Ley de Cuotas de Emergencia

La Ley de Cuotas de Emergencia , también conocida como Ley de Inmigración de Emergencia de 1921 , Ley de Restricción de la Inmigración de 1921 , Ley del Por Ciento y Ley de Cuotas Johnson (cap. 8, 42 Stat. 5 del 19 de mayo de 1921), se formuló principalmente en respuesta a la gran afluencia de europeos del sur y del este y restringió su inmigración a los Estados Unidos. Aunque se concibió como una legislación temporal, "demostró, a la larga, ser el punto de inflexión más importante en la política de inmigración estadounidense" ^{[ 2 ]} porque añadió dos características nuevas a la ley de inmigración estadounidense: límites numéricos a la inmigración y el uso de un sistema de cuotas para establecer esos límites, que llegó a conocerse como la Fórmula de Orígenes Nacionales .  

La Ley de Cuotas de Emergencia restringió el número de inmigrantes admitidos anualmente de cualquier país al 3% del número de residentes de ese país que vivían en los Estados Unidos según el Censo de 1910. [ ^{3 ] Esto} significaba que las personas del norte y oeste de Europa tenían una cuota más alta y eran más propensas a ser admitidas en los EE. UU. que las de Europa del Este o del Sur o de países no europeos.

Sin embargo, se admitiría a profesionales sin importar su país de origen. Además, no se establecieron límites a la inmigración procedente de Canadá, Terranova , Cuba, México, ni de los países de Centroamérica y Sudamérica ni de las islas adyacentes. La ley no se aplicaba a los países con acuerdos bilaterales con Estados Unidos ni a los países asiáticos incluidos en la Ley de Inmigración de 1917 , conocida como la Ley de la Zona Prohibida para Asia. ^{[ 1 ]}

La Ley de Inmigración de 1924 redujo la cuota al 2% de la representación de los países en el censo de 1890 , cuando un porcentaje bastante pequeño de la población provenía de regiones que algunos consideraban menos deseables. Para ejecutar la nueva cuota, se implementó un sistema de visas en 1924. ^{[ 4 ]} Este sistema exigía que los no ciudadanos que deseaban ingresar a los EE. UU. obtuvieran y presentaran una visa obtenida en una embajada o consulado de los EE. UU. antes de llegar a los EE. UU. ^{[ 5 ]} Las regulaciones de visas fueron posteriormente revisadas sustancialmente por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 y finalmente reemplazadas por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965. Los no ciudadanos de los EE. UU. que son ciudadanos o nacionales de 40 países están actualmente exentos del requisito de visa bajo el Programa de Exención de Visa .

Los inspectores de inmigración manejan los paquetes de visas de manera diferente según sean de no inmigrante (visitante) o de inmigrante (admisión permanente). ^{[ 5 ]} Según la ley original, sin modificaciones, las visas de no inmigrante se guardaban en los puertos de entrada y luego se destruían, pero las visas de inmigrante se enviaban a la Oficina Central, en Washington, D.C. , para su procesamiento y archivo. ^{[ 5 ]}

Según la nueva fórmula, el número de nuevos inmigrantes admitidos disminuyó de 805.228 en 1920 a 309.556 en 1921-22. ^{[ 6 ]} Antes de 1921, el flujo anual promedio de inmigrantes provenía del sur y este de Europa, en lugar del norte y oeste de Europa. ^{[ 7 ]} En 1921, la Ley de Cuotas de Emergencia introdujo los primeros límites numéricos a la inmigración en Estados Unidos. Limitó las llegadas anuales del hemisferio occidental a aproximadamente 358.000. Cada país tenía un límite del 3% del tamaño de su población inmigrante en Estados Unidos, según el censo de 1910. ^{[ 8 ]}

La ley, patrocinada por el representante estadounidense Albert Johnson (republicano por Washington ), ^{[ 9 ]} fue aprobada sin votación registrada en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y por una votación de 90-2-4 en el Senado de los Estados Unidos . ^{[ 10 ]}

La ley fue modificada por la Ley de Inmigración de 1924 .

El uso de la Fórmula de Orígenes Nacionales continuó hasta que fue reemplazada por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 , que introdujo un sistema de preferencias basado en las habilidades de los inmigrantes y sus relaciones familiares con ciudadanos o residentes estadounidenses.

A continuación se enumeran las cuotas históricas de inmigración del hemisferio oriental , por país, aplicadas en determinados años fiscales que terminaron el 30 de junio, calculadas de acuerdo con las sucesivas leyes de inmigración y revisiones desde la Ley de Cuotas de Emergencia de 1921 hasta el último año de cuota de 1965. Los sistemas de 1922 y 1925, basados ​​en registros censales fechados de la población nacida en el extranjero, se concibieron como medidas temporales y fueron reemplazados por la Fórmula de Orígenes Nacionales de la Ley de 1924 , basada en el Censo de 1920 de la población total de EE. UU., vigente a partir del 1 de julio de 1929. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

• Comisión Dillingham
• Lista de la legislación migratoria de los Estados Unidos

• Allerfeldt, Kristofer. "'Y nosotros llegamos primero': Albert Johnson, los orígenes nacionales y el interés propio en el debate sobre la inmigración de la década de 1920." Journal of Contemporary History 45.1 (2010): 7–26.
• Miller, Nathan. El nuevo mundo que se avecina. Cambridge: Da Capo Press, 2003.
• Higham, John. Extraños en la tierra: Patrones del nativismo estadounidense . 2.ª ed. Nueva York: Atheneum, 1963. (Primera edición publicada por Rutgers University Press en 1955).
• Jerry Elman, «¡El “Holocausto” no es el enfoque correcto!». Entrada de blog publicada el 19 de abril de 2023. Consultada el 5 de mayo de 2023.

• Ley de Cuotas de Emergencia, tal como se promulgó ( 42 Stat. 5 ) en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.