Tráfico de personas en Grecia

Según el censo griego de 2001 , había 797.091 extranjeros documentados viviendo en Grecia, con un gran número de Albania , Bulgaria , Rumania y Rusia . ^{[ 13 ]} Diez años antes, el número de inmigrantes legales era de tan solo 30.000. ^{[ 14 ]} Para 2009, la población inmigrante se había expandido a 1,2 millones en un país de apenas 11 millones de ciudadanos; los inmigrantes legales representan más del 10% de la población griega, y el número de inmigrantes ilegales aumenta aún más el porcentaje de inmigrantes. ^{[ 1 ]} El aumento exponencial de la migración a Grecia sirve de tapadera para los traficantes y facilita el transporte de mujeres para trabajar en la industria del sexo en Grecia, también porque la prostitución es legal en Grecia. ^{[ 9 ]} Debido a la facilidad con la que los traficantes pueden disfrazar a las víctimas extranjeras entre la población inmigrante, los griegos no suelen ser las víctimas objetivo de los traficantes; en cambio, se trae a mujeres de fuera del país para alimentar la industria del sexo. ^{[ 1 ]} Las mujeres son traídas a Grecia desde diversos lugares, pero un gran número proviene de Europa del Este : entre el 50 y el 55 % de las trabajadoras sexuales en Atenas son de países del antiguo bloque soviético . ^{[ 15 ]} Grecia también es un país de destino para un gran número de rumanas víctimas de trata . ^{[ 16 ]} Si bien muchas prostitutas extranjeras pueden camuflarse fácilmente entre los inmigrantes en Grecia, muchas mujeres griegas se han involucrado voluntariamente en la industria de la prostitución. Casi todas las prostitutas en Grecia eran mujeres griegas antes de 1992.

Un gran número de personas traficadas son traficadas a través de Grecia en su camino a Alemania u otros países occidentales . ^{[ 1 ]} Desde la década de 1970 en adelante, los migrantes de Asia y África comenzaron a entrar en Grecia como una escala temporal en su camino a otros países de Europa Occidental más desarrollados. ^{[ 14 ]} Desde entonces, la inmigración a Grecia , legal e ilegal , para obtener acceso al resto de la Unión Europea ha aumentado, y los traficantes también se han aprovechado de esto. Hay dos rutas principales de trata que pasan por Grecia para llegar a la Unión Europea. La primera es la Ruta de los Balcanes, a través de la cual las víctimas son trasladadas desde los Balcanes a Eslovenia , Hungría , Italia y Grecia , y de allí al resto de la UE. La segunda es la Ruta del Mediterráneo Oriental, que traslada a las víctimas desde Turquía a través de Grecia a Bulgaria y Rumania . ^{[ 1 ] [ 10 ] [ 11 ]} Algunos informes han estimado que la frontera de Grecia con Turquía sirve como punto de entrada "trasera" para cerca del 90% de los inmigrantes ilegales a la Unión Europea, y esta cifra incluye a aquellos transportados ilegalmente con fines de explotación sexual. ^{[ 17 ]}

Más del 60% de todos los migrantes a Grecia, legales e ilegales, son mujeres, y más de 20.000 mujeres migrantes son víctimas de trata anualmente para trabajar en Grecia. ^{[ 10 ]} Aproximadamente 40.000 mujeres y niños de entre 12 y 25 años son víctimas de trata cada año en Grecia. ^{[ 1 ]} La mayoría de estas mujeres hoy en día provienen de países de Europa del Este y los Balcanes , como Ucrania , Rusia , Rumania , Albania , Moldavia , Bulgaria y Polonia , pero también hay un número considerable de África y Asia. ^{[ 20 ]} Se estima que más de la mitad de las mujeres víctimas de trata en Grecia provienen solo de Rusia y Ucrania . ^{[ 21 ]} Un estudio de 2001 estima que el 75% de las mujeres víctimas de trata en Grecia son llevadas al país bajo falsas pretensiones y, creyendo que les espera una oportunidad de empleo legal en Grecia, de repente se encuentran vendidas a quienes participan en el comercio sexual y amenazadas con violencia y deportación si se niegan a cooperar, y se asustan demasiado para denunciarlo. ^{[ 12 ] [ 15 ]} La edad promedio de una trabajadora sexual en Grecia también está disminuyendo y actualmente se sitúa en alrededor de 12 a 15 años de edad. ^{[ 15 ] [ 20 ]} Las mujeres víctimas de trata trabajan entre 6 y 12 horas al día y atienden entre 40 y 110 clientes al día. ^{[ 12 ] [ 20 ]} Sin embargo, el 70% o más de sus ganancias van a parar a los dueños de burdeles o proxenetas para mantener a las mujeres en servidumbre por deudas . ^{[ 20 ]} Es probable que las mujeres víctimas de trata se enfrenten a abusos físicos , amenazas, intimidación, abuso emocional , abuso sexual y experimenten adicción a las drogas y al alcohol , lesiones resultantes de la violencia y diversos problemas de salud mental como resultado del trauma al que están expuestas. ^{[ 9 ] [ 11 ]} Las mujeres que son víctimas de trata también suelen sufrir enfermedades de transmisión sexual y otras enfermedades infecciosas . ^{[ 9 ]} Una encuesta realizada en Atenas a finales de la década de 1980 encontró que 12 de 350 prostitutas registradas eranVIH positivo; a finales de la década de 1990, 44 prostitutas extranjeras encuestadas eran VIH positivas. ^{[ 12 ]}

Incluso después de haber sido liberadas de situaciones de explotación, las víctimas pueden presentar síntomas compatibles con el trastorno de estrés postraumático como resultado del trauma físico, emocional y sexual al que fueron expuestas. ^{[ 17 ]} Además, las víctimas pueden ser estigmatizadas, marginadas y discriminadas como consecuencia de sus experiencias. A menudo les resulta difícil regresar a sus países de origen, donde ya no se las considera mujeres respetables, y les resulta igualmente difícil comenzar una nueva vida en el país al que fueron víctimas de trata. ^{[ 12 ]}

Las mujeres liberadas de situaciones de trata se enfrentan al peligro adicional de un posible regreso a la prostitución , ya sea porque es la única vida que conocen o porque no están adecuadamente protegidas. Se estima que el 80 % de las mujeres deportadas de Grecia en tren nunca regresan a su país de origen, ya que es práctica común que los traficantes aborden los trenes y las obliguen a regresar a Grecia antes de que lleguen a su destino. ^{[ 15 ]}

Durante la década de 1980, la mayoría de las prostitutas extranjeras en Grecia provenían de Asia , específicamente de Tailandia y Filipinas . ^{[ 20 ]} Sin embargo, tras la caída de la Unión Soviética , la trata de mujeres de los antiguos países del bloque soviético se expandió rápidamente, ya que las mujeres buscaban mejorar su situación social y económica emigrando a Occidente. Esto significaba que podían ser explotadas por traficantes con la promesa de un trabajo en países de Europa Occidental. ^{[ 20 ]} Antiguas repúblicas soviéticas como Bielorrusia , Letonia , Rusia y Ucrania se han convertido en importantes países de origen de mujeres víctimas de trata. ^{[ 9 ]} Hoy en día, entre el 50 % y el 55 % de las víctimas de trata en Atenas provienen de antiguos países del bloque soviético, y se estima que más de la mitad de las mujeres víctimas de trata en Grecia provienen de Rusia y Ucrania . ^{[ 15 ] [ 21 ]}

La situación política en Grecia con respecto a la inmigración , legal e ilegal, facilita la trata de mujeres hacia y a través de Grecia. Grecia experimentó una inmigración masiva de la región de los Balcanes en la década de 1980 y de Europa Central y Oriental en general en la década de 1990. ^{[ 22 ]} Para 2009, la población inmigrante legal de Grecia había aumentado a 1,2 millones, o el 10% de la población griega. ^{[ 22 ]} En el momento en que estos flujos migratorios se expandían rápidamente, el gobierno griego y las políticas de inmigración no estaban preparados para lidiar con una cantidad tan grande de inmigrantes; la capacidad de Grecia para lidiar con la multitud de inmigrantes ilegales estaba aún menos desarrollada. ^{[ 22 ]} Los desafíos que Grecia ha enfrentado con su gran población inmigrante y la implementación de una política de inmigración exitosa permiten que los migrantes que son víctimas de trata y obligados a prostituirse pasen desapercibidos y permiten que los traficantes los oculten entre la población migrante general. ^{[ 9 ]}

La pertenencia de Grecia a la Unión Europea, junto con su ubicación geográfica entre Oriente y Occidente, también contribuye a su papel como nación de tránsito en las rutas de trata de personas. Como puerta de entrada a Europa Occidental, las víctimas suelen ser traficadas a través de Grecia para llegar a otros países de la UE. ^{[ 1 ]} La frontera de Grecia con Turquía también es un punto clave para los inmigrantes ilegales que buscan entrar en la Unión Europea; entre 1991 y 2001, más de 2,2 millones de migrantes que habían entrado ilegalmente en Grecia fueron deportados, y la gran mayoría de ellos habían llegado a Grecia a través de Turquía. ^{[ 14 ]} En 2001, 6.471 inmigrantes fueron interceptados en el mar intentando llegar a Grecia desde Turquía. ^{[ 14 ]} Se estima que el 90% de los inmigrantes ilegales en todo el continente europeo entran en la UE a través de la frontera de Grecia con Turquía; esta cifra de migración incluye a las decenas de miles de víctimas de trata. ^{[ 17 ]} El 20 de enero de 2000 se firmó el Acuerdo Greco-Turco. Ambos países se propusieron "combatir la delincuencia, especialmente el terrorismo, el crimen organizado, el tráfico ilícito de drogas y la migración ilegal" como parte del acuerdo, además de la trata de personas entre los dos países. ^{[ 14 ]}

Las fuertes tendencias xenófobas en Grecia también contribuyen a la trata de personas. Diversos estudios y encuestas señalan continuamente a Grecia como el país más xenófobo de Europa. ^{[ 15 ]} Existe la percepción entre los griegos de que las etnias extranjeras están involucradas en el crimen organizado . ^{[ 13 ]} La xenofobia inherente en Grecia ha permitido la trata de personas extranjeras; el sesgo étnico contra los albaneses y otros extranjeros ha impedido potencialmente que Grecia reconozca y atienda adecuadamente a las víctimas que no son de origen griego. ^{[ 1 ]}

El gobierno demostró un claro progreso en su procesamiento de los delincuentes de trata, aunque un caso de alto perfil de complicidad relacionada con la trata seguía pendiente en los tribunales en 2010. Bajo la Ley de Extranjería 1975/1991, que estuvo vigente hasta junio de 2001, había sanciones para la trata de seres humanos pero no había legislación que criminalizara específicamente la trata. ^{[ 24 ]} En 2002, Grecia aprobó la ley 3064/2002, la primera ley griega en criminalizar la trata de personas y prohibir la trata para explotación sexual y laboral. ^{[ 1 ]} La policía realizó 66 investigaciones de trata de personas en 2009, un aumento del 65 por ciento con respecto a las 40 investigaciones en 2008. El gobierno informó 32 nuevas condenas de delincuentes de trata en 2009, en comparación con 21 condenas en 2008. ^{[ 2 ]} La sentencia promedio para los delincuentes de trata fue de aproximadamente 11 años con multas. El Ministerio de Justicia informó de dos sentencias suspendidas en 2009. Algunos condenados por trata de personas continuaron recibiendo libertad bajo fianza mientras se tramitaban sus largas apelaciones. Los medios de comunicación siguen alegando que existe complicidad relacionada con la trata entre algunos agentes de la policía local y de la brigada antivicio. En un caso citado en el Informe TIP de 2010, una víctima de trata fue presuntamente violada mientras se encontraba bajo custodia policial en 2006. ^{[ 2 ]} En un avance positivo en 2009, un agente en activo y otro retirado fueron detenidos sin fianza mientras se les procesaba por presunta implicación en trata sexual. En 2009, la policía griega informó de cooperación con sus homólogos de Albania , Bulgaria , Italia , Rumanía y Rusia en casos de trata. ^{[ 2 ]} A partir de 2011, Grecia cuenta con leyes y sanciones relativas al artículo 2 de la Directiva Europea de 2011 , que establece que todos los Estados miembros de la UE deben tener legislación que castigue a los traficantes, independientemente del tipo de trata. ^{[ 1 ]}

El gobierno ha demostrado cierto progreso en asegurar que las víctimas de trata tengan acceso a servicios esenciales. Antes de 2001, una persona que se ganaba la vida con la prostitución era susceptible de ser procesada; desde entonces, se han implementado leyes que buscan cuidar a la víctima y castigar al traficante. ^{[ 12 ]} En 2000 se creó un Grupo de Trabajo contra la trata de personas para identificar y ayudar a las víctimas, y en 2007 se desmanteló la mayor red de trata conocida hasta la fecha en Tesalónica . ^{[ 1 ]} En 2003, el Decreto Presidencial 223/2003 introdujo medidas para la asistencia y protección de las víctimas de trata de personas. ^{[ 24 ]} En agosto de 2004, se elaboró ​​un Plan de Acción Nacional para implementar una amplia variedad de esfuerzos contra la trata, incluyendo la recopilación de hechos y estadísticas, el establecimiento de procedimientos para identificar a las víctimas, establecer refugios, proporcionar a las víctimas recursos legales y educar a la policía, jueces y otros miembros de las fuerzas del orden. ^{[ 24 ]} El Ministerio de Salud capacitó a enfermeras, personal de admisión médica, psicólogos, psiquiatras y trabajadores sociales en la identificación de víctimas de trata. Asimismo, la policía con experiencia en la lucha contra la trata continuó brindando capacitación a la policía fronteriza, la policía antivicio y la Guardia Costera Helénica en la identificación de víctimas. Grecia proporcionó a las víctimas de trata identificadas oficialmente acceso a servicios legales y médicos a través de albergues administrados por el gobierno, atención médica pública y financiamiento intermitente a ONG.

En 2005, se aprobó la ley 3386/2005 para brindar una mejor asistencia a las víctimas de trata; sin embargo, la identificación de las víctimas sigue siendo un punto débil de los esfuerzos griegos contra la trata. ^{[ 1 ]} El gobierno identificó oficialmente solo a 125 víctimas de trata de personas en 2009, una mejora con respecto a las 78 víctimas identificadas en 2008. ^{[ 2 ]} El gobierno continuó operando un refugio de corta duración, que podía albergar a niños, además de dos refugios de larga duración para mujeres. El gobierno también derivó a las víctimas menores de edad a orfanatos o centros de detención que no contaban con instalaciones especializadas para víctimas de trata. Una ONG informó que las autoridades liberaron a menores extranjeros no acompañados en la calle con escaso apoyo después de la detención. El gobierno alentó a las víctimas a participar en los procesos judiciales ofreciéndoles un período de reflexión de 30 días, un tiempo para que las víctimas recibieran atención inmediata mientras consideraban si colaborar con las fuerzas del orden, pero según las ONG, las autoridades no siempre proporcionaron el período de reflexión de manera consistente durante el período del informe. Las víctimas que colaboraron con los procesos judiciales pudieron obtener permisos de residencia temporales y renovables como alternativa legal a la expulsión. Las ONG informaron de una excelente cooperación con las unidades policiales especializadas en la lucha contra la trata de personas. En general, el gobierno no sancionó a las víctimas por actos ilícitos que pudieran haber cometido como consecuencia directa de la trata. Sin embargo, algunas ONG informaron de que la guardia costera y la policía fronteriza, sobrecargadas con el procesamiento de refugiados y migrantes indocumentados, disponían de poco tiempo para aplicar los procedimientos de identificación de víctimas. Como resultado, enviaron a muchas posibles víctimas, incluidos menores vulnerables no acompañados, a centros de detención de migrantes, donde a menudo se enfrentaban a malas condiciones. En un avance positivo, el gobierno implementó un acuerdo de repatriación de menores con Albania , repatriando a seis menores víctimas albanesas en colaboración con las ONG. ^{[ 2 ]}

El gobierno ha demostrado un progreso constante en la prevención de la trata. En 2009, una estación de televisión estatal emitió un programa especial sobre la trata de personas en Grecia, además de otros programas sobre el tema. ^{[ 2 ]} El Ministro de Asuntos Exteriores se pronunció en contra de la trata, y desde octubre de 2009, las ONG contra la trata han informado de alianzas más sólidas con funcionarios de alto nivel. El gobierno, en asociación con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y las ONG , proporcionó capacitación contra la trata a reclutas y comandantes de policía, policías de países vecinos y más de 100 jueces y fiscales. El Ministro de Asuntos Exteriores proporcionó $155,100 para una campaña de UNICEF sobre la trata de niños como fenómeno mundial y financió una campaña de concientización pública producida por la OIM que reconoce la trata como un problema en Grecia. El gobierno no realizó ninguna campaña nueva dirigida a los clientes de la prostitución o beneficiarios del trabajo forzoso. El gobierno implementó un plan nacional de acción contra la trata centrado en la aplicación de la ley; Sin embargo, el gobierno carecía de una autoridad central para coordinar los esfuerzos de los ministerios contra la trata de personas y supervisar sus resultados. La coordinación de datos entre organismos seguía siendo irregular. El gobierno griego facilitó alianzas contra la trata financiando iniciativas en países vecinos. La legislación griega otorga jurisdicción extraterritorial sobre los delitos de turismo sexual infantil cometidos por sus nacionales; el gobierno no informó de ningún procesamiento de ciudadanos griegos por turismo sexual infantil durante el período del informe. El gobierno impartió capacitación en materia de lucha contra la trata a sus tropas de mantenimiento de la paz antes de desplegarlas en el extranjero. Desde 2011, Grecia es parte del Protocolo de las Naciones Unidas contra la Trata de Personas de 2000.