Tráfico de personas en Turquía

Turquía ratificó el Protocolo de la ONU contra la Transparencia en 2000 en marzo de 2003. ^{[ 1 ]}

En 2007, el país fue uno de los principales destinos para las víctimas de trata de personas , según un informe elaborado por la UNDOC . ^{[ 2 ]} Los países de origen de las víctimas identificadas de trata en 2008 incluyeron Turkmenistán , Uzbekistán , Moldavia , Kirguistán , Rusia , Georgia , Ucrania , Azerbaiyán , Rumania , Kazajistán , Bielorrusia , Bulgaria , Indonesia y Marruecos . ^{[ 3 ]} Cabe destacar que los sindicatos del crimen organizado rusos participan en la trata de mujeres para la prostitución , y mujeres de Europa del Este han aparecido en muchos países europeos, incluida Turquía. ^{[ 4 ]}

La Oficina para Monitorear y Combatir la Trata de Personas del Departamento de Estado de los Estados Unidos colocó al país en el "Nivel 2" en 2017 ^{[ 5 ]} y 2023. ^{[ 6 ]}

El informe GRETA de 2019 señaló que la mayoría de las víctimas fueron devueltas a sus países de origen después de 30 días, lo que dio lugar a una baja tasa de condenas en los tribunales. ^{[ 7 ]}

En 2023, el Índice de Delincuencia Organizada otorgó al país una puntuación de 8 sobre 10 en trata de personas, señalando que los funcionarios estatales tienen una participación sustancial en la comisión de este delito. ^{[ 8 ]}

Turquía es el país con la mayor tasa de esclavitud moderna en toda Europa y Asia Central. ^{[ 9 ]} En 2009 se elaboró ​​un plan nacional contra este fenómeno, el cual no ha sido actualizado desde entonces. ^{[ 9 ]}

Durante el período que abarca este informe, el Gobierno de Turquía demostró una sólida aplicación de la ley y una intensa labor de enjuiciamiento en materia de trata de personas. El artículo 80 del Código Penal prohíbe la trata con fines de explotación sexual y trabajo forzoso , y establece penas de prisión de 10 a 15 años, que son suficientemente severas y proporcionales a las penas previstas para otros delitos graves, como la agresión sexual .

El gobierno informó haber condenado a cuatro traficantes durante 2007 en virtud del artículo 80, recientemente modificado, pero la mayoría de los procesos judiciales —iniciados antes de la modificación del artículo 80— continuaron bajo el artículo 227, la anterior ley principal contra la trata de personas. Además de las cuatro condenas en virtud del artículo 80, el gobierno procesó en 2007 a 160 sospechosos y condenó a 121 traficantes, un aumento drástico con respecto a los 36 condenados en 2006. Las penas impuestas a los traficantes condenados en virtud del artículo 227 promediaron tres años de prisión e incluyeron multas, algunas de ellas sustanciales. Treinta y dos traficantes condenados recibieron penas de prisión de más de cuatro años. Según la ley turca , una pena de prisión de dos años o menos puede reducirse a libertad condicional; de las 121 condenas, 26 fueron sentenciadas a dos años o menos. Dieciocho traficantes condenados en virtud de otras leyes penales recibieron multas y penas de prisión que oscilaron entre 10 meses y cuatro años y dos meses. Si bien se han logrado algunas mejoras, el Gobierno de Turquía debería seguir ampliando la cooperación policial y buscar oportunidades para mejorar la cooperación judicial con los países de origen.

Según algunos informes de los medios de comunicación en 2007, un número limitado de funcionarios públicos fueron arrestados por delitos relacionados con la trata de personas. El Gobierno de Turquía informó que, entre 2004 y 2007, 32 funcionarios públicos fueron sometidos a acciones judiciales por ayudar a traficantes, mediar en la prostitución o aceptar sobornos. En 2007, el gobierno destituyó a un juez del Tribunal de Apelaciones por ayudar a traficantes; el proceso judicial continúa. El gobierno prosiguió una investigación sobre una directora de prisión que fue arrestada y encarcelada en febrero de 2007 por abuso de autoridad y por aceptar sobornos que facilitaban la trata de personas. Un comité judicial recomendó su expulsión del servicio público. ^{[ 10 ]}

El gobierno prosiguió con sus esfuerzos de asistencia a las víctimas; sin embargo, donantes internacionales intervinieron para ayudar a paliar la falta de financiación de un albergue para víctimas de trata durante el período del informe. Aunque no hubo interrupción en los servicios esenciales, la falta de financiación obligó a un albergue a prescindir de los salarios del personal y a desviar otros recursos para financiar dichos servicios. La falta de financiación constante y garantizada para los albergues de Turquía para víctimas de trata debilitó los esfuerzos generales de protección del gobierno en 2007. El gobierno ha informado que está centrado en encontrar una solución financiera a largo plazo para este problema. Los albergues gestionados por ONG brindaron atención a 109 víctimas de trata en 2007. Ese mismo año, el gobierno identificó un total de 148 víctimas de trata; la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) asistió a 118 de ellas. Las víctimas restantes rechazaron el mecanismo de derivación de la OIM y optaron por regresar inmediatamente a sus países, con la garantía del gobierno de su retorno seguro. Cuatro víctimas menores de edad que no fueron derivadas formalmente a la OIM para recibir asistencia fueron, no obstante, atendidas por los albergues y su bienestar fue garantizado por la Dirección de Servicios Sociales y Orfanatos del Ministerio del Primer Ministro. El gobierno alienta a las víctimas a participar en las investigaciones y los procesos judiciales contra la trata de personas, les ofrece asistencia legal gratuita y alternativas legales para evitar su deportación a países donde podrían sufrir represalias o dificultades. Las víctimas extranjeras pueden solicitar visas humanitarias y permanecer en Turquía hasta seis meses, con la opción de prorrogar su estancia por otros seis meses; en 2007, el gobierno otorgó tres visas humanitarias a víctimas.

El gobierno no castiga a las víctimas identificadas por los delitos cometidos como consecuencia de la trata. La conformidad con la legislación es crucial para coordinar y regular la trata internacional de personas. La migración irregular internacional sigue en aumento en Turquía. El cumplimiento de los compromisos internacionales contraídos por los países vecinos de Turquía en materia de contrabando contribuirá a prevenir el crimen organizado. A medida que la creciente globalización conlleva una mayor globalización de la migración irregular, la prevención implica la promoción de la cooperación, la coordinación y el fortalecimiento de los canales legales de migración. El gobierno adoptó medidas para garantizar la repatriación responsable y segura de las víctimas de la trata, siguiendo procedimientos de salida específicos y contactando con los gobiernos para obtener su documentación y notificarles la posterior repatriación.

Turquía es un destino importante para las víctimas armenias de trata con fines de explotación sexual , según un estudio conjunto de 2007, “Evaluación de las necesidades de capacitación de las fuerzas del orden de la República de Armenia contra la trata de personas”, realizado por la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias (ICMPD), así como una evaluación de la OSCE de 2007, “Trata de seres humanos en la República de Armenia”, aunque es difícil obtener estadísticas completas. El Gobierno de Turquía no informó haber identificado a ninguna víctima de Armenia en 2007, pero sí se ha identificado y asistido a víctimas armenias en períodos de informes anteriores. ^{[ 10 ]}

El gobierno intensificó sus esfuerzos de prevención en 2007. El grupo de trabajo interinstitucional del gobierno se reunió con mayor frecuencia y elaboró ​​un nuevo Plan de Acción Nacional, que actualmente espera su aprobación formal. El gobierno anunció que asumirá la financiación y la gestión de la línea directa contra la trata de personas "157", que hasta entonces estaba en manos de la OIM. Esta línea directa comenzó a operar para llamadas internacionales en 2007, y durante el período del informe se rescató a 28 víctimas gracias a ella. La Gendarmería publicó una guía y distribuyó 3280 ejemplares para capacitar a los agentes en la identificación de la trata de personas, y la policía nacional distribuyó 1000 ejemplares de una guía similar a sus unidades en 2007. Las autoridades continuaron distribuyendo folletos informativos en los pasaportes de los viajeros que ingresaban al país por los puntos de entrada designados, y las embajadas turcas proporcionaron folletos informativos sobre la trata de personas a los solicitantes de visa en los países de origen, aunque se cuestiona la eficacia de este método de alerta a las posibles víctimas, dado que muchos ciudadanos de los países de origen no requieren visa para ingresar a Turquía.

En 2007, el gobierno publicó su primer informe anual sobre la lucha contra la trata de personas en Turquía. El centro de capacitación de la Alianza para la Paz (PFP) de la OTAN en Turquía impartió formación sobre la lucha contra la trata de personas al personal turco y de otros países miembros de la OTAN y la PFP. El centro también imparte formación anual sobre la lucha contra la trata de personas a las unidades turcas destinadas a operaciones de mantenimiento de la paz. ^{[ 10 ]}

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