Planes Quinquenales de Argentina

El Plan Quinquenal fue la estrategia de planificación económica de Argentina durante el primer mandato del presidente Juan Domingo Perón .

A mediados de 1946, la Secretaría Técnica de la Presidencia comenzó a elaborar un plan de gobierno quinquenal para el período 1947-1951.

El Plan Quinquenal se anunció por primera vez como un proyecto de ley que se enviaría al Congreso, en el mensaje presidencial del 19 de octubre de 1946. El Artículo 1º consistía en el "Plan de Logros e Inversiones" y desarrollaba varios otros proyectos de ley). ^{[ 1 ]}

El plan tenía como objetivo simplificar todas las regulaciones de exportación e importación, incluyendo la clasificación de productos, el empaque y los estándares de calidad, y crear un procedimiento aduanero acorde a las necesidades de la época. Descentralizó y diversificó la industria, creando nuevas áreas productivas y ubicándolas adecuadamente en términos de fuentes de energía natural, medios de comunicación, transporte y mercados de consumo. El plan buscaba asegurar el suministro de materias primas, combustible y equipos durante cinco años, al tiempo que expandía la industria y la agricultura argentinas.

Para agilizar los servicios aduaneros y portuarios, el plan proponía la creación de un organismo central, la Administración General de Aduanas y Puertos, que tendría más autoridad que la anterior Dirección de Aduanas. ^{[ 2 ] [ 1 ]}

El artículo 2 autorizaba al gobierno a financiar el plan mediante la emisión de títulos de deuda pública o utilizando otros medios, con informes anuales al Congreso. ^{[ 3 ]}

Se trató de una medida sin precedentes: ambas cámaras del Congreso fueron invitadas, no a una sesión formal, sino a una presentación abierta del Presidente ante senadores y representantes.

El evento tuvo lugar en el hemiciclo de la Cámara de Diputados el 21 de octubre de 1946, con asistencia completa del bloque gobernante; sin embargo, la oposición no asistió. El acto fue inaugurado por el Presidente del Senado y Vicepresidente de la Nación, Dr. Juan Hortensio Quijano ; y posteriormente por Perón y el Secretario Técnico, el barcelonés Dr. José Figuerola . ^{[ 3 ]}

El gobierno inició una campaña de acercamiento, comenzando con las conversaciones del presidente Juan Perón en el Teatro Colón , primero con los trabajadores y luego con los empresarios del Sindicato Industrial Argentino y la recién creada Asociación Argentina de Producción, Industria y Comercio. ^{[ 1 ]}

El segundo Plan Quinquenal de Argentina se basó en fomentar el crecimiento de la industria pesada . Fue creado en 1952, durante el segundo mandato de Juan Domingo Perón (1951-1955).

Instituto Argentino de Promoción del Comercio

El Instituto Argentino de Fomento al Comercio (IAPI) se creó el 28 de mayo de 1946 mediante el decreto nº 15350. Si bien fue firmado por el presidente Edelmiro Farrell , formaba parte de un plan desarrollado por el coronel Juan Domingo Perón y sus asesores. Bajo la tutela del Banco Central , el IAPI tenía como objetivo centralizar el comercio exterior y redistribuir los recursos entre los distintos sectores económicos. El instituto estaba dirigido por el economista Miguel Miranda, quien también era presidente del Banco Central. ^{[ 4 ]}

Objetivos

El objetivo que impulsó la creación de esta agencia fue la necesidad de contar con un organismo especializado en temas comerciales, una mejor integración externa mediante la conquista de nuevos mercados y la consolidación de la presencia argentina en los ya conquistados. Asimismo, buscaba promover la calidad y diversidad de los productos locales y generar estrategias para defender sus precios en el mercado internacional ante el eventual deterioro de la relación real de intercambio ; protegiendo a los productores nacionales frente a las fluctuaciones de los precios internacionales y frente a la acción de monopolios internacionales y países importadores de productos argentinos.

Características

El organismo tenía diferentes funciones. A nivel comercial, era responsable de comprar cereales y carne a los productores y luego exportarlos cuando los precios internacionales eran favorables. También cumplía funciones financieras, proporcionando fondos a ciertas agencias públicas, gobiernos provinciales e incluso al sector privado para la adquisición de bienes de capital. Cuando el Instituto adquiría productos procesados ​​que no encontraban mercado, proporcionaba el margen de beneficio al sector industrial, creando un comité conjunto especial para resolver la crisis en ciertos sectores productivos, adquiriendo materias primas para entregárselas a los fabricantes. También desarrollaba funciones de promoción y desarrollo, como determinar qué actividades de producción eran prioritarias y, por lo tanto, debían recibir un trato especial, por ejemplo, la concesión de créditos sin obligación de reembolso. Por otro lado, subsidiaba la producción de ciertos bienes de consumo para mantener el nivel de los salarios reales .

Resultados

Se alcanzaron acuerdos comerciales con varios países. Entre 1947 y 1949 se firmaron acuerdos comerciales con Suiza , Hungría , Italia , los Países Bajos , Noruega , Finlandia , Dinamarca , Brasil y Suecia . A pesar de los esfuerzos realizados por el organismo para ampliar la cartera de compradores de productos argentinos, el Reino Unido continuó siendo el principal importador, seguido por Estados Unidos.

En cuanto a las importaciones, la importancia del IAPI fue significativamente menor. Las principales compras se registraron en los sectores de metalurgia , materiales de construcción , maquinaria y textiles, destacando como vendedores Estados Unidos y Gran Bretaña, mientras que el comercio con la Unión Soviética registró un aumento significativo desde 1953.

Rechazar

Tras la Segunda Guerra Mundial, los precios agrícolas disminuyeron debido a la recuperación económica de Europa, lo que redujo la principal fuente de ingresos de IAPI.

Desde 1949, las actividades del instituto disminuyeron, lo que llevó a que el sector privado se hiciera cargo de gran parte del intercambio. En sus relaciones con el sector privado, los grandes subsidios otorgados al IAPI fueron considerables: entre 1947 y 1954, los subsidios agrícolas ascendieron a 5.063.011 pesos , mientras que los destinados al sector ganadero alcanzaron los 4.567.590 pesos.

Finalmente, el déficit resultó ser lo suficientemente importante como para motivar el rediseño de su estructura (en su último informe, el déficit operativo de la agencia ascendía a 20.000 millones de pesos, o el 3% del PIB de ese momento).

• En 1952, el gobierno peronista decidió pagar completamente la deuda externa , transformando al país de un deudor de 12.500 millones de dólares en un acreedor de más de 5.000 millones de dólares. ^{[ 5 ]}
• A través de la empresa estatal Obras Sanitarias de la Nación , se llevó a cabo un programa de obras públicas durante el período 1947-1951. En 1942, aproximadamente 6,5 millones de habitantes tenían acceso a agua corriente y 4 millones a servicios de alcantarillado; para 1955, los beneficiarios habían aumentado a 10 millones y 5,5 millones respectivamente. ^{[ 6 ]}
• Vivienda: construcción de 350.000 viviendas para trabajadores en todo el país, incluyendo desarrollos como el Barrio Residencial Cornelio Saavedra (Buenos Aires) , los departamentos del Barrio Curapaligue , la Carretera a Ezeiza, Ciudad Evita , el Barrio Los Perales y el Barrio Manuel Dorrego . ^{[ 7 ]}

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  Propaganda para la nacionalización de los elevadores de grano
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  Propaganda para la construcción de centrales hidroeléctricas
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  Propaganda del Primer Plan Quinquenal: exportación de la producción nacional
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  Propaganda que ilustra el desarrollo de la flota petrolera argentina, 1943-1951