Documentos de identidad en Suecia

En Suecia se utilizan varios documentos de identidad . Ninguno es obligatorio por ley, lo que significa que no existe ninguna sanción formal por no poseerlo. La agencia tributaria emite tarjetas de identificación certificadas . La policía sueca emite pasaportes y tarjetas de identidad nacionales para los ciudadanos suecos. El permiso de conducir sueco, emitido por la agencia de transporte, también se acepta como documento de identidad. ^{[ 1 ]} En ocasiones, los bancos emiten tarjetas de identidad para clientes habituales o sus hijos.

En Suecia, no se ha introducido ninguna ley sobre documentos de identidad obligatorios. Sin embargo, no existe ninguna ley que prohíba a una autoridad o empresa exigir su presentación, denegando así el servicio en caso contrario. Los documentos de identidad son necesarios en Suecia en ciertas situaciones comunes, por ejemplo, para compras con tarjeta de débito o crédito sin PIN , para recoger un paquete en la oficina de correos, para comprobar la edad al comprar bebidas alcohólicas o para obtener atención médica y medicamentos. También se requiere un documento de identidad sueco válido para abrir una cuenta bancaria u otras situaciones en las que se requiera el uso del número de identificación personal sueco , aunque esto varía según la organización. Los conductores de automóviles necesitan obligatoriamente el permiso de conducir, ^{[ 2 ]} y la policía también está autorizada a comprobar aleatoriamente los permisos de conducir de los conductores, normalmente junto con controles de alcoholemia.

En ciertas situaciones, la ley exige una identificación segura, aunque no especifica cómo debe realizarse. En estos casos, las autoridades, como la policía, suelen exigir un documento de identidad sueco. Una persona sorprendida cometiendo un delito, como exceso de velocidad o conducir sin billete de autobús, sin documento de identidad, será llevada a la comisaría y detenida hasta que se verifique su identidad (incluso si los documentos de identidad no son obligatorios). Cuando la policía busca a delincuentes que se sospecha que conducen un vehículo, organiza controles de velocidad o de alcoholemia, ya que solo en estas circunstancias pueden solicitar la identificación de forma aleatoria. Las búsquedas de inmigrantes indocumentados suelen realizarse en colaboración con los agentes que revisan las multas de tráfico locales. Es peligroso que un delincuente buscado o un inmigrante indocumentado conduzca sin billete o robe en tiendas en Suecia, ya que su identidad debe ser investigada si es detenido.

Los documentos de identidad más comunes en Suecia son el permiso de conducir (para quienes hayan aprobado el examen) y el documento nacional de identidad expedido por la policía. El documento de identidad expedido por la Agencia Tributaria es más utilizado por los extranjeros residentes en Suecia que por los ciudadanos suecos, ya que su precio es el mismo que el de la policía, pero tiene menos utilidad al no ser válido para viajar dentro de la Unión Europea.

Históricamente en Suecia, fueron los bancos y el servicio postal sueco los primeros en percibir la necesidad de contar con documentos de identidad. Emitían estos documentos a cualquier persona que tuviera un Número de Identificación Personal Sueco (NIP). Para acreditar la identidad, se utilizaban procedimientos relativamente sencillos, como presentar documentos bancarios, el permiso de conducir o el pasaporte, ser reconocido por el personal del banco o ir acompañado de un amigo con un documento de identidad. Estos procedimientos se utilizaron durante décadas, desde la década de 1960 hasta el siglo XXI, si bien las medidas de seguridad se reforzaron con el tiempo. Los pasaportes suecos estuvieron prohibidos como documento de identidad durante varios años debido a su relativa facilidad de falsificación, y se volvieron a permitir tras reforzar su seguridad en 1998. El permiso de conducir, al contar con la seguridad suficiente para ser aceptado por los bancos, se convirtió en el documento de identidad más utilizado.

Las autoridades vieron la necesidad de verificar la identidad de las personas en ciertas situaciones, para asegurarse de qué número de identificación personal tenía la persona que tenían delante. Por ejemplo, al gestionar el pago de bajas por enfermedad , exámenes de conducir o detenciones policiales. Para ello, generalmente se aceptaban los documentos de identidad expedidos por los bancos, ya que no existía ninguna ley que regulara la emisión de documentos de identidad.

Alrededor del año 2005, los bancos reforzaron sus procedimientos para emitir tarjetas de identidad, de modo que solo los familiares cercanos verificables por los bancos (en realidad, solo los padres o hijos adultos) podían garantizar la identidad de quienes carecían de un documento de identidad válido. Esta persona necesitaba un documento de identidad sueco válido. El motivo era la existencia de fraude de identidad y la obligación de los bancos de indemnizar a las personas afectadas. El servicio de cajeros del servicio postal adoptó esta norma en 2007. No existía ninguna ley que regulara estas normas ni que obligara a los bancos o al servicio de cajeros a emitir estas tarjetas. En consecuencia, quienes no tenían padres o hijos adultos suecos no podían obtener un documento de identidad. Los ciudadanos suecos podían obtener un pasaporte, pero no los ciudadanos de otros países residentes en Suecia. Por ejemplo, en Noruega y Dinamarca, los inmigrantes podían obtener una tarjeta de identificación bancaria con su permiso de residencia y pasaporte extranjero, pero no en Suecia, ya que no existía ninguna normativa que lo regulara y la Junta de Migración sueca tampoco quería garantizar la identidad.

El gobierno decidió asumir la responsabilidad de expedir documentos de identidad a los ciudadanos suecos y promulgó una ley al respecto. Como consecuencia, la Agencia Tributaria sueca comenzó a expedir tarjetas de identidad certificadas en agosto de 2009. Durante dos años y medio, los ciudadanos extranjeros sin un progenitor residente en Suecia no podían obtener un documento de identidad si carecían de él.

Aún en 2010, varios miles de personas no podían obtener documentos de identidad. ^{[ 3 ]}

Desde la entrada en el espacio Schengen en 2001, la policía sueca solicita aleatoriamente documentos de identidad en lugares concurridos, alegando como motivo la sospecha de estancia ilegal de ciudadanos extranjeros ( Controles de extranjeros en el país , en sueco: "Inre utlänningskontroll"). ^{[ 4 ]} Según las denuncias, el color de la piel se utilizaba como indicador de estancia ilegal (se necesita un indicio de delito para justificar la comprobación de los documentos de identidad). ^{[ 5 ]}

Los ciudadanos suecos necesitan un pasaporte cuando viajan desde Suecia directamente a un país que no pertenece a la UE/AELC (aunque no al revés, en cuyo caso cualquier documento que indique la nacionalidad, incluido un documento nacional de identidad, es suficiente) ^{[ 15 ] [ 16 ]} Los ciudadanos de otros países de la UE/AELC no necesitan un pasaporte (si tienen un documento nacional de identidad) para salir de la UE/AELC desde Suecia.

Para residir en Suecia (a diferencia de cruzar la frontera), los ciudadanos extranjeros necesitan pasaporte, excepto los ciudadanos de la UE/EEE. Sin embargo, para obtener un permiso de conducir sueco o un documento de identidad de la Agencia Tributaria, no se aceptan los documentos de identidad de la UE/AELC, por lo que, a menos que ya se posea un documento de identidad sueco, se requiere pasaporte. ^{[ 15 ]}

Al intentar obtener servicios que requieren un documento de identidad, los pasaportes extranjeros y otros documentos de identificación (incluidas las tarjetas de identificación de la UE/AELC) a menudo no se aceptan en Suecia. Esto ocurre especialmente en situaciones que requieren el número de identificación personal sueco (como en los bancos), ya que dichos documentos no lo contienen. El nivel de seguridad de los documentos emitidos en el extranjero también puede considerarse insuficiente. Si bien los bancos cuentan con sistemas para verificar si un documento de identidad ha sido robado, esto solo funciona con los suecos. El Sistema de Información Schengen dispone de esta información para los pasaportes de la UE/EEE, pero solo las autoridades pueden utilizarla, no los bancos ni las oficinas de correos.

Desde 2009, los pasaportes de la UE/EEE (pero no los documentos de identidad) se aceptan como documentos de identificación en Suecia debido a la legislación de la UE. Sin embargo, en 2011, los bancos aún rechazan con frecuencia los pasaportes extranjeros de la UE por motivos de control de robo y verificación del número de identificación personal sueco, y recomiendan obtener un documento de identidad sueco emitido por la autoridad tributaria, que puede obtenerse con un pasaporte de la UE/AELC (pero no con un documento de identidad). ^{[ 17 ]}

La Unión Nórdica de Pasaportes extiende la norma que exime de la necesidad de documentos de identidad a los ciudadanos suecos, para incluir a todos los ciudadanos nórdicos. Sin embargo, es posible que se requieran documentos de identidad para servicios como viajes en avión o tren, estancias en hoteles, compras con tarjeta de crédito, verificación de edad, entre otros. Para ello, se puede utilizar un pasaporte, un permiso de conducir (necesario para conducir un coche) o un documento nacional de identidad (que Noruega y Dinamarca no tienen). Otros documentos de identidad podrían no ser aceptados, ya que son menos conocidos en Suecia, especialmente las tarjetas de identidad bancarias noruegas, que se imprimen en el reverso de las tarjetas de crédito, un tipo de tarjeta que Suecia no tiene. Desde enero de 2016, se han restablecido los controles fronterizos para los viajeros procedentes de Dinamarca que cruzan el estrecho de Öresund, lo que significa que los ciudadanos nórdicos también deben mostrar un documento oficial que acredite su ciudadanía; para daneses y noruegos, esto implica la necesidad de un pasaporte, aunque se acepta un permiso de conducir nórdico (pero ningún otro documento de identidad). Se dice que los controles son temporales, pero siguen vigentes a fecha de 30 de septiembre de 2018.  . ^{[ 18 ]}

• Documentos de identidad de la Agencia Tributaria sueca (vídeo)