Hispanopedia Wiki
El Sistema de Clústeres Humanitarios es un sistema utilizado por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios para coordinar las respuestas de múltiples agencias ante grandes emergencias humanitarias. [ 1 ] [ 2 ]
El sistema se ha utilizado desde 2005 para mejorar la calidad de la entrega de ayuda humanitaria . [ 3 ] El sistema de clústeres clasifica las actividades de humanización en once áreas de trabajo y cuatro temas transversales, e identifica las organizaciones coordinadoras para cada una de ellas. [ 3 ]
El sistema de coordinación ha mejorado algunos aspectos de las respuestas humanitarias y, si bien fortalece a las organizaciones internacionales, también excluye a las organizaciones locales y nacionales, en contra de la agenda de localización ampliamente aceptada . [ 4 ]
Historia
En 2004, Jan Egeland , Coordinador de Respuesta a Emergencias de las Naciones Unidas (ONU), encargó una revisión del funcionamiento del sistema humanitario internacional, conocida como la Agenda de Reforma Humanitaria . [ 4 ] La revisión identificó deficiencias en la coordinación entre las Naciones Unidas, la Cruz Roja y las organizaciones no gubernamentales de ayuda humanitaria . [ 4 ]
Como resultado de las recomendaciones de esa revisión, el sistema de clústeres se introdujo en diciembre de 2005 para abordar la falta de coordinación. [ 1 ] [ 3 ] El sistema de clústeres se utilizó por primera vez en respuesta al terremoto de Cachemira de 2005. [ 1 ]
Grupos temáticos y temas transversales
Los grupos son definidos y categorizados por el Comité Permanente Interinstitucional . [ 1 ] Cada uno de los once grupos tiene una institución de la ONU como coordinador, y algunos tienen un coordinador secundario de las Naciones Unidas o ajeno a la ONU, como sigue: [ 1 ] [ 3 ]
La coordinación de los clústeres se lleva a cabo mediante reuniones presididas por la institución coordinadora (mencionada anteriormente) con la frecuencia que se considere necesaria durante una emergencia: desde una frecuencia diaria hasta una frecuencia trimestral. [ 4 ]
Además de los once grupos, se han identificado cuatro temas transversales, cada uno con una o varias agencias coordinadoras, como se indica a continuación: [ 4 ]
Coordinación de clústeres
El propósito de las reuniones de clúster es que las agencias compartan información, incluyendo información sobre necesidades humanitarias no satisfechas, y que los coordinadores de clúster compartan información y estándares relevantes con los asistentes. [ 4 ] Los coordinadores de clúster también coordinan la recaudación de fondos para su respectivo sector de ayuda humanitaria. [ 4 ] Entre el lanzamiento en 2005 y la evaluación de 2010, el mecanismo de coordinación de clúster había recaudado US$57 millones a través del sistema de clúster, lo que representa menos del 1% de la recaudación total de fondos para las instituciones durante ese período. [ 4 ]
La coordinación de clústeres siempre se produce a nivel global, nacional y local, y a veces a nivel regional o provincial, dependiendo de las circunstancias específicas de la emergencia. [ 4 ]
Crítica
Ventajas del sistema de clúster
Una evaluación independiente del sistema de clústeres realizada en 2010 concluyó que su uso ha mejorado la respuesta humanitaria a la violencia de género, la inclusión de las personas con discapacidad, la protección infantil , la nutrición, el agua y el saneamiento en algunos países. [ 4 ] El uso del sistema de clústeres mejoró la capacidad de las organizaciones participantes para identificar carencias en las necesidades humanitarias y evitar la duplicación de esfuerzos. [ 4 ] El uso del sistema de clústeres incrementó el aprendizaje entre las organizaciones y mejoró la coordinación de esfuerzos debido a una mayor previsibilidad de las acciones de cada una. [ 4 ] La colaboración entre las Naciones Unidas y las organizaciones no pertenecientes a la ONU mejoró como resultado del uso del sistema de clústeres. [ 4 ]
Críticas al sistema de clústeres
A pesar de las aspiraciones de localización , el sistema de clústeres se centra en las agencias humanitarias internacionales y excluye a las organizaciones locales y nacionales de las actividades de coordinación. [ 4 ] El uso del sistema de clústeres desafía el principio humanitario de independencia que exige que las organizaciones humanitarias operen con independencia de los gobiernos. [ 4 ] La mala coordinación de los clústeres impide que las actividades alcancen su máximo potencial, y muchos de los coordinadores que trabajan en los clústeres carecen de las habilidades necesarias. [ 4 ] La coordinación entre clústeres es inexistente o débil, lo que resulta en respuestas comprometidas a problemas que son relevantes para más de un clúster. [ 4 ] Los miembros del clúster pueden enfrentar desafíos para asegurar la independencia financiera del clúster o de las organizaciones líderes. Otro problema que potencialmente obstaculiza los servicios es el mantenimiento de relaciones con las diversas fuerzas y actores involucrados en los conflictos. La capacitación inadecuada en facilitación de muchos coordinadores y el tiempo limitado para la coordinación a nivel subnacional se reportan como algunos de los problemas que podrían impedir que los clústeres alcancen su máximo potencial. [ 4 ]
Referencias
- 1 2 3 4 5 "¿Qué es el enfoque de clúster? | HumanitarianResponse" . www.humanitarianresponse.info . Consultado el 7 de enero de 2022 .
- ↑ "Enfoque de clúster del IASC de la ONU" . Filantropía en casos de desastre . 2020. Consultado el 7 de enero de 2022 .
- 1 2 3 4 Stoddard, Abby; Harmer, Adele; Haver, Katherine; Salomons, Dirk; Wheeler, Victoria (noviembre de 2007). "Evaluación del enfoque de clúster" (PDF) . ALNAP .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Calles, Julia ; Carpeta, Andrés; Krüger, Susanna; Meier, Claudia; Grünewald, François; de Geoffroy, Véronique; Kauffmann, Domitille; Sokpoh, B. (1 de abril de 2010). "Informe de síntesis de la evaluación del enfoque de clústeres II" . www.gppi.net . Consultado el 7 de enero de 2022 .
- Ayuda humanitaria
- Gestión de desastres