Enmienda Hughes-Ryan

La Enmienda Hughes-Ryan (Ley Pública 93-559 (1974)) fue una enmienda a la Ley de Asistencia Exterior de 1961, aprobada como la sección 32 de la Ley de Asistencia Exterior de 1974. [ ^{1 ] La} enmienda recibió su nombre de sus coautores, el senador Harold E. Hughes ( demócrata por Iowa ) y el representante Leo Ryan (demócrata por California ). La enmienda exigía que el Presidente de los Estados Unidos informara sobre todas las acciones encubiertas de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) a uno o más comités del Congreso . ^{[ 2 ]}

Esta enmienda abordó la cuestión de las acciones encubiertas de la CIA y del Departamento de Defensa , y prohibió el uso de fondos asignados para la realización de tales acciones a menos que el Presidente emitiera una " Declaración " oficial que indicara que cada operación de este tipo es importante para la seguridad nacional, y presentara dicha Declaración a los comités del Congreso correspondientes (un total de seis comités en ese momento, que aumentaron a ocho después de que se establecieron los "comités selectos" de inteligencia de la Cámara de Representantes y del Senado). ^{[ 3 ]}

La legislación tenía como objetivo garantizar que los comités de supervisión de inteligencia del Congreso fueran informados de las acciones de la CIA en un plazo razonable. El senador Hughes, al presentar la ley en 1973, también la consideró un medio para limitar las operaciones encubiertas importantes llevadas a cabo por agentes militares, de inteligencia y de seguridad nacional sin el pleno conocimiento del presidente.

A principios de la década de 1970, la impopular guerra en el sudeste asiático y el escándalo Watergate pusieron fin a la era de la mínima supervisión. El Congreso estaba decidido a controlar al gobierno de Nixon y a determinar hasta qué punto las agencias de inteligencia del país habían estado involucradas en actividades cuestionables, si no directamente ilegales. Un importante estímulo para la enmienda provino de las audiencias de 1972 y 1973 del Comité de Servicios Armados del Senado sobre operaciones militares encubiertas en Camboya, Laos y Vietnam del Norte a principios de la década de 1970. El comité había descubierto que elementos aéreos de la Fuerza Aérea y la Armada habían llevado a cabo ataques aéreos secretos y falsificado informes posteriores a la acción para ocultarlo. Para Hughes y otros senadores, estas actividades representaban una guerra secreta llevada a cabo mediante comunicaciones extraoficiales desde la Casa Blanca directamente a los comandantes de campo en el Teatro del Pacífico y la Guerra de Vietnam .

Una serie de inquietantes revelaciones aparecieron en la prensa sobre las actividades de inteligencia. El 22 de diciembre de 1974, The New York Times publicó un extenso artículo de Seymour Hersh que detallaba las operaciones de la CIA, conocidas como las " joyas de la familia ", incluyendo extensos programas de acción encubierta para asesinar a líderes extranjeros y subvertir gobiernos extranjeros. El artículo también abordaba los esfuerzos de las agencias de inteligencia para recopilar información sobre las actividades políticas de los ciudadanos estadounidenses. Estas revelaciones convencieron a muchos senadores y representantes de que el Congreso había sido demasiado negligente, confiado e ingenuo en el cumplimiento de sus responsabilidades de supervisión.

La primera respuesta legislativa fue la promulgación, en 1974, de la Enmienda Hughes-Ryan a la Ley de Asistencia Exterior de 1961. Dicha ley, enmendada, estableció la responsabilidad final del Presidente por todas las operaciones encubiertas llevadas a cabo por la CIA, eliminando cualquier posibilidad de negación plausible para el Presidente respecto a las operaciones encubiertas que salieran a la luz. También amplió el círculo de personas con conocimiento de la situación en el Congreso, lo que aumentó considerablemente la probabilidad de que las operaciones encubiertas a las que el Congreso se oponía fueran expuestas mediante filtraciones. De este modo, la aprobación de la enmienda creó, de facto y de jure, un poder de veto del Congreso sobre las operaciones encubiertas, a través de la capacidad de filtrar información y el poder presupuestario, respectivamente.

• Enmienda Boland
• Caso – Enmienda de la Iglesia
• Comité de la Iglesia
• Actividades de la CIA en Camboya
• Actividades de la CIA en Laos
• Enmienda Clark
• Ley de Asistencia Exterior de 1974
• Ley de Supervisión de Inteligencia (1980)
• Comando de Asistencia Militar, Vietnam – Grupo de Estudios y Observaciones
• Comité de Pike