Tráfico de personas en Irak

Irak ratificó el Protocolo de la ONU contra la Trata de Personas de 2000 en febrero de 2009. ^{[ 1 ]}

En 2010, Irak fue tanto país de origen como de destino para hombres, mujeres y niños víctimas de trata de personas , específicamente de prostitución forzada y trabajo forzoso . Mujeres y niñas iraquíes, algunas de tan solo 11 años, fueron víctimas de trata de personas dentro del país y en Egipto , Líbano , Jordania , Bahréin , los Emiratos Árabes Unidos , Turquía , Qatar y posiblemente Arabia Saudita , para ser sometidas a prostitución forzada y explotación sexual en el ámbito doméstico.

En algunos casos, las mujeres fueron engañadas para ser explotadas sexualmente mediante falsas promesas de trabajo. El método más frecuente de trata de personas era la venta o el matrimonio forzado . Los miembros de la familia coaccionaban a niñas y mujeres para que se prostituyeran y escaparan de situaciones económicas desesperadas, pagaran deudas o resolvieran disputas familiares. Algunas mujeres y niñas fueron víctimas de trata dentro de Irak con fines de explotación sexual mediante la institución tradicional de los matrimonios temporales ( muta'a ). En este sistema, la familia recibe una dote del marido y el matrimonio se disuelve tras un período determinado. Los hombres iraquíes también se aprovechaban de la muta'a para traficar con varias mujeres a otras provincias iraquíes o países vecinos, especialmente Siria, con el fin de obligarlas a prostituirse. Relataciones anecdóticas cuentan cómo familias iraquíes desesperadas abandonaban a sus hijos en la frontera siria con la esperanza de que los traficantes del lado sirio los recogieran y falsificaran documentos para que las jóvenes pudieran quedarse en Siria a cambio de trabajar en un club nocturno o un burdel . La gran población de desplazados internos y refugiados que se desplazaban dentro de Irak y a través de sus fronteras corría un riesgo particular de ser víctimas de trata. ^{[ 2 ]}

En 2010, Irak fue un país de destino para hombres y mujeres que emigraron de Siria , India , Indonesia , China , Yemen , Nigeria , Afganistán , Pakistán , Palestina , Turquía y Uganda , y que posteriormente fueron sometidos a condiciones de trabajo forzoso como obreros de la construcción, guardias de seguridad, limpiadores, personal de mantenimiento y trabajadores domésticos . Estos hombres y mujeres a menudo denunciaron que sus empleadores confiscaban sus pasaportes y documentos oficiales, se negaban a respetar los contratos laborales y los amenazaban con la deportación para mantenerlos en una situación de trabajo forzoso. Algunos gobiernos prohíben a sus nacionales trabajar en Irak. Sin embargo, estas prohibiciones no son efectivas, ya que muchos trabajadores migrantes y agentes de contratación laboral eluden la ley. Algunos de estos migrantes extranjeros fueron reclutados para trabajar en otros países como Jordania o los estados árabes del Golfo Pérsico, pero fueron obligados o coaccionados a viajar a Irak, donde les confiscaron sus pasaportes y retuvieron sus salarios, supuestamente para pagar a los agentes de contratación laboral los costos de reclutamiento, transporte, alimentación y alojamiento. Otros migrantes extranjeros sabían que su destino era Irak, pero una vez en el país, descubrieron que las condiciones de empleo no eran las que esperaban o que los trabajos que les habían prometido no existían, y se enfrentaron a coacción y graves daños, económicos o de otro tipo, si intentaban marcharse. En un caso que salió a la luz en 2009, 14 mujeres ugandesas fueron sometidas a trabajos forzados en Irak. A estas mujeres se les dijo que trabajarían en bases militares estadounidenses como empleadas domésticas, aunque ningún contratista o subcontratista estadounidense participó en su traslado a Irak. Al llegar, las mujeres fueron enviadas a trabajar como empleadas domésticas para familias iraquíes privadas y recibieron salarios significativamente más bajos. Algunas de las mujeres fueron encerradas en habitaciones, les robaron los pasaportes y sufrieron abusos físicos o sexuales por parte del agente de contratación o del empleador, prácticas que posiblemente se utilizaron para mantenerlas en servicio forzoso. ^{[ 2 ]}

Algunos niños iraquíes de familias pobres fueron sometidos a mendicidad callejera forzada y otras formas de explotación laboral no consentida y explotación sexual comercial forzada. Algunas mujeres de Irán , Siria, Turquía y Filipinas que emigraron a la zona bajo la jurisdicción del Gobierno Regional del Kurdistán (GRK) sufrieron condiciones de servidumbre doméstica involuntaria tras ser reclutadas con ofertas de diferentes trabajos. Un funcionario iraquí reveló que redes de mujeres han estado involucradas en el tráfico y la venta de niños y niñas con fines de prostitución forzada. Hubo informes de que algunos niños iraquíes fueron víctimas de trata interna con fines de donación de órganos ; los hospitales de Bagdad no cuestionaron la donación "voluntaria" porque a menudo el padre del niño estaba presente. Ha habido casos aislados de fuerzas fronterizas iraquíes interceptando a hombres mayores y niñas que intentaban viajar juntos fuera de Irak con documentos falsos; las ONG sostienen que se trataba de casos de trata. Evidencia anecdótica e informes de los medios de comunicación sugieren que algunas víctimas de trata fueron sacadas de orfanatos y otras instituciones benéficas por empleados de estas organizaciones. ^{[ 2 ]}

El Gobierno de Irak no cumple plenamente con los estándares mínimos para la eliminación de la trata de personas; sin embargo, está realizando esfuerzos significativos para lograrlo a pesar de las limitaciones de recursos y capacidades. El Gobierno iraquí continuó impulsando su proyecto de ley contra la trata de personas a través de sus órganos legislativos . La constatación de que Irak está realizando esfuerzos significativos se basa en indicios de un compromiso para tomar medidas adicionales durante el próximo año, en particular la aprobación de la ley contra la trata de personas.

La Oficina para Monitorear y Combatir la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en la "Lista de Vigilancia de Nivel 2" en 2017 ^{[ 3 ]} y 2023. ^{[ 4 ]}

En 2023, el Índice de Delincuencia Organizada otorgó al país una puntuación de 7,5 sobre 10 en materia de trata de personas, señalando que las fronteras porosas y los altos niveles de corrupción limitaban la lucha contra este delito. ^{[ 5 ]}

El gobierno logró avances mínimos en sus esfuerzos para hacer cumplir la ley contra la trata de personas durante el último año. La Constitución iraquí de 2005 prohíbe el trabajo forzoso, la esclavitud , la trata de esclavos , la trata de mujeres o niños y la explotación sexual , aunque no prescribe castigos específicos para estos actos ni puede utilizarse para enjuiciar a los infractores. El Gobierno de Irak aún no ha aprobado su proyecto de ley contra la trata; sin embargo, se informa que la legislación finalmente avanzó en el Consejo de la Shura . Si bien ninguna ley define la trata de personas ni la tipifica como delito, diversas disposiciones de la ley iraquí se aplican a la trata. Durante los últimos seis meses, el gobierno iraquí inició una investigación penal y otra de derechos humanos sobre un presunto delito de trata laboral, lo que resultó en la emisión de dos órdenes de arresto. No existían mecanismos para recopilar datos sobre los delitos ni sobre su aplicación. Se encontraron indicios de complicidad de funcionarios en la trata. Una investigación sobre presunta trata que involucraba a la directora de un refugio para mujeres en la región del KRG el año pasado no se había completado al momento de redactar este informe. ^{[ 2 ]}

El gobierno iraquí demostró esfuerzos mínimos para garantizar que las víctimas de trata tuvieran acceso a servicios de protección durante el período del informe. Irak no contaba con procedimientos formales para identificar a las víctimas de trata entre los grupos vulnerables, como las mujeres arrestadas por prostitución o los trabajadores extranjeros traídos a Irak por intermediarios laborales, algunos de los cuales, según informes, proporcionaban trabajadores a contratistas y subcontratistas del gobierno estadounidense . El gobierno no financió ni siquiera refugios temporales para las víctimas de trata, ni demostró esfuerzos para desarrollar o implementar procedimientos mediante los cuales los funcionarios gubernamentales remitieran sistemáticamente a las víctimas a organizaciones que proporcionaran servicios legales, médicos o psicológicos. Sin embargo, dos ministerios remiten a los detenidos adultos y menores a exámenes médicos si denuncian abusos; se investigan las denuncias de abuso de menores detenidos, aunque se desconocen los resultados de estas investigaciones. Toda la atención es administrada por ONG, que gestionan centros de atención a víctimas y refugios accesibles para las víctimas de trata. Dado que la coacción no se reconoce en los tribunales iraquíes como defensa legal para la comisión de un acto ilícito, las mujeres que han sido obligadas a prostituirse han sido procesadas y condenadas. Según los informes, las víctimas de trata sexual fueron procesadas por prostitución y algunas pasaron varios meses detenidas a la espera de juicio. En los pocos casos conocidos de niños obligados a prestar servicio militar, las víctimas fueron procesadas por delitos de terrorismo . Algunos niños víctimas de trata fueron internados en centros de protección, orfanatos y hogares de acogida , mientras que otros fueron internados en centros de detención juvenil . Dado que la trata no está tipificada como delito en Irak, el gobierno no incentivó a las víctimas a colaborar en las investigaciones o los procesos judiciales. Las víctimas extranjeras no contaban con protección legal contra la deportación a países donde pudieran sufrir dificultades o represalias. Irak no brindó asistencia a las víctimas extranjeras de trata, ni les otorgó la residencia temporal o permanente ni ningún otro tipo de protección contra la deportación . No existía un programa de restitución para las víctimas . En agosto de 2009, el gobierno iraquí colaboró ​​en la repatriación de 14 mujeres ugandesas sometidas a trabajos forzados en Irak. Irak no proporcionó capacitación especializada a los funcionarios gubernamentales para identificar a las víctimas de trata. Además, el gobierno denegó el permiso a una ONG para visitar la prisión de mujeres de Bagdad, donde la ONG había identificado previamente a víctimas de trata entre las mujeres detenidas por delitos cometidos como resultado de haber sido víctimas de trata. ^{[ 2 ]}

Durante el período que abarca este informe, el Gobierno de Irak realizó esfuerzos mínimos para prevenir la trata de personas. El Ministerio de Derechos Humanos, en colaboración con el Ministerio de Juventud y Deportes, inició una campaña de sensibilización pública dirigida a educar a niños y niñas en escuelas y centros juveniles de todo el país sobre la trata. Sin embargo, el gobierno aún no ha creado un mecanismo eficaz para difundir información a los agentes de las fuerzas del orden que trabajan en primera línea y que tienen mayor probabilidad de entrar en contacto con las víctimas de la trata. Los agentes del orden no realizaban controles sistemáticos a las personas que entraban o salían de Irak en busca de indicios de trata, y las fronteras del país permanecían, en general, desprotegidas. El gobierno iraquí no había tomado medidas para erradicar los matrimonios forzados ni para frenar el uso de matrimonios temporales, que pueden derivar en situaciones de servidumbre sexual y doméstica involuntaria; tampoco había regulado las prácticas de contratación de los intermediarios laborales extranjeros para prevenir prácticas que faciliten el trabajo forzoso. El Comité Supremo para Combatir la Trata de Personas, un comité interministerial integrado por miembros de los Ministerios de Derechos Humanos, Asuntos Exteriores y Trabajo y Asuntos Sociales, continuó funcionando como órgano coordinador en materia de trata de personas, aunque no tenía autoridad especial para implementar sus recomendaciones. ^{[ 2 ]}

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• La esclavitud en Irak