Articulo de referencia

Agencia de Derechos Fundamentales

Coordenadas : 48°11′53″N 16°22′29″E / 48.198179°N 16.374628°E / 48.198179; 16.374628 1 March 2007 (inaugurated)"},"jurisdiction":{"wt":"[[European Union]]"},"headquarters":{"wt"...

Coordenadas : 48°11′53″N 16°22′29″E / 48.198179°N 16.374628°E / 48.198179; 16.374628

La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea , conocida habitualmente en inglés como Agencia de los Derechos Fundamentales ( FRA ), es una agencia de la Unión Europea con sede en Viena , inaugurada el 1 de marzo de 2007. Fue establecida por el Reglamento (CE) n.º 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007. La FRA proporciona asesoramiento independiente y basado en pruebas a las instituciones de la UE y a los Estados miembros sobre cuestiones de derechos fundamentales. Sus áreas temáticas incluyen la igualdad y la no discriminación, el racismo, el asilo y la migración, la protección de datos, el acceso a la justicia y los derechos de los niños y las personas con discapacidad. [ 1 ]

Mandato

La FRA es un organismo de la UE encargado de "recopilar y analizar datos sobre derechos fundamentales con referencia, en principio, a todos los derechos enumerados en la Carta "; sin embargo, su objetivo es centrarse particularmente en "las áreas temáticas comprendidas en el ámbito del Derecho de la UE ". [ 2 ]

Anteriormente, la Agencia operaba bajo marcos temáticos plurianuales de cinco años. El Reglamento (UE) 2022/555 del Consejo suprimió dicho sistema y lo sustituyó por un documento de programación de adopción anual. El mismo reglamento amplió el ámbito de competencia de la Agencia a la cooperación policial y judicial en materia penal, excluyendo la Política Exterior y de Seguridad Común . [ 3 ]

Los principales métodos de operación de la FRA son las encuestas, los informes, la prestación de asistencia experta a los organismos de la UE , los Estados miembros y los países candidatos a la UE y los países candidatos potenciales , y la sensibilización sobre los derechos fundamentales. [ 4 ] La FRA no tiene el mandato de intervenir en casos individuales, sino de investigar cuestiones y tendencias generales.

Historia

La FRA se creó en 2007 como sucesora del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (EUMC), que también tenía su sede en Viena. El mandato del EUMC era más limitado que el de la FRA, ya que se restringía a cuestiones de racismo y xenofobia .

La EUMC surgió de la Comisión contra el Racismo y la Xenofobia (CRX), creada en 1994 y también conocida como la Comisión Kahn. La CRX se transformó en la EUMC en junio de 1998, y fue establecida oficialmente mediante el Reglamento (CE) n.º 1035/97 del Consejo, de 2 de junio de 1997.

Se cuestionó la necesidad de una nueva institución de derechos humanos dado que la política de derechos humanos era una preocupación principal del Consejo de Europa (CdE), del cual también eran miembros todos los Estados miembros de la UE. [ 5 ] En 2007, el eurodiputado conservador británico Syed Kamall dijo: «La Agencia de los Derechos Fundamentales tomará 20 millones de libras esterlinas (30 millones de euros) del dinero de los contribuyentes y lo utilizará para promover una agenda partidista con poca rendición de cuentas ante nadie». [ 6 ] En 2010, el periódico alemán Die Welt informó que el político francés de centroderecha Pierre Lellouche , entonces ministro de la UE en el gobierno de Sarkozy , cuestionó «el valor añadido» de la FRA cuando el Consejo de Europa ya se ocupaba de los derechos humanos. [ 7 ]

Publicaciones y encuestas

Desde su creación, la FRA ha realizado encuestas y publicado informes disponibles en línea. La lista completa de publicaciones se encuentra en Publicaciones y recursos > Publicaciones. Esta sección analiza los informes que han recibido especial atención por parte de observadores externos.

Encuesta: Violencia contra las mujeres

En marzo de 2014, la FRA publicó una importante encuesta sobre la violencia contra las mujeres , basada en entrevistas cara a cara con más de 42.000 mujeres de los 28 Estados miembros de la UE. [ 8 ] [ 9 ] La encuesta indagó sobre sus experiencias de violencia física, sexual y psicológica, incluidos los incidentes de violencia de parejaviolencia doméstica »). También se incluyeron preguntas sobre incidentes de acoso , acoso sexual y acoso en línea , así como sobre su experiencia de violencia en la infancia .

Según la encuesta, los principales hallazgos fueron:

  • El 33% de las mujeres habían sufrido violencia física y/o sexual desde los 15 años; [ 10 ]
  • El 22% había sufrido violencia física y/o sexual por parte de su pareja;
  • El 5% había sido violado , y;
  • El 33% había sufrido violencia física o sexual durante su infancia a manos de un adulto.

Ley lituana de protección de menores

En septiembre de 2009, el PE adoptó una resolución que condenaba una «Ley de protección de menores», que entonces se debatía en Lituania, por considerarla «homófoba» y solicitó a la FRA que emitiera un dictamen jurídico sobre si el proyecto de ley era compatible con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. [ 11 ] El Parlamento lituano respondió adoptando una resolución que condenaba la resolución del PE como un «acto ilegal» (señalando que la FRA no tiene explícitamente mandato para examinar la legislación adoptada por los Estados miembros) y solicitando al Gobierno lituano que emprendiera acciones legales contra el PE ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea . [ 12 ]

Encuesta: EU-MIDIS (Minorías y Discriminación)

En 2009, la FRA publicó una encuesta sobre las experiencias de discriminación , delitos racistas y actuación policial de los grupos minoritarios e inmigrantes en la UE. La encuesta se basó en las respuestas de 23 000 personas de grupos minoritarios étnicos e inmigrantes seleccionados, y además, de 5000 personas de la población mayoritaria que vivía en las mismas zonas que las minorías en 10 Estados miembros . [ 13 ] [ 14 ] Entre las principales conclusiones de la encuesta se incluyen las siguientes:

  • El 55% de los encuestados pensó que la discriminación basada en el origen étnico está muy extendida en su país, y el 37% dijo haber experimentado discriminación en los últimos 12 meses; [ 15 ]
  • El 12% afirmó haber sufrido personalmente un delito racista en los últimos 12 meses; sin embargo, el 80% no denunció el incidente a la policía.
  • Los romaníes informaron los niveles más altos de discriminación, con uno de cada dos encuestados diciendo que fueron discriminados en los últimos 12 meses, [ 16 ] y;
  • Los africanos subsaharianos (41%) y los norteafricanos (36%) también mencionaron altos niveles de discriminación.

Actualmente se está llevando a cabo una segunda ronda de la encuesta (EU-MIDIS II), cuyos resultados se publicarán en 2016. Esta ronda recopilará datos comparables y evaluará el impacto de la legislación y las políticas nacionales de igualdad y contra la discriminación en la UE. [ 17 ]

Encuesta: Encuesta de la Unión Europea sobre lesbianas, gais, bisexuales y personas transgénero.

En 2013, la FRA realizó una encuesta en línea para identificar cómo las personas lesbianas , gais , bisexuales y transgénero ( LGBT ) que viven en la Unión Europea experimentan el cumplimiento de sus derechos fundamentales. Esto se produjo tras un informe de 2009 sobre homofobia y discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género [ 18 ] , que identificó la necesidad de datos comparativos sobre este tema. Los resultados reflejan las experiencias de más de 93 000 personas [ 19 ] que completaron la encuesta en línea en toda Europa. El objetivo era apoyar el desarrollo de leyes y políticas más eficaces para combatir la discriminación, la violencia y el acoso, mejorando la igualdad de trato en toda la sociedad. [ 20 ]

De los hallazgos se observó que:

  • 2 de cada 3 encuestados LGBT ocultaron o disfrazaron su orientación sexual en la escuela; [ 21 ]
  • El 19% de los encuestados se sintieron discriminados en el trabajo o al buscar empleo, a pesar de la protección legal que les brinda la legislación de la UE;
  • Más de una cuarta parte de las personas LGBT que respondieron a la encuesta habían sido atacadas o amenazadas con violencia en los últimos cinco años, mientras que más de la mitad de ellas no denunciaron el incidente. [ 22 ]

Actualmente se está llevando a cabo una segunda ronda de la encuesta (EU-LGBTI II), y los resultados se publicarán en 2020.

Esto permitirá recopilar datos comparables para poder comparar los resultados con la encuesta anterior. [ 23 ]

Metodología

Se eligió la metodología de encuesta en línea para garantizar el anonimato de las poblaciones LGBT "difíciles de alcanzar" o "en el armario", para fomentar la denuncia de experiencias sensibles o negativas, como la victimización criminal, y eliminar el sesgo que podría haberse introducido con entrevistas telefónicas o presenciales. [ 24 ] Se desalentaron las respuestas múltiples mediante la duración (aproximadamente 30 minutos) y la complejidad de la encuesta, mientras que el proceso de introducción de datos en los diferentes países se supervisó de cerca para detectar falsificaciones. Los resultados no pretenden ser representativos de todas las personas LGBT en la UE, pero proporcionan la mayor recopilación de evidencia empírica sobre las experiencias de las personas LGBT en Europa hasta la fecha. [ 24 ] Los datos sobre las percepciones de discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género del público en general no se incluyeron en la encuesta, ya que Eurobarómetro ya los recopila . El análisis de los resultados en el informe de resultados principales de la encuesta LGBT de la UE compara algunos datos de Eurobarómetro con los resultados de la encuesta LGBT de la UE. [ 24 ]

Encuesta: Roma

La Agencia cuenta con un programa plurianual para la población romaní que le permite "elaborar informes periódicos sobre los avances logrados y brindar asesoramiento basado en evidencia a las instituciones de la UE y a los Estados miembros, a partir de datos recopilados sistemáticamente en toda la UE". Los datos de la encuesta sobre la población romaní de 2011 están disponibles a través de una herramienta de exploración de datos en línea. Archivado el 21 de junio de 2016 en Wayback Machine .

Publicaciones del EUMC

Los informes publicados por EUMC están disponibles en el sitio web de la FRA, la agencia sucesora de EUMC, aquí [ 25 ] . A continuación se presenta una selección.

Informe: Definición operativa de antisemitismo

En 2005, la EUMC publicó una definición de trabajo de antisemitismo , cuyo propósito declarado era "proporcionar una guía para identificar incidentes, recopilar datos y apoyar la implementación y el cumplimiento de la legislación relativa al antisemitismo". En noviembre de 2013, la definición fue eliminada del sitio web de la organización en una "limpieza de documentos no oficiales". Un portavoz declaró que el documento nunca se había considerado una definición válida y que "no tenemos conocimiento de ninguna definición oficial". [ 26 ] [ 27 ]

Informe: Aumento de los ataques antisemitas en la UE

En mayo de 2004 se publicó un informe titulado «Manifestaciones de antisemitismo en la UE 2002-2003». [ 28 ] En él se detallaba un aumento de los ataques contra negocios, sinagogas , cementerios e individuos judíos. Los países con mayor número de ataques fueron Bélgica , Francia , Alemania , los Países Bajos y el Reino Unido . También se publicó un segundo informe sobre las percepciones del antisemitismo. [ 29 ]

Informe: Aumento de los ataques islamófobos en la UE tras el 11-S

El mayor proyecto de seguimiento jamás encargado en relación con la islamofobia fue llevado a cabo tras los atentados del 11 de septiembre por el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (EUMC).

De un total de 75 informes, 15 de cada Estado miembro, se publicó en mayo de 2002 un informe de síntesis titulado «Informe resumido sobre la islamofobia en la UE después del 11 de septiembre de 2001». [ 30 ] El informe destacó ocasiones en las que ciudadanos insultaron y, en ocasiones, atacaron violentamente a musulmanes . La discriminación incluyó insultos, acusaciones indiscriminadas contra musulmanes como responsables de los ataques, la retirada del hiyab a las mujeres , escupitajos, el uso del nombre «Usama» como epíteto peyorativo y agresiones. El informe concluyó que «una mayor receptividad hacia las ideas y sentimientos antimusulmanes y otros xenófobos se ha vuelto, y es muy probable que continúe siendo, más tolerada». [ 30 ]

Informes anuales

La FRA publica un Informe anual sobre los derechos fundamentales que analiza la situación de estos derechos en los Estados miembros de la UE. El informe de 2024, titulado «Hacia una democracia basada en los derechos fundamentales», identificó el aumento de la pobreza, las persistentes amenazas a la democracia, el racismo generalizado y los desafíos en el contexto de la migración como preocupaciones clave para 2023. [ 31 ]

El informe de 2025 analizó los acontecimientos de 2024, centrándose en tres temas específicos: los derechos fundamentales en las elecciones, la violencia de género y la aplicación nacional de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE . Entre sus principales preocupaciones figuraban las crecientes amenazas de manipulación electoral en línea, la violencia persistente contra las mujeres, el aumento del discurso de odio en línea y el maltrato a los migrantes en las fronteras exteriores de la UE. [ 32 ]

Foro de Derechos Fundamentales

La FRA organiza el Foro de los Derechos Fundamentales, un importante evento bienal que reúne a responsables políticos, la sociedad civil y profesionales de los derechos humanos. El Foro de 2024 atrajo a más de 900 participantes y contó con más de 60 sesiones, entre las que se incluyeron talleres, clases magistrales, espectáculos artísticos y mesas redondas sobre derechos humanos. [ 33 ]

Plataforma de la Sociedad Civil

La FRA mantiene una Plataforma de Derechos Fundamentales (PRF), una red de organizaciones de la sociedad civil que cooperan con la Agencia en investigaciones temáticas, consultas y eventos. Los miembros de la Plataforma reciben información anticipada sobre los proyectos de la FRA y son consultados anualmente sobre el programa de trabajo de la FRA y cuestiones relacionadas con el espacio cívico. [ 34 ]

Véase también

Referencias

  1. "Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA)" . ENNHRI . Consultado el 12 de junio de 2026 .
  2. «Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea» (PDF) . Comisión Europea. Archivado del original (PDF) el 26 de junio de 2006. Consultado el 23 de julio de 2010 .
  3. «Reglamento (UE) 2022/555 del Consejo, de 5 de abril de 2022, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 168/2007 por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea» . EUR-Lex . Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. 5 de abril de 2022. Consultado el 18 de julio de 2026 .
  4. «La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea» . Comisión Europea . Consultado el 28 de enero de 2015 .
  5. Financial Times, 7 de febrero de 2005
  6. "Europa | La UE obtiene una agencia de derechos fundamentales" . BBC News . 1 de marzo de 2007. Consultado el 17 de febrero de 2016 .
  7. ^ Schiltz, Christoph B. (1 de enero de 1970). "Immer mehr Agenturen: Die verrückte Behördenschwemme in der EU - DIE WELT" . Die Welt . Consultado el 17 de febrero de 2016 .
  8. «Violencia contra las mujeres: una encuesta a nivel de la UE. Informe de resultados principales» . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. 3 de febrero de 2014. Consultado el 25 de febrero de 2015 .
  9. "Informe revela violencia 'extensa' contra las mujeres en la UE" . The Guardian . 5 de marzo de 2014. Consultado el 5 de marzo de 2014 .
  10. "Violencia contra las mujeres: un tercio de las mujeres de la UE se ven afectadas – encuesta" . BBC News . 5 de marzo de 2014. Consultado el 5 de marzo de 2014 .
  11. Phillips, Leigh (17 de septiembre de 2009). "El Parlamento Europeo condena la ley lituana contra los homosexuales" . EUobserver . Consultado el 18 de septiembre de 2009 .
  12. "La controvertida Ley lituana de protección de menores: Parlamento lituano vs. Parlamento Europeo | The Lithuania Tribune" . Lithuaniatribune.com . 11 de noviembre de 2009. Archivado del original el 1 de marzo de 2012. Consultado el 17 de febrero de 2016 .
  13. "Informe de resultados principales de EU MIDIS" . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. 4 de diciembre de 2011. Consultado el 10 de marzo de 2015 .
  14. "EU MIDIS: Un estudio de la FRA arroja nueva luz sobre el alcance del racismo en la UE" . Centro Regional para las Minorías . Consultado el 10 de marzo de 2015 .
  15. "Diskriminierung in der EU ist" problema grave "" . Kleine Zeitung. Archivado del original el 2 de abril de 2015 . Consultado el 1 de agosto de 2012 .
  16. «Los gitanos, la minoría más discriminada en Europa, por encima de árabes y judíos» . El Mundo . Consultado el 9 de abril de 2010 .
  17. "EU-MIDIS II: Encuesta sobre minorías y discriminación en la Unión Europea" . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. 8 de enero de 2015. Consultado el 10 de marzo de 2015 .
  18. "Homofobia y discriminación por motivos de orientación sexual en los Estados miembros de la UE. Parte I: análisis jurídico" . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. 10 de noviembre de 2010. Consultado el 24 de marzo de 2015 .
  19. "Discriminación LGBT en Europa: la mayoría de las personas homosexuales temen tomarse de la mano en público, según una encuesta" . Huffington Post. 17 de mayo de 2013. Consultado el 24 de marzo de 2015 .
  20. "Encuesta LGBT de la UE: Sondeo sobre homofobia genera preocupación" . BBC News . 17 de mayo de 2013. Consultado el 25 de marzo de 2015 .
  21. "Miedo, aislamiento y discriminación comunes en la comunidad LGBT de Europa" . RTE. 17 de mayo de 2013. Consultado el 24 de marzo de 2015 .
  22. "Encuesta LGBT de la UE: Sondeo sobre homofobia genera preocupación" . BBC News . 17 de mayo de 2013. Consultado el 25 de marzo de 2015 .
  23. "Encuesta LGBTI de la UE II" . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea . Octubre de 2018.
  24. 1 2 3 "Informe técnico de la encuesta LGBT de la UE y preguntas y respuestas sobre la metodología de la encuesta LGBT" . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea . Consultado el 24 de marzo de 2015 .
  25. "Publicaciones | Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea" . Fra.europa.eu . 7 de julio de 2005. Consultado el 17 de febrero de 2016 .
  26. "SWC a la baronesa Ashton de la UE: "Devuelvan el documento de definición de antisemitismo al sitio web de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE" | Centro Simon Wiesenthal" . Wiesenthal.com . 6 de noviembre de 2013. Archivado del original el 1 de marzo de 2016. Consultado el 17 de febrero de 2016 .
  27. "La UE abandona su 'definición operativa' de antisemitismo" . Times of Israel . Consultado el 24 de enero de 2014 .
  28. «Manifestaciones de antisemitismo en la UE 2002-2003» (PDF) . Centro Europeo de Monitoreo del Racismo y la Xenofobia. Archivado del original (PDF) el 29 de diciembre de 2009. Consultado el 24 de julio de 2010 .
  29. Manifestaciones de antisemitismo en la UE 2002-2003 , sitio web de la FRA, mayo de 2004
  30. 1 2 Christopher Allen ; Jørgen S. Nielsen (mayo de 2002). «Informe resumido sobre la islamofobia en la UE después del 11 de septiembre de 2001» (PDF) . Viena: Centro Europeo de Monitoreo del Racismo y la Xenofobia. Archivado del original (PDF) el 30 de julio de 2009. Recuperado el 24 de julio de 2010 .
  31. "Informe de la FRA sobre los Derechos Fundamentales 2024" . eucrim. 14 de julio de 2024. Consultado el 12 de junio de 2026 .
  32. «Informe sobre los derechos fundamentales 2025» . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. 26 de mayo de 2025. Consultado el 12 de junio de 2026 .
  33. "Aspectos destacados del Foro de los Derechos Fundamentales 2024" . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea . Consultado el 12 de junio de 2026 .
  34. "Actividades – Cooperación de la sociedad civil" . Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea . Consultado el 12 de junio de 2026 .
  • Sitio web de la agencia
  • La Agencia Europea de los Derechos Fundamentales se creó el 1 de marzo de 2007.
  • La Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE: ¿Satélite o Estrella Guía? Razón de ser, tareas y desafíos de la nueva agencia de la UE. Detalles y análisis de Stiftung Wissenschaft und Politik.
  • Reglamento (CE) n.º 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007