Tribunal de Derechos Humanos de Quebec

Desde su creación, el Tribunal había dictado numerosas sentencias sobre nuevas cuestiones jurídicas, entre ellas:

• 10 de octubre de 1991: El Tribunal dictó su primera decisión relativa a la integración de un niño discapacitado en el sistema escolar; ^{[ 5 ]}
• 26 de marzo de 1992: El Tribunal emitió una decisión significativa con respecto al acoso sexual; ^{[ 6 ]}
• 13 de mayo de 1994: El Tribunal dictó una decisión sobre la explotación de los ancianos, ^{[ 7 ]} la primera de su tipo;
• 11 de septiembre de 2008: El Tribunal, en el caso Gaz Métropolitain ^{[ 8 ]} consideró que las mujeres eran víctimas de discriminación sistémica;
• 9 de febrero de 2011: Simoneau contra Tremblay — El Tribunal dictó una decisión sobre la obligación de neutralidad religiosa del Estado en el caso de la recitación de oraciones en la reunión del Consejo Municipal de la ciudad de Saguenay ; ^{[ 9 ]}
• 18 de abril de 2012: El Tribunal emitió su primer fallo sobre el perfilamiento racial que involucra a la ciudad de Montreal y al SPVM ; ^{[ 10 ]}
• 31 de mayo de 2012: Primer caso del Tribunal relativo a un programa de acción afirmativa en materia de empleo ; ^{[ 11 ]}
• 2015: Mouvement laïque québécois v Saguenay (City) — la sentencia llevó a que la Corte Suprema de Canadá reconociera la jurisdicción especializada del Tribunal. ^{[ 12 ]}
• 20 de julio de 2016: Ward contra Quebec — El Tribunal dictó sentencia en un caso que enfrentaba al comediante Mike Ward y al cantante Jérémy Gabriel , y que planteaba un conflicto entre dos derechos fundamentales: la prohibición de discriminar por motivos de discapacidad y la libertad de expresión , especialmente en el ámbito de la expresión artística. ^{[ 13 ]} Esta decisión, confirmada por el Tribunal de Apelación, ^{[ 14 ]} fue revocada por la Corte Suprema de Canadá en 2020. ^{[ 15 ]}
• 11 de mayo de 2018: El Tribunal dictaminó que más de 150 estudiantes fueron discriminados en el empleo, en violación del artículo 19 de la Carta, que protege el derecho a la igualdad de salario o sueldo para las personas que realizan un trabajo equivalente en el mismo lugar. ^{[ 16 ]} Esta decisión fue confirmada por el Tribunal de Apelación. ^{[ 17 ]}

Con el fin de facilitar "el desarrollo y la elaboración del pensamiento jurídico crítico en áreas que caen bajo su jurisdicción" y mejorar la protección de los Derechos Humanos , el Tribunal ha organizado a lo largo de los años varios seminarios en colaboración con la comunidad jurídica: ^{[ 18 ]}

• El Tribunal de Derechos Humanos y la Société québécoise de droit international, Acceso a un Tribunal Especializado de Derechos Humanos: ¿una necesidad urgente de actuar  ? (Acceso directo de los individuos a los tribunales internacionales y nacionales de derechos humanos), Marriott Hotel Springhill Suites, Montreal, 24 de octubre de 2002;
• Tribunal de Derechos Humanos y Colegio de Abogados de Quebec , "La Charte des droits et libertés de la personne  : Pour qui et jusqu'où? " (La Carta de los Derechos y Libertades Humanos: ¿Para quién y hasta qué punto?), Hotel Intercontinental, 28 y 29 de abril de 2005; ^{[ 19 ]}
• Tribunal de Derechos Humanos y Colegio de Abogados de Quebec, Acceso a un Tribunal Especializado de Derechos Humanos: ¿una necesidad urgente de actuar  ?, Hotel Intercontinental, 22-23 de noviembre de 2007; ^{[ 20 ]}
• Tribunal de Derechos Humanos y Colegio de Abogados de Quebec, " Race, femme, enfant, handicap  : Les Conventions Internationales et le droit interne à la lumière des enjeux pratiques du droit à l'égalité " (Raza, mujer, niño, discapacidad: convenciones internacionales en el contexto de las cuestiones prácticas relativas al derecho a la igualdad); Centro Mont-Royal , 25 y 26 de marzo de 2010; ^{[ 21 ]}
• Tribunal de Derechos Humanos y Colegio de Abogados de Quebec, " Le Tribunal des droits de la personne  : 25 ans d'expérience en matière d'égalité " (El Tribunal de Derechos Humanos: 25 años de experiencia en materia de igualdad), Hotel Intercontinental, Montreal, 23 de octubre de 2015. ^{[ 22 ]}

En 2015, el 25.º aniversario del Tribunal de Derechos Humanos fue destacado en la Asamblea Nacional de Quebec, así como en varias publicaciones periódicas y periódicos, incluido el Journal du Barreau . ^{[ 23 ]} También se organizaron diversas actividades para celebrar este aniversario, que coincidió con el 40.º aniversario de la Carta de Quebec:

• 1 de abril de 2015: La Honorable Ann-Marie Jones pronunció un discurso durante el Conseil général du Barreau ;
• El 11 de junio de 2015, el Tribunal animó un taller en el Congreso Anual del Colegio de Abogados de Quebec; ^{[ 24 ]}
• 10 de septiembre de 2015: La Honorable Ann-Marie Jones pronunció un discurso durante la Ceremonia del Journée du Barreau . La ceremonia destacó el nuevo año judicial 2015-2016; ^{[ 25 ]}
• 23 de octubre de 2015: El Tribunal, en colaboración con el Colegio de Abogados de Quebec, organizó un seminario titulado " Le Tribunal des droits de la personne  : 25 ans d'expérience en matière d'égalité " (El Tribunal de Derechos Humanos: 25 años de experiencia en materia de igualdad).

En 2020, el Tribunal debía celebrar su 30 aniversario. Sin embargo, las actividades organizadas para conmemorar este evento fueron canceladas debido a la pandemia de 2020 .

Si bien los casos presentados ante el Tribunal son examinados por una sala compuesta por tres miembros, es el juez quien preside la audiencia. El artículo 104 de la Carta de Derechos y Libertades de Quebec estipula que solo los jueces tienen facultades decisorias: son ellos quienes deciden sobre la solicitud, dictan resoluciones sobre las cuestiones planteadas durante el proceso y firman la sentencia.

Los asesores son designados para el Tribunal siguiendo un procedimiento ^{[ 32 ]} que está bajo la autoridad legislativa del Gobierno de Quebec y que es similar al procedimiento de nominación de jueces provinciales. ^{[ 33 ]} Según el artículo 101 de la Carta, los asesores son designados por un período de cinco años, renovable, y que puede prorrogarse por un tiempo determinado más corto.

Como jueces, los asesores son independientes e imparciales. Sin embargo, no tienen facultades decisorias. Por lo tanto, sus funciones judiciales en el Tribunal son indirectas, ya que prestan asistencia a los jueces.

Los asesores son miembros de pleno derecho del Tribunal; trabajan de forma puntual, según las tareas que les asigne el Presidente del Tribunal. Los asesores no están sujetos a exclusividad y pueden desarrollar su carrera profesional mientras trabajan en el Tribunal.

El Tribunal conoce de litigios en materia de: ^{[ 34 ]}

• Discriminación (artículo 10 de la Carta de Quebec): Discriminación directa, discriminación indirecta, discriminación sistémica y elaboración de perfiles discriminatorios;
• Acoso discriminatorio (artículo 10.1 de la Carta de Derechos y Libertades de Quebec);
• Explotación de personas mayores y/o discapacitadas (artículo 48 de la Carta de Quebec); y
• Programas de acción afirmativa (artículo 86 de la Carta de Quebec y la Ley relativa a la igualdad de acceso al empleo en los organismos públicos ^{[ 35 ]} ).

En 2015, en la sentencia Mouvement laïque québécois v Saguenay (City) , ^{[ 12 ]} la Corte Suprema de Canadá reconoció la jurisdicción especializada del Tribunal.

Sin embargo, el Tribunal no tiene jurisdicción exclusiva : los tribunales ordinarios (el Tribunal de Quebec , el Tribunal Superior de Quebec ), así como los tribunales administrativos, pueden, de conformidad con su respectiva competencia jurisdiccional, conocer de los casos que caen dentro de la jurisdicción del Tribunal. Además, ciertos tribunales especializados, como el Tribunal Administrativo de Quebec (TAQ) ^{[ 36 ]} y los árbitros laborales ^{[ 37 ],} tienen jurisdicción exclusiva que les permite examinar, de manera accesoria, una controversia basada en la Carta de Quebec. En tal caso, el Tribunal de Derechos Humanos no puede conocer del litigio. ^{[ 38 ]}

El mecanismo que garantiza la protección de los Derechos Humanos, tal como se especifica en la Carta de Quebec, consta de dos etapas:

1. El proceso de denuncia ante la Commission des droits de la personnes et des droits de la jeunesse ;
2. El proceso judicial ante el Tribunal de Derechos Humanos.

El legislador de Quebec otorgó importantes facultades reparadoras al Tribunal, tal como se especifica en los artículos 49 y 80 de la Carta de Quebec. De conformidad con el artículo 49 de la Carta de Quebec, el Tribunal puede condenar al culpable a indemnizar a la(s) víctima(s) por los perjuicios materiales y/o morales sufridos. Cabe destacar que, a diferencia de otras leyes vigentes en materia de derechos humanos, ^{[ 45 ]} la Carta de Quebec no establece un límite máximo para la cuantía de la indemnización que puede conceder el Tribunal de Derechos Humanos.

El artículo 49 de la Carta de Quebec también estipula que el Tribunal puede condenar al culpable a pagar daños punitivos si la injerencia en los derechos o libertades de la víctima es intencional.

Además, según los artículos 49 y 80 de la Carta de Quebec, el Tribunal puede dictar órdenes que pongan fin a la violación de los derechos de la víctima. ^{[ 46 ]} La orden puede implicar la obligación de realizar una actividad o, por el contrario, la prohibición de realizarla.

Sin embargo, la facultad de dictar órdenes no se limita a poner fin a la violación de los derechos de la víctima. En la sentencia Bombardier , ^{[ 47 ]} la Corte Suprema de Canadá reconoció la facultad del Tribunal para dictar órdenes en interés público.

Cabe señalar que cuando una ley, un reglamento, una directiva o la norma de una organización pública es la fuente de la discriminación, el Tribunal puede declarar dicha disposición inaplicable con respecto a las partes interesadas, es decir, declarar la disposición inaplicable solo con respecto a la víctima. ^{[ 12 ]} Sin embargo, el Tribunal no puede declarar la disposición inválida o inconstitucional, ya que la facultad para hacerlo recae en la jurisdicción de los tribunales superiores .

La preponderancia de la evidencia es el estándar de prueba aplicable ante el Tribunal de Derechos Humanos; es decir, el Tribunal debe estar convencido de que una versión particular de los hechos es más probable que sea verdadera que falsa. ^{[ 49 ]}

El Tribunal aplica generalmente las reglas de prueba previstas en el Código Civil de Quebec . ^{[ 50 ]} Sin embargo, el artículo 123 de la Carta de Quebec estipula que "[e]l Tribunal, aunque obligado por los principios generales de justicia, puede admitir cualquier prueba útil y pertinente a la solicitud que se le presente y permitir cualquier medio de prueba".

La Carta de Quebec y el Reglamento del Tribunal de Derechos Humanos estipulan el procedimiento aplicable al Tribunal de Derechos Humanos. ^{[ 51 ]} Además, el artículo 113 de la Carta de Quebec estipula que el Código de Procedimiento Civil ^{[ 52 ]} se aplica, adaptado según sea necesario, en ausencia de un procedimiento específico en la Carta o en el Reglamento.

Actas

Los procedimientos ante el Tribunal se inician con la presentación de una solicitud de inicio de procedimientos, seguida de la presentación del escrito de alegaciones del demandante , que debe presentarse dentro de los 15 días siguientes a la presentación de dicha solicitud. El acusado puede presentar su escrito de alegaciones dentro de los 30 días siguientes a la recepción del escrito del demandante. Sin embargo, como se estipula en la Carta de Quebec, el acusado no está obligado a presentar un escrito de alegaciones. ^{[ 53 ]} Una vez recibidos los procedimientos o al vencimiento del plazo para la presentación del escrito de alegaciones del demandado, se fija una fecha para el juicio.

Con el fin de promover el acceso a la justicia en materia de derechos humanos, el Tribunal ha puesto a disposición en su sitio web modelos y formularios de procedimiento (para la solicitud y para los alegatos), así como guías y explicaciones para quienes se representan a sí mismos ante el Tribunal. ^{[ 54 ]}