Trata de personas en el Chad

En agosto de 2009, Chad ratificó el Protocolo de las Naciones Unidas contra la trata de personas en 2000. ^[1]

En 2010, Chad fue un país de origen y destino de niños sometidos a trata de personas , específicamente en condiciones de trabajo forzado y prostitución forzada . El problema de la trata en el país era principalmente interno y con frecuencia implicaba que los padres confiaban a los niños a familiares o intermediarios a cambio de promesas de educación, aprendizaje, bienes o dinero; la venta o el trueque de niños en servidumbre doméstica involuntaria o pastoreo se utilizaba como medio de supervivencia por parte de familias que buscaban reducir el número de bocas que alimentar. Las víctimas de trata infantil eran sometidas principalmente a trabajo forzado como pastores, sirvientes domésticos, trabajadores agrícolas o mendigos. Los niños pastores de ganado seguían rutas tradicionales para pastar el ganado y, a veces, cruzaban fronteras internacionales mal definidas hacia Camerún, la República Centroafricana (RCA) y Nigeria . Las niñas chadianas menores de edad viajaban a ciudades más grandes en busca de trabajo, donde algunas eran posteriormente sometidas a la prostitución. Algunas niñas eran obligadas a casarse contra su voluntad, solo para ser obligadas por sus maridos a servidumbre doméstica involuntaria o trabajo agrícola. En períodos anteriores, los traficantes transportaron a niños desde Camerún y la República Centroafricana a las regiones productoras de petróleo del Chad para su explotación sexual comercial; se desconoce si esta práctica persistió en 2009. ^[2]

Durante 2010, el Gobierno del Chad participó activamente en la lucha contra los grupos armados de oposición antigubernamentales. Ambos bandos reclutaron ilegalmente a niños, incluso de los campamentos de refugiados, y los utilizaron como combatientes, guardias, cocineros y vigías. Sin embargo, el reclutamiento de niños por parte del Gobierno para el servicio militar disminuyó hacia finales del período que abarca el informe, y a mediados de 2009 se inició un proceso dirigido por el Gobierno y coordinado por el UNICEF para identificar y desmovilizar a los niños soldados que aún se encontraban en instalaciones militares y campamentos rebeldes. Un número significativo, aunque desconocido, de niños sigue en las filas del Ejército Nacional del Chad (ANT). Los niños sudaneses que se encuentran en los campamentos de refugiados del este del Chad fueron reclutados por la fuerza por grupos rebeldes sudaneses, algunos de los cuales contaban con el apoyo del Gobierno del Chad durante el período que abarca el informe. ^[2]

En 2010, el Gobierno no cumplió plenamente las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas, pero realizó importantes esfuerzos para hacerlo. Durante el período que abarca el informe, el Gobierno adoptó medidas para investigar y abordar el problema del trabajo infantil forzoso en el pastoreo de animales. También inició iniciativas para crear conciencia sobre la ilegalidad del reclutamiento de niños soldados, identificar y retirar a los niños de las filas de su ejército nacional y desmovilizar a los niños capturados de los grupos rebeldes. Sin embargo, el Gobierno no promulgó leyes que prohibieran la trata de personas y emprendió esfuerzos mínimos para aplicar la ley contra la trata y proteger a las víctimas. El país enfrenta graves limitaciones, como la falta de un sistema judicial sólido, conflictos civiles desestabilizadores y una gran afluencia de refugiados de los estados vecinos. ^[2]

La Oficina de Monitoreo y Combate a la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en la “Lista de Vigilancia de Nivel 2” en 2017. ^[3] El país fue colocado en el Nivel 3 en 2023. ^[4]

En 2023, el Índice de Crimen Organizado le dio al país una puntuación de 7 sobre 10 por trata de personas, señalando que esta era más frecuente a lo largo de la frontera. ^[5]

La práctica de la esclavitud en el Chad , como en los estados del Sahel en general, es un fenómeno arraigado con una larga historia, que se remonta a la trata de esclavos transahariana en los reinos del Sahel , y continúa en la actualidad. Como en otras partes de África occidental, la situación refleja una división étnica, racial y religiosa entre los agricultores cristianos negros y los pastores musulmanes de piel más clara, que ocasionalmente estalla en estallidos de violencia o disturbios civiles.

A principios de la década de 1890, las expediciones militares francesas enviadas a Chad se encontraron con las fuerzas de Rabih az-Zubayr , que había estado realizando redadas de esclavos ( razzias ) en el sur de Chad durante la década de 1890 y había saqueado los asentamientos de Bornu , Baguirmi y Ouaddai . Después de años de enfrentamientos indecisos, las fuerzas francesas finalmente derrotaron a Rabih az-Zubayr en la batalla de Kousséri en 1900. Las autoridades coloniales del Chad francés suprimieron oficialmente la esclavitud, pero su control de facto sobre la región era limitado. En la enorme región de Borkou-Ennedi-Tibesti , el puñado de administradores militares franceses pronto llegó a un acuerdo tácito con los habitantes del desierto: mientras las rutas de las caravanas permanecieran relativamente seguras y se cumplieran los niveles mínimos de ley y orden, la administración militar (con sede en Faya Largeau ) generalmente dejaba a la gente en paz. En el centro de Chad, el gobierno francés fue solo un poco más sustancial. Las incursiones esclavistas continuaron en la década de 1920 y en 1923 se informó que un grupo de musulmanes senegaleses que se dirigían a La Meca habían sido capturados y vendidos como esclavos. El gobierno francés, que no estaba dispuesto a gastar los recursos necesarios para una administración eficaz, respondió con coerción esporádica y una dependencia cada vez mayor del gobierno indirecto a través de los sultanatos.

En la actualidad, la esclavitud persiste en la República del Chad, pero no tiene la misma ubicuidad que en el Sahel occidental , como en Mauritania , donde se estima que hasta el 20% de la población total vive en condiciones de esclavitud. En cambio, la esclavitud contemporánea en el Chad se limita principalmente al trabajo infantil y no a la servidumbre hereditaria. ^[6]

Los niños esclavos, vendidos por sus padres empobrecidos, suelen estar en manos de pastores árabes-bereberes , quienes a menudo les imponen una nueva identidad.

“Los pastores árabes cambian sus nombres, les prohíben hablar en su dialecto nativo, les prohíben conversar con gente de su mismo grupo étnico y les obligan a adoptar el Islam como su religión”. ^[7]

El débil sistema judicial del Chad impidió el avance de las medidas de lucha contra la trata de personas. El gobierno no persiguió a los autores de delitos de trata ni condenó ni castigó a los autores de los mismos durante el año. Las leyes vigentes no abordan específicamente la trata de personas, aunque se prohíben la prostitución forzada y muchos tipos de explotación laboral. El Título 5 del Código del Trabajo prohíbe el trabajo forzado y en condiciones de servidumbre, y prescribe multas de entre 100 y 1.000 dólares; estas sanciones, que se consideran significativas según los estándares del Chad, no establecen una pena de prisión y no son lo suficientemente estrictas como para disuadir de los delitos de trata. Los artículos 279 y 280 del Código Penal prohíben la prostitución de niños y prescriben penas de entre 5 y 10 años de prisión y multas de hasta 2.000 dólares, penas que son lo suficientemente estrictas, pero no proporcionales a las penas prescritas para otros delitos graves, como la violación. El proxenetismo y la propiedad de burdeles también están prohibidos en virtud de los artículos 281 y 282 del Código Penal. La Ley del Ejército Nacional del Chad de 1991 prohíbe el reclutamiento por parte del Ejército de personas menores de 18 años. En 2009, el Ministerio de Justicia, con el apoyo de UNICEF, completó la redacción de revisiones del código penal; varias disposiciones nuevas prohibirán y prescribirán castigos por la trata de niños y brindarán protección a las víctimas. Las revisiones están pendientes de aprobación por parte del Tribunal Supremo y el secretario general del gobierno. El gobierno no facilitó estadísticas sobre la aplicación de la ley contra la trata de personas y no hay pruebas que sugieran que el gobierno haya procesado delitos de trata durante el período del informe. No proporcionó información sobre el estado de los casos pendientes denunciados en el período del informe anterior. En períodos de informes anteriores, el gobierno procesó un pequeño número de casos de trata de niños utilizando leyes contra el secuestro, la venta de niños y el empleo de niños menores de 14 años, aunque la mayoría de los magistrados no comprenden cómo aplicar las leyes existentes a los casos de trata. Durante el año, la policía detuvo a un número indeterminado de adultos chadianos sospechosos de utilizar niños como mano de obra forzada para el pastoreo, así como a intermediarios que organizaban trabajos de pastoreo para niños, pero puso en libertad a todos los sospechosos tras pagar pequeñas multas. Algunos casos fueron tratados mediante formas tradicionales de justicia que variaban en función de la religión, la etnia y la afiliación a un clan de todas las partes implicadas o afectadas por la explotación. El gobierno no procesó a los funcionarios militares por reclutar niños soldados, aunque notificó a la ANT durante el año que las infracciones futuras serían castigadas con todo el peso de la ley. ^[2]

Durante el período que abarca el informe, el Gobierno del Chad no adoptó medidas adecuadas para garantizar que todas las víctimas de la trata tuvieran acceso a servicios de protección. Sin embargo, sí avanzó en la protección de los niños soldados, algunos de los cuales pueden haber sido reclutados a la fuerza, identificados en el país. En una ceremonia celebrada en junio de 2009, la ANT transfirió al UNICEF para su atención a 84 niños combatientes capturados de los grupos rebeldes chadianos a principios de mayo. En julio de 2009, representantes de los Ministerios de Asuntos Sociales, Defensa y Asuntos Exteriores encabezaron una misión interministerial al campamento militar de Moussoro , acompañados por personal del UNICEF y una ONG internacional , para identificar a los niños soldados capturados de las unidades rebeldes; de los 88 presuntos niños soldados, el equipo identificó a 51 como niños y logró poner a 16 de ellos al cuidado del UNICEF. A finales de 2009, el Gobierno y el UNICEF identificaron y transfirieron a centros de rehabilitación y formación profesional dirigidos por ONG a un niño soldado de las filas militares chadianas y a 239 de los grupos rebeldes chadianos. El Ministerio de Acción Social puso en funcionamiento un centro de tránsito situado en Moussouro para seleccionar y proporcionar refugio a los niños desmovilizados tras su liberación de los grupos armados. Tras pasar entre dos días y dos semanas en el centro, el Gobierno trasladó a los niños a centros de rehabilitación gestionados por ONG internacionales. Durante el año, los Ministerios de Asuntos Sociales y de Defensa empezaron a mantener archivos sobre los niños soldados rehabilitados y otros niños víctimas de la trata. ^[2]

Durante el período que abarca el informe, el Gobierno prestó pocos servicios a las víctimas de la trata, aparte de los niños soldados reclutados ilegalmente. En 2009, el Gobierno siguió esforzándose por proporcionar una asistencia mínima a las víctimas de la trata infantil a través de sus seis comités técnicos regionales encargados de abordar las peores formas de trabajo infantil. Estos comités -ubicados en N'Djamena , Abeche y las ciudades del sur, con representantes de los Ministerios de Justicia, Asuntos Sociales y Familia, Educación, Obras Públicas, Derechos Humanos y la Policía Judicial- alentaron a las víctimas a presentar cargos contra sus traficantes y a colaborar en la investigación y el procesamiento de éstos. También remitieron los casos de niños obligados a pastorear animales al poder judicial para que se tomaran medidas. El Gobierno mantuvo un sistema formal para que los funcionarios remitieran a las víctimas a ONG u organizaciones internacionales para que recibieran atención; la policía judicial u otras autoridades locales deben notificar al Departamento de Protección Infantil del Ministerio de Justicia, a UNICEF y a las ONG locales cuando exista un posible caso de trata infantil. Sin embargo, el Gobierno no proporcionó información sobre el número de víctimas que remitió a esas organizaciones durante el año. Los funcionarios no informaron de que alentaran a las víctimas a presentar denuncias ni de que ayudaran en la investigación y el procesamiento de sus tratantes. El gobierno no arrestó ni detuvo a las víctimas de la trata, ni procesó ni sancionó de otro modo a los niños que habían sido víctimas de actos ilícitos cometidos como resultado directo de la trata. Debido a la debilidad de las entidades estatales y a la falta de capacidad, el gobierno no asignó recursos para capacitar a sus funcionarios en materia de identificación y tratamiento de las víctimas de la trata durante el período del informe. ^[2]

Durante el año, el Gobierno del Chad realizó modestos esfuerzos para prevenir la trata de personas. El Gobierno siguió llevando a cabo sus esfuerzos en materia de trata de acuerdo con dos documentos internos que se examinan y revisan anualmente: la "Guía para la protección de los niños víctimas de la trata" y el "Plan de acción integrado para luchar contra las peores formas de trabajo infantil, explotación y trata (2008-1010)", elaborados por el Comité Nacional de Lucha contra la Trata y la Dirección de la Infancia del Ministerio de Justicia, respectivamente. Si bien ninguno de los dos planes se adoptó ni se puso en marcha oficialmente como se pretendía originalmente, todas las entidades gubernamentales pertinentes siguen los planes de trabajo esbozados en cada uno de ellos. El Gobierno centró sus actividades de prevención principalmente en abordar la trata de niños con fines de trabajo, ya que los niños constituyen el grupo más numeroso de víctimas de la trata en el Chad. A lo largo de 2009, un equipo interministerial visitó ciudades del sur para investigar casos sospechosos de niños obligados a pastorear animales y presentó un informe con recomendaciones para la acción futura al Ministerio de Derechos Humanos. Durante el año, el gobierno, en asociación con UNICEF y UNFPA , lanzó varias campañas nacionales de derechos humanos que incluyeron la sensibilización de la población sobre los peligros de entregar, alquilar o vender a los hijos para el pastoreo de animales; estas campañas incluyeron eventos públicos, vallas publicitarias, carteles y la distribución de materiales informativos. El gobierno también redactó un plan para educar a los padres sobre los riesgos de vender a sus hijos; el plan espera la aprobación final del Primer Ministro y la financiación. En enero de 2010, la Escuela Nacional de Administración y Magistratura graduó su primera clase de 28 inspectores laborales; todavía no han sido desplegados debido a la falta de financiación. Los 25 inspectores existentes en el país y los 59 inspectores de asistencia carecían de los recursos para cumplir con su mandato y el Ministerio de Trabajo no proporcionó información sobre el número de inspecciones de trabajo infantil realizadas o el número de niños, si los hubo, retirados o asistidos como resultado de dichas inspecciones. A partir de agosto de 2009, el Coordinador Militar del Ministerio de Asuntos Exteriores encabezó una delegación de sensibilización integrada por oficiales de la ANT, la Guardia Nómada, la Dirección General de Servicios de Seguridad para Instituciones Nacionales y la Gendarmería, junto con funcionarios gubernamentales civiles y representantes de UNICEF, PNUD, la operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y misiones diplomáticas, a las cuatro sedes de las fuerzas armadas del gobierno en Abeche , N'Djamena, Moussoro., y Mongo. El Coordinador Militar, un general de brigada, transmitió un mensaje coherente denunciando el uso de niños soldados, destacando la intolerancia del gobierno ante esta práctica y afirmando que el gobierno investigaría y procesaría a cualquiera que estuviera implicado en el uso de niños soldados. El gobierno no hizo ningún esfuerzo por reducir la demanda de actos sexuales con fines comerciales o trabajo forzado durante el período del informe. En julio de 2009, el gobierno ratificó el Protocolo de la ONU contra la trata de personas de 2000. ^[2]

El Gobierno del Chad ha intensificado sus esfuerzos para erradicar la trata de seres humanos mediante diversas iniciativas. Sin embargo, según el informe de los Estados Unidos, los funcionarios gubernamentales no están adecuadamente capacitados para combatir la trata. Según el informe, los niños también suelen ser víctimas de trabajos forzados y de ser vendidos en los mercados. ^[8]

• Los derechos humanos en el Chad
• La esclavitud en África
• La esclavitud en el África moderna