéngbāo zérènzhì ), o sistema de responsabilidad contractual , fue una práctica en China , adoptada por primera vez en la agricultura en 1979 y establecida oficialmente en 1982 durante la fase inicial de la Reforma y Apertura , por la cual los hogares son responsables de las ganancias y pérdidas de una empresa. ^[²^] Este sistema, que llegó a reemplazar la agricultura colectiva , mantuvo la propiedad pública de la tierra y algunos de los medios de producción , pero hizo que la producción fuera responsabilidad de los hogares. Los hogares aún debían contribuir a las cuotas estatales, pero podían tomar sus propias decisiones sobre qué plantar en las tierras contratadas y podían vender a través de un sistema de precios escalonado que incluía el precio más bajo para el pago al estado hasta alcanzar la cuota, una tasa más alta para las ventas al estado que superaran la cuota y el precio de mercado para los cultivos que se permitía vender en las ferias.

Descripción general

El sistema de responsabilidad familiar reemplazó a la agricultura colectiva. ^{[ 3 ]}^{: 163} En los sistemas de responsabilidad familiar, las familias contribuían a las cuotas estatales, pero también podían tomar sus propias decisiones sobre qué plantar en las tierras contratadas y podían vender a través de un sistema de precios de varios niveles que incluía el precio más bajo para el pago al estado hasta la cuota, una tasa más alta para las ventas al estado que excedían la cuota y el precio de mercado para los cultivos que se permitía vender en ferias. ^{[ 3 ]}^{: 163} Esto fue posible gracias a tres cambios de política: (1) el estado aumentó el precio que pagaba por la compra de cultivos básicos, así como de otros productos agrícolas, (2) el estado redujo el número de productos agrícolas sujetos a monopsonio y monopolio estatal , y (3) el estado restableció los mercados rurales para productos agrícolas y otras mercancías. ^{[ 4 ]}^{: 163}

La producción agrícola aumentó bajo el sistema de responsabilidad familiar, que en el discurso marxista chino se describió como liberador de las fuerzas productivas . ^{[ 4 ]}^{: 162}

Historia

1977–1978: Período de preparación

A finales de la década de 1970, la colectivización y centralización de la producción agrícola en China enfrentó varios desafíos, de los cuales la escasez de productos agrícolas fue el más urgente y grave. Las sequías en las zonas rurales provocaron graves crisis de suministro de alimentos en las regiones urbanas. Algunos campesinos descontentos comenzaron a redistribuir tierras entre los hogares con la condición de que cada uno contribuyera con su producción al gobierno. ^{[ 5 ]}^{: 160} En 1978, 18 hogares en Xiaogang, Anhui, idearon un nuevo acuerdo en el que cada hogar era responsable de sus ganancias y pérdidas de producción, lo que se conoció como la primera prueba del sistema de responsabilidad familiar. ^{[ 6 ]} Gracias a este acuerdo, los 18 hogares pudieron producir significativamente más en sus granjas. Yen Jingchang, uno de los agricultores que formaba parte del acuerdo original, señaló que "Todos competíamos en secreto, todos queríamos producir más que el siguiente". Este drástico aumento en la producción llamó la atención de los funcionarios locales, poniendo en riesgo a los agricultores. Sin embargo, debido a las dificultades previas en la producción agrícola, el Partido Comunista Chino terminaría adoptando este sistema y poniendo a los agricultores como modelo. ^[⁷^]

En diciembre de 1978, la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista Chino propuso "delegar la responsabilidad de la producción a las unidades de producción" (包产到组). Sin embargo, la política aún prohibía delegar la responsabilidad de la producción a los hogares (包产到户).

Inicialmente, estas políticas solo se permitieron como una excepción aplicable a zonas pobres y remotas donde los campesinos luchaban por su subsistencia. ^{[ 3 ]}^{: 162} Surgió un desacuerdo político sobre si también se debería permitir la contratación familiar en lugares donde la agricultura colectiva había tenido éxito. ^{[ 3 ]}^{: 162} Entre los opositores a la contratación familiar se encontraban líderes que creían que sería un retroceso ideológico, así como líderes provinciales que anticipaban que la contratación familiar debilitaría la producción agrícola mecanizada. ^{[ 3 ]}^{: 162}

1979–1981: Luchando de un lado a otro

A principios de 1979, se fundó el Consejo Nacional de Agricultura, lo que dio inicio a un acalorado debate sobre si China debía adoptar el sistema de responsabilidad familiar dentro del gobierno central. En marzo de 1979, el Consejo Nacional de Agricultura celebró la Reunión de las Siete Provincias y los Tres Condados sobre Desarrollo Agrícola, durante la cual la mayoría de los representantes mostraron una actitud favorable a esta propuesta. Sin embargo, también hubo voces disidentes. Wang Renchong, presidente del Consejo Nacional de Agricultura, insistió en las ventajas de la economía colectiva y se opuso a la idea. Finalmente, Hua Guofeng , presidente del Partido Comunista Chino en aquel entonces, concluyó que la producción colectiva funcionaba, pero que también se necesitaba cierta flexibilidad. Asimismo, Hua Guofeng coincidió en que "para los hogares empobrecidos de las regiones remotas, es apropiado delegarles la responsabilidad y los derechos sobre su producción". Las palabras de Hua Guofeng quedaron plasmadas en los documentos oficiales del Comité Central del Partido Comunista Chino , siendo esta la primera vez que la idea del sistema de responsabilidad familiar aparecía en un documento oficial del Comité Central del PCCh.

En enero de 1980, se celebró en Pekín la Reunión de Gestión de las Comunas Populares. En ella, Zhou Yueli , director del Comité Agrícola de la provincia de Anhui, presentó el sistema de desarrollo agrícola de la región. Zhou informó que, a finales de 1979, el 51 % de los equipos de producción habían adoptado el sistema de responsabilidad de la unidad de producción y el 10 % el de responsabilidad familiar; se había producido un crecimiento significativo de la producción y el 25 % de las regiones subdesarrolladas habían solicitado adoptar el sistema de responsabilidad familiar. Sin embargo, la propuesta de Zhou recibió duras críticas de numerosos representantes de otras regiones y provocó un intenso debate sobre si el sistema de responsabilidad familiar era el enfoque adecuado. Finalmente, Deng Xiaoping concluyó el debate señalando que la responsabilidad familiar era un asunto sumamente complejo y crítico, y que era improbable llegar a una conclusión sencilla.

Mientras el gobierno central aún lidiaba con la idea, dando vueltas y vueltas, cada vez más aldeas avanzaban y comenzaban a adoptar el sistema de responsabilidad familiar. Después de algunos programas piloto, el sistema de responsabilidad de producción familiar se promovió ampliamente en 1979. ^{[ 5 ]}^{: 160}

En abril de 1980, en la Reunión de Planificación a Largo Plazo del Comité Central del PCCh, Deng Xiaoping argumentó: «En regiones subdesarrolladas y empobrecidas como el noroeste de China, Guizhou y la provincia de Yunnan, deberían adoptarse enfoques como el sistema de responsabilidad familiar». ^{[ 8 ]} Durante otro discurso en mayo, Deng Xiaoping apoyó la práctica de los condados de Fengyang y Feixi de la provincia de Anhui y dijo que «[algunos colegas temían que la práctica de este tipo de sistema pudiera obstaculizar el desarrollo de la economía colectiva. Creo que estas preocupaciones son innecesarias. Nuestra dirección general es el desarrollo de una economía colectiva. Siempre que aumente la productividad y se desarrollen la división del trabajo y la economía de mercado, nuestra economía colectiva crecerá de un nivel bajo a un nivel alto». ^{[ 8 ]}

Además de la actitud positiva hacia el sistema de responsabilidad familiar de Deng Xiaoping, el Consejo Nacional de Agricultura llevó a cabo una intensa investigación de campo en Henan, Hebei y otras provincias para comprender mejor la eficacia y los desafíos de su adopción. Entre 1980 y 1981, cada vez más sistemas de producción agrícola colectiva se transformaron en sistemas de responsabilidad familiar. Para 1981, el 51% de los hogares en las provincias del sureste y en la provincia de Shandong ya habían adoptado este sistema.

1982: Establecimiento oficial

En diciembre de 1981, se celebró en Pekín la Reunión Nacional de Trabajo Agrícola, que hizo hincapié en la idea de que la gente eligiera libremente los sistemas que utilizaría. Poco después, en 1982, el Comité Central del PCCh anunció su " documento número uno" del año, las Actas de la Reunión Nacional de Trabajo Agrícola , que establecieron oficialmente el sistema de responsabilidad familiar para la producción agrícola de China.

El sistema de responsabilidad doméstica logró una "victoria total" en 1983. ^{[ 3 ]}^{: 162} La reticencia de los líderes de algunas provincias a adoptar el sistema fue superada por estudios que demostraron que los campesinos estaban muy a favor de ser responsables de su propia producción, lo que brindó un importante respaldo al enfoque del primer ministro Zhao Ziyang de "dejar que las masas decidan por sí mismas cómo quieren organizar la producción". ^{[ 3 ]}^{: 162}

Otro éxito del sistema de responsabilidad familiar fue su efecto estabilizador de precios para los campesinos. ^{[ 3 ]}^{: 164} Para 1984, la oferta de grano había aumentado tanto que el precio pagado por el Estado por la cuota de grano y la adquisición por encima de la cuota eran superiores al precio de mercado del grano. ^{[ 3 ]}^{: 164} Así, «vender la cuota al precio previsto ya no era un impuesto, sino un subsidio para los campesinos, y vender el excedente por encima de la cuota al Estado los protegía de soportar toda la carga de la caída de los precios de mercado». ^{[ 3 ]}^{: 164} Los campesinos fueron incentivados a aumentar la productividad agrícola al tiempo que se les protegía de la caída de los precios de mercado causada por el auge de la producción. ^{[ 3 ]}^{: 164} Los efectos estabilizadores de precios de la fijación de precios multicanal del sistema de responsabilidad familiar fueron un diseño intencional para regular la producción agrícola mediante la participación del Estado en el mercado. ^{[ 3 ]}^{: 164–165}

Para 1985, cada contrato del sistema de responsabilidad familiar especificaba una cuota de producción para vender al gobierno, pudiendo el resto de la producción ser consumida o vendida en el mercado. ^{[ 5 ]}^{: 160}

El éxito del sistema de responsabilidad familiar significó una transición significativa en el modelo económico de China y abrió una nueva era para la economía agrícola y el desarrollo rural del país. ^{[ 8 ]}

Análisis recientes

Según un estudio de 2021, el sistema de responsabilidad doméstica mejoró la salud, la educación y los resultados laborales de las personas en la vejez, pero redujo la inversión en capital humano en los niños, lo que hizo que tuvieran menos probabilidades de recibir educación y más probabilidades de permanecer en la agricultura. ^{[ 9 ]}

Véase también

Referencias

↑ "Aldea Xiaogang" . China Daily .
↑ Lin, Justin Yifu (1988). "El sistema de responsabilidad familiar en la reforma agrícola de China: un estudio teórico y empírico" . Desarrollo económico y cambio cultural . 36 (3): S199– S224. ISSN 0013-0079 .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Weber, Isabella (2021). Cómo China escapó de la terapia de choque: el debate sobre la reforma del mercado . Abingdon, Oxon: Routledge . ISBN 978-0-429-49012-5OCLC 1228187814 .
1 2 Harrell, Stevan (2023). Una historia ecológica de la China moderna . Seattle: University of Washington Press . ISBN 978-0-295-75171-9.
1 2 3 Li, Xiaobing (2018). La Guerra Fría en Asia Oriental . Abingdon, Oxon: Routledge . ISBN 978-1-138-65179-1.
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《杜润生自述:中国农村体制改革重大决策纪实》(Relatos de Du Runsheng: Registro de decisiones importantes sobre la reforma del sistema rural de China) 《邓小平文选》第二卷 Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Estudios de País . División Federal de Investigación . Yan, Yunxiang. El camino chino hacia la individualización. The British Journal of Sociology, vol. 61, n.º 3, págs. 489-512, 2010. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1468-4446.2010.01323.x

[1] "Aldea Xiaogang" . China Daily .

[2] Lin, Justin Yifu (1988). "El sistema de responsabilidad familiar en la reforma agrícola de China: un estudio teórico y empírico" . Desarrollo económico y cambio cultural . 36 (3): S199– S224. ISSN 0013-0079 .

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[6] "百年瞬间丨小岗村实行农业"大包干"_共产党员网" . Partido Comunista Chino .

[7] Kestenbaum, David (2012-01-20). "El documento secreto que transformó China" . NPR . Recuperado el 30 de marzo de 2026 .

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[9] Xu, Huayu (2021). "Las consecuencias económicas y para la salud a largo plazo de la mejora de los derechos de propiedad" . Journal of Public Economics . 201 104492. doi : 10.1016/j.jpubeco.2021.104492 . ISSN 0047-2727 .

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