Inmigración a Dinamarca

Ver definición del gráfico .

Inmigración anual a Dinamarca 2001–2019 ^{[ 1 ]}

Dinamarca ha experimentado un aumento de la inmigración en los últimos 30 años, con una gran parte de los inmigrantes procedentes de países no occidentales. En 2014, más del 8% de la población danesa estaba compuesta por inmigrantes. En el segundo trimestre de 2022, la población inmigrante era de 652.495 personas, excluyendo a los descendientes de inmigrantes nacidos en Dinamarca. ^{[ 2 ]} En enero de 2024, la población nacida en el extranjero en Dinamarca representaba el 14% de la población, de la cual el 4,6% había nacido en otro Estado miembro de la Unión Europea y el 9,4% fuera de ella. ^{[ 3 ]} Este cambio demográfico ha planteado desafíos al país, que intenta abordar las diferencias culturales y religiosas, la escasez de mano de obra, las brechas de empleo, la educación de los inmigrantes y sus descendientes, la segregación espacial, los índices de delincuencia y las competencias lingüísticas. La política danesa más reciente hacia los inmigrantes se ha vuelto más dura, y algunos la califican de ultraderechista. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

Historia

Prehistoria

De la Edad Media a la Revolución Industrial

Durante la Edad Media, diversos grupos especializados llegaron al país. La introducción del cristianismo requirió habilidades extranjeras. A lo largo de generaciones, la mayoría de los primeros obispos daneses fueron inmigrantes, al igual que los monjes que fundaron los primeros monasterios y muchos de los artesanos cualificados que se encargaron de la construcción de las principales iglesias y catedrales de Dinamarca. ^{[ 6 ]}

Durante la Edad Media también se fundaron varios asentamientos wendos , especialmente en Lolland-Falster . De mayor importancia fue la constante inmigración alemana a Schleswig , que extendió la frontera lingüística entre el alemán y el danés hacia el norte, y la llegada de otros inmigrantes alemanes a numerosas ciudades danesas. La nobleza danesa también se vio reforzada por muchos nobles alemanes. De hecho, tras la muerte de la reina Margarita I de Dinamarca en 1412 sin descendencia, la casa real danesa fue sucedida por tres príncipes alemanes que fueron elegidos reyes de Dinamarca sucesivamente: Eric de Pomerania , Cristóbal de Baviera y Cristián I de Dinamarca , este último fundador de la dinastía cuyos descendientes siguen siendo monarcas de Dinamarca en la actualidad. Dado que tanto los habitantes de las ciudades como los nobles constituían una parte muy pequeña de la población, la inmigración alemana fue numéricamente modesta, pero cultural y técnicamente tuvo un impacto importante y duradero en la sociedad danesa. Muchos términos comerciales e industriales daneses se incorporaron al danés desde el alemán durante este período. ^{[ 6 ]}

Durante los siglos siguientes, diversos grupos de inmigrantes dejaron una huella cultural distintiva en las regiones de Dinamarca donde se asentaron. Este fue el caso de los agricultores holandeses que, invitados por Cristián II de Dinamarca , se establecieron en Amager después de 1521. Tras la Reforma en Dinamarca en 1536, durante varios siglos solo se permitió el asentamiento permanente en el país a los luteranos , aunque en algunos casos las autoridades hicieron excepciones para grupos específicos. Cristián IV de Dinamarca, durante el siglo XVII, invitó activamente a especialistas calvinistas holandeses en la construcción naval y otros oficios a establecerse, otorgándoles privilegios especiales de libertad religiosa. En 1682, la ciudad de Fredericia concedió libertad de asentamiento a judíos y cristianos no luteranos, a diferencia del resto de Dinamarca, creando un ambiente especial de diversidad y tolerancia religiosa. En 1773, se produjo otra excepción cuando un grupo de inmigrantes alemanes de la Iglesia Morava fundó la ciudad de Christiansfeld . Durante el período mercantilista en Dinamarca, las autoridades invitaron repetidamente a diversos grupos de extranjeros cualificados a emigrar al país, como los llamados alemanes de la patata, que se asentaron en el centro de Jutlandia a mediados del siglo XVIII, y los artesanos suecos que fabricaban armas en Frederiksværk . El ejército danés empleó a diversos grupos de soldados profesionales extranjeros hasta 1849, lo que implica que el alemán se utilizó como lengua de mando en el ejército danés hasta 1772-73. ^{[ 6 ]}

Asimismo, la administración central y otros sectores de la élite política, científica y cultural de Dinamarca se vieron influenciados por los inmigrantes durante el siglo XVIII. Personajes como Adam Gottlob Moltke, originario de Mecklemburgo, y el conde Johann Hartwig Ernst von Bernstorff , oriundo de Hannover , ocuparon altos cargos en el gobierno danés. El científico Carsten Niebuhr , el botánico Georg Christian Oeder , el historiador Paul Henri Mallet , el arquitecto Nicolas-Henri Jardin y el escultor Jacques Saly fueron otros ejemplos importantes. El médico de origen prusiano Johann Friedrich Struensee , quien se convirtió en médico real del rey Christian VII de Dinamarca, que padecía una enfermedad mental , y que gobernó Dinamarca de facto bajo una dictadura ilustrada entre 1770 y 1772 hasta que fue derrocado por un golpe de Estado y ejecutado, fue probablemente el ejemplo más destacado. El gobierno de Struensee provocó resentimiento hacia la influencia extranjera y condujo a una política de nacionalismo danés, una de cuyas consecuencias fue la primera ley de nacionalidad danesa en 1776, que estipulaba que solo los súbditos del rey podían obtener cargos en el servicio civil o militar de la monarquía. ^{[ 6 ]}

1800-1960

Durante la Revolución Industrial en Dinamarca en el siglo XIX, muchos trabajadores, en particular de Alemania y Suecia, emigraron para participar en grandes obras de construcción como ferrocarriles, diques y la fortificación de Copenhague. En 1885, el 8,1 % de la población de Copenhague había nacido en el extranjero. Se importaron en gran número trabajadores agrícolas polacos, predominantemente mujeres, para trabajar en los campos de remolacha azucarera en Lolland-Falster , lo que provocó un aumento significativo del número de católicos romanos en Dinamarca y la construcción de varias iglesias católicas romanas en la zona. ^{[ 6 ]} Simultáneamente, antes de la Primera Guerra Mundial, Dinamarca experimentó una emigración masiva a países no europeos. ^{[ 7 ]}

Los acontecimientos internacionales propiciaron repetidamente durante el siglo XX la llegada e integración en Dinamarca de diversos grupos de refugiados. Entre ellos se encontraban emigrantes rusos tras las revoluciones rusas de 1917, refugiados políticos del Tercer Reich (1933-1940) y cerca de 1000 húngaros tras la Revolución Húngara de 1956 , lo que dio lugar a la creación del Consejo Danés para los Refugiados , que desde entonces administra gran parte de la integración de los refugiados en Dinamarca. ^{[ 6 ]}

Décadas de 1960 y 1970

Durante el auge económico de la década de 1960, la economía manufacturera se expandió y la demanda de mano de obra aumentó. ^{[ 8 ]} Como resultado de esta mayor demanda, la mayoría de los inmigrantes que llegaron a Dinamarca durante las décadas de 1960 y principios de 1970 eran trabajadores migrantes con estatus de trabajador invitado. Una gran proporción de la población de trabajadores invitados provenía de Turquía , Yugoslavia y Pakistán . ^{[ 9 ]}

A finales de la década de 1960, la política de inmigración se volvió más estricta, reduciendo considerablemente el número de inmigrantes que llegaban a Dinamarca. ^{[ 8 ]} La inmigración se limitó aún más a principios de la década de 1970 en respuesta a las primeras crisis del petróleo y sus consecuencias para la economía danesa. ^{[ 10 ]} En 1972 y 1973, la política de inmigración de Dinamarca solo permitía la migración de trabajadores de la región nórdica . Después de 1973, esta política se amplió para permitir también la migración laboral desde Europa. ^{[ 8 ]} A pesar de estas limitaciones a la inmigración, la política de 1972 otorgó a los trabajadores invitados residentes en Dinamarca la opción de solicitar la reunificación familiar , que se convirtió entonces en el principal método de inmigración desde países no europeos a Dinamarca. ^{[ 9 ]}

Entre 1971 y 1977, actores gubernamentales y no gubernamentales apoyaron la revista para trabajadores extranjeros Fremmedarbejderbladet . El periódico se publicó en danés, turco y serbocroata durante toda su existencia, en árabe de 1971 a 1972, en urdu de 1971 a 1972 y de 1973 a 1977, y en inglés de 1972 a 1973. Escrito tanto por trabajadores daneses como extranjeros, el periódico proporcionaba información sobre vivienda, permisos de trabajo, negociación colectiva, impuestos, salud y seguridad en el trabajo, y cultura danesa, incluyendo la revolución sexual y los derechos de las mujeres. ^{[ 11 ]}

1980-2000

En 1983, una amplia mayoría del Folketinget aprobó una nueva ley de inmigración que otorgaba a los solicitantes de asilo y otros refugiados derechos legales más claros. Esta ley ha sido considerada a menudo una de las leyes de inmigración más liberales de Europa. ^{[ 12 ]}

La concesión de asilo político en conjunción con los Convenios de Ginebra tuvo un gran impacto en la inmigración a Dinamarca a partir de la década de 1980. ^{[ 9 ]} Si bien los inmigrantes que llegaban como resultado de la reunificación familiar continuaron constituyendo una gran parte de las nuevas poblaciones inmigrantes, el número de refugiados aumentó. En la década de 1990, los refugiados representaron la mayoría de la afluencia de inmigrantes. ^{[ 7 ]} La ampliación de la Unión Europea en 2004 dio lugar a una segunda ola de inmigración laboral desde su interrupción en la década de 1970, ya que los países de Europa Central y Oriental obtuvieron acceso a la oportunidad de libre circulación que garantiza la pertenencia a la UE. ^{[ 13 ]}

La inmigración como cuestión política

Simultáneamente, los temas de inmigración se convirtieron cada vez más en un tema político polémico a partir de 1984. Antes de la década de 1980, la inmigración no era un tema incluido en los manifiestos de los partidos políticos. ^{[ 14 ]} La inmigración se mencionó por primera vez en las agendas de los partidos políticos en 1981, cuando menos del 1% del contenido de la agenda política se dedicó al tema. En 1987, el 2,8% del contenido de los manifiestos de los partidos políticos daneses mencionaba la inmigración, después de lo cual las menciones de la inmigración disminuyeron por debajo del 1% hasta 1994 cuando el porcentaje saltó al 4,8% y luego continuó aumentando al 7,7% durante el ciclo electoral de 1998 y al 13,5% durante las elecciones de 2001. ^{[ 14 ]} Cuando se encuestó a los daneses en 2001 sobre los temas más importantes que los políticos deberían abordar en las próximas elecciones, el 51% de los encuestados mencionó a las poblaciones inmigrantes y refugiadas. ^{[ 15 ]} A partir de finales de la década de 1980, se introdujeron gradualmente más restricciones en la política de inmigración danesa, en particular después de 2001, cuando un gobierno de coalición del Partido Liberal (Venstre) y el Partido Popular Conservador sucedió al gobierno de coalición socialdemócrata / socialliberal anterior . ^{[ 6 ]}

En 2002, una nueva política estipuló que los cónyuges debían tener 24 años o más para poder optar a la reagrupación conyugal , ahora conocida comúnmente como la regla de los 24 años . Además, las autoridades de inmigración danesas se encargaron de evaluar si cada miembro de la pareja que solicitaba la reagrupación conyugal tenía un mayor vínculo con Dinamarca o con otro país. Se denegó la reagrupación conyugal a cualquier solicitante que hubiera recibido asistencia social danesa en el año anterior a su solicitud, y la persona que ya residía en Dinamarca debía presentar documentación bancaria que acreditara su capacidad para proporcionar garantías financieras para los gastos públicos destinados al sustento de su pareja. Un requisito de vivienda exigía un espacio de 20 metros cuadrados por persona en el alojamiento proporcionado por el residente actual en Dinamarca. ^{[ 16 ]} Como resultado de estos cambios en la política, el número de permisos de reagrupación familiar concedidos se redujo de 13.000 en 2001 a menos de 5.000 en 2005. ^{[ 17 ]}

década de 2010

Según un informe de 2012 publicado por el Servicio de Inmigración danés , las razones más comunes para obtener un permiso de residencia danés fueron:

El 54% inmigra bajo las normas de libre circulación de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo.
19% de estudiantes internacionales
8% Trabajadores migrantes con permisos de trabajo
6% Reunificación familiar
5% Solicitantes de asilo. ^{[ 18 ]}

En la década de 2010, el período de espera para la reunificación familiar se extendió de un año a tres, se redujo la asistencia social para los solicitantes de asilo, disminuyó la duración de los permisos de residencia temporal y se intensificaron los esfuerzos para deportar a los solicitantes de asilo rechazados. ^{[ 19 ]}

Para 2017, el carácter de la inmigración había cambiado con respecto a 20 años antes. Mientras que en 1997 las personas con solicitudes de asilo y reunificación familiar con ciudadanía no nórdica constituían aproximadamente la mitad de los inmigrantes, en 2017 la mayoría (65%) estaba compuesta por estudiantes internacionales y trabajadores migrantes, mientras que la reunificación familiar representaba el 13% de los inmigrantes. ^{[ 20 ]}

En 2019, por primera vez desde 2011, más personas con antecedentes de refugiados emigraron de Dinamarca que las que inmigraron, con una diferencia de 730 personas según cifras del Ministerio de Inmigración y Refugiados (UIM). ^{[ 21 ]}

Cambio de paradigma

En el período 2019–2023, el gobierno liderado por la primera ministra socialdemócrata Mette Frederiksen endureció aún más la política migratoria. ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]} Este cambio de rumbo se conoce en Dinamarca como el «cambio de paradigma». ^{[ 24 ]} El enfoque pasó de la integración al retorno a los países de origen. En marzo de 2021, el gobierno danés declaró que revocaría los permisos de residencia de los refugiados sirios y los deportaría de vuelta a Siria , ^{[ 25 ]} convirtiéndose en el primer país europeo y Estado miembro de la UE en iniciar la transición al revocar los permisos de residencia de 94 sirios. ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]} En 2022, el entonces Ministro de Integración, Mattias Tesfaye, dijo lo siguiente cuando se le preguntó por qué los socialdemócratas daneses se habían posicionado de manera crítica hacia la inmigración desde la década de 2000: «Si se observa el contexto histórico, es completamente normal que los políticos de izquierda como yo no estén en contra de la migración, sino que quieran que esté bajo control. Si no lo está —y no lo estaba desde la década de 1980— las personas de bajos ingresos y con baja educación pagan el precio más alto por una mala integración. No son los barrios ricos los que tienen que integrar a la mayoría de los niños. Por el contrario, las zonas donde viven los votantes socialdemócratas tradicionales y los sindicalistas se enfrentan a los mayores problemas». ^{[ 27 ]}

En enero de 2021, la primera ministra Mette Frederiksen anunció que la inmigración debía limitarse para no poner en peligro la cohesión social de la sociedad danesa, que ya se encontraba bajo presión, y añadió que el número de inmigrantes tenía un fuerte impacto en la integración de estos. En la práctica, esto significaba que el gobierno se opondría activamente a lo que consideraba valores antidemocráticos practicados en Dinamarca por inmigrantes procedentes de países musulmanes . ^{[ 28 ]}

Características del sistema de asilo danés actual (2023)

Los permisos de residencia en Dinamarca son casi siempre temporales: por uno o dos años, y pueden prorrogarse por un período determinado. La duración de la protección inicial y de la renovación depende del nivel de protección (véase el punto siguiente). El permiso de residencia permanente solo es posible después de ocho años (o después de cuatro años de empleo continuo y de superar las pruebas de idioma y residencia). Incluso entonces, se aplican criterios estrictos. La reagrupación familiar solo es posible después de dos años. ^{[ 29 ]}
Dinamarca cuenta con tres niveles diferentes de protección para refugiados. El nivel más alto se aplica a las personas acogidas en Dinamarca en virtud de la cuota anual de refugiados, acordada con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Se trata de refugiados con enfermedades graves o discapacidades. El segundo nivel de protección se aplica a las personas que sufren persecución personal en su país de origen. El tercer y más bajo nivel de protección se refiere a las personas que no sufren persecución personal en su país de origen, pero que corren el riesgo de ser víctimas de violencia debido a la inestabilidad en dicho país. ^{[ 30 ]}
Para evaluar una solicitud de asilo, se tienen en cuenta las circunstancias en el país de origen del solicitante, según la región. Por lo tanto, es posible que un solicitante de un país que sufre inestabilidad y violencia no reciba un permiso de residencia si la situación en su región es relativamente estable. ^{[ 31 ]}
Los solicitantes de asilo que posean dinero en efectivo u otros objetos de valor por un monto superior a 10.000 coronas danesas (equivalente a unos 1.344 euros) contribuyen a sufragar los gastos de su estancia.
Todo solicitante de asilo en Dinamarca tiene derecho a comidas y alojamiento en un centro de acogida. Puede suscribir un contrato con el centro para participar en determinadas actividades, asistir a clases o trabajar. La firma de este contrato le da derecho a una asignación adicional. En caso de incumplimiento del contrato, la asignación se reducirá o se retirará. Quienes aún esperan una decisión sobre la tramitación de su solicitud de asilo en Dinamarca reciben una asignación menor. Los solicitantes de asilo con un riesgo mínimo de persecución en su país de origen reciben comidas y alojamiento gratuitos, pero no ninguna asignación. ^{[ 32 ]}
Los centros de asilo están destinados principalmente a la repatriación al país de origen. Las personas cuyas solicitudes de asilo han sido rechazadas son trasladadas a centros precarios, donde se les acompaña en su regreso.
Los solicitantes de asilo, los inmigrantes y las personas con doble nacionalidad (danesa y de un país no perteneciente a la UE) que regresan voluntariamente a su país de origen o al país donde reside actualmente su familia reciben una compensación por retorno de hasta 150.598 DKK (aproximadamente 20.000 EUR), sin incluir los gastos de viaje, los medicamentos para un año y los gastos de 4 años de educación para niños de entre 5 y 16 años. ^{[ 33 ]}^{[ 32 ]}
Según la legislación danesa, a los solicitantes de asilo que llegan al país también se les puede ofrecer refugio fuera de Europa, a cargo del gobierno danés. Dinamarca está negociando con Ruanda, entre otros países, sobre posibles ubicaciones. Estas deben cumplir con los estándares europeos. ^{[ 22 ]}
El gobierno danés manifiesta, tanto verbalmente como por escrito, su intención de reducir significativamente el número de solicitantes de asilo. Además de las leyes y medidas, esto tiene un fuerte efecto disuasorio. ^{[ 34 ]}

Política danesa de migración e inmigración

La política del gobierno socialdemócrata de Dinamarca desde 2019 se ha convertido gradualmente en un modelo para partidos políticos y/o gobiernos en otros países europeos, especialmente en los Países Bajos , Bélgica , Francia , Austria , Suecia y el Reino Unido . A menudo se la denomina modelo de migración danés o modelo de inmigración danés . ^{[ 35 ]}^{[ 36 ]}^{[ 37 ]}^{[ 38 ]}^{[ 39 ]}^{[ 40 ]}^{[ 41 ]} Por su rigor, el modelo de migración danés es único en la Unión Europea . Con el respaldo de ambos lados del espectro político, la política danesa hacia los migrantes ha implementado fuertes controles sobre la migración, formación cultural para los hijos de inmigrantes desde el año de edad, controles sobre si las personas pueden usar vestimenta religiosa tradicional y áreas con altas poblaciones migrantes designadas como "guetos" son demolidas. ^{[ 4 ]} Algunos consideran que estas políticas, que a menudo impactan de manera desproporcionada a las minorías raciales y étnicas, están motivadas por el racismo y la intolerancia. ^{[ 42 ]} Cabe destacar que expertos en derechos humanos de la ONU han calificado la formación cultural obligatoria de Dinamarca como «incompatible» con los derechos humanos. ^{[ 43 ]} Los expertos también subrayaron que leyes como las relativas a los «guetos» daneses, también llamados «sociedades paralelas», estigmatizan y atacan a los grupos minoritarios, violando sus derechos humanos. Los expertos instaron a Dinamarca a «respetar sus obligaciones en virtud del derecho internacional de los derechos humanos, partiendo de la premisa de que todas las personas, por el mero hecho de ser seres humanos, deben gozar de todos los derechos humanos sin discriminación alguna». ^{[ 43 ]}

Demografía de la población

Desde 1980, el número de daneses se ha mantenido constante en torno a los 5 millones en Dinamarca y casi todo el crecimiento demográfico, desde los 5,1 millones hasta los 5,8 millones de 2018, se debió a la inmigración. ^{[ 44 ]}

Países de origen

Los diez países de origen más representados dentro de la población inmigrante danesa en orden de mayor proporción de la población son Polonia , Turquía , Alemania , Irak , Bosnia y Herzegovina , Rumania , Noruega , Irán (incluida la provincia de Kurdistán ), Suecia y Pakistán . ^{[ 45 ]} Según Statistics Denmark, en el año 2014 los inmigrantes de países occidentales de origen constituían el 41,88% de la población, mientras que el 58,12% de los inmigrantes tenían países de origen no occidentales. Statistics Denmark define a los países miembros de la Unión Europea , Islandia , Noruega , Andorra , Liechtenstein , Mónaco , San Marino , Suiza , el Estado Vaticano, Canadá , Estados Unidos , Australia y Nueva Zelanda como países occidentales y a todos los demás países como países no occidentales. Los refugiados en Dinamarca son principalmente iraquíes , palestinos , bosnios , persas/kurdos y somalíes . La población de inmigrantes no occidentales en 2008 era más del triple que en la década de 1970, cuando se introdujo por primera vez la reunificación familiar. ^[⁴⁶^] La mayoría de los miembros de familias reunificadas han sido cónyuges e hijos de ciudadanos daneses o nórdicos, y solo 2000 de las 13 000 personas reunificadas en 2002 provenían de familias del tercer mundo y de refugiados. ^[⁴⁷^]

Religión

La ley danesa no permite el registro de ciudadanos en función de su religión, lo que dificulta la obtención de datos demográficos religiosos tanto de residentes nacidos en Dinamarca como de residentes nacidos en el extranjero. ^{[ 49 ]} Según el Departamento de Estado de EE . UU. , el islam es la segunda religión más grande en Dinamarca, con musulmanes que representan el 4 % de la población. ^{[ 50 ]} El Departamento de Estado de EE. UU. atribuye el tamaño de esta población al aumento de la inmigración a Dinamarca en su informe de 2010, pero no detalla el número de daneses y poblaciones nacidas en el extranjero que se adhieren a cada fe. ^{[ 51 ]} Un estudio de 2007 sobre el pluralismo religioso en Dinamarca describe al 0,7 % de la población que practica el hinduismo como principalmente inmigrantes tamiles de Sri Lanka y el sur de la India . ^{[ 52 ]} El mismo estudio señala que la mayoría de los budistas en Dinamarca son inmigrantes de Vietnam , Tailandia y Tíbet ; sin embargo, la población de budistas practicantes también incluye a un número de daneses nativos e inmigrantes de otros países occidentales. ^{[ 52 ]}

Aunque la demografía religiosa de los inmigrantes en Dinamarca sigue sin estar clara, las diferencias religiosas percibidas entre inmigrantes y daneses nativos son un tema central en el debate político sobre inmigración. ^{[ 53 ]} Las actitudes públicas negativas hacia la inmigración en Dinamarca se han vinculado con visiones negativas del Islam ^{[ 53 ]} y su supuesta incompatibilidad con la ética protestante danesa y los valores democráticos. ^{[ 54 ]}^{[ 55 ]} De hecho, se ha citado al ex primer ministro danés Poul Nyrup Rasmussen, ^{[ 56 ]} instando a los inmigrantes en Dinamarca a "no poner el Corán por encima de la Constitución" tras los sucesos del 11-S en 2001, señalando una supuesta desconexión entre los ideales islámicos y el Estado democrático danés.

Empleo

Los inmigrantes desempeñan un papel cada vez más importante en el mercado laboral danés. Según Statistics Denmark, en 2008 el 7% de todas las personas empleadas en Dinamarca eran inmigrantes, y un 1% adicional eran descendientes de inmigrantes. En 2021, los inmigrantes representaban el 12% del empleo total, y sus descendientes un 2,5% más, de modo que el porcentaje de personas de origen danés se redujo al 85,5% del empleo total. En cifras absolutas, el empleo de inmigrantes aumentó de 207.000 personas en 2008 a 365.000 en 2021, y el de sus descendientes de 28.000 a 74.000, mientras que el número de personas empleadas de origen danés disminuyó en 18.000 en el mismo período. En consecuencia, gran parte del crecimiento del empleo total en Dinamarca durante los últimos 13 años se debe al aumento del empleo de inmigrantes y sus descendientes. ^{[ 57 ]} Dado que Dinamarca se enfrenta a la perspectiva de una disminución de la fuerza laboral durante los próximos años debido a los desafíos demográficos derivados del envejecimiento de la población, se discute cada vez más la posibilidad de aumentar el empleo de inmigrantes como un posible medio para mitigar la escasez de mano de obra prevista. ^{[ 58 ]}

El aumento secular del empleo entre los inmigrantes se debe tanto a una mayor población inmigrante en Dinamarca como a una tendencia positiva en la tasa de empleo de este subgrupo poblacional. Tradicionalmente, los inmigrantes en Dinamarca presentan tasas de participación y empleo inferiores a las de las personas de origen danés; esto se observa especialmente en el caso de las mujeres inmigrantes. Sin embargo, esta diferencia se ha ido reduciendo con el paso de los años. ^{[ 59 ]}

Ver definición del gráfico .

Tasas de participación de inmigrantes de 16 a 64 años y personas de origen danés 2009-2021. ^{[ 60 ]}

Un informe de 2009 del Ministerio de Refugiados, Inmigración y Asuntos de Integración indicó que, entre 2001 y 2008, la participación en el mercado laboral de los inmigrantes en edad laboral procedentes de países no occidentales aumentó del 51,6 % al 60,7 %, y la brecha entre la participación en el mercado laboral de los inmigrantes no occidentales y los de origen danés se redujo en más de 9 puntos porcentuales. ^{[ 61 ]} Durante los años posteriores a la crisis financiera de 2008 , la tasa de participación disminuyó para todos los grupos y se redujo a un mínimo del 53,7 % para los inmigrantes no occidentales en 2015, pero luego aumentó consecutivamente durante los años siguientes hasta alcanzar un nivel del 65,8 % en 2021. ^{[ 60 ]}

Las tasas de empleo experimentaron una evolución correspondiente, y la denominada brecha de empleo sufrió un descenso similar, interrumpido temporalmente por la crisis financiera de 2008 , y para 2022 se había reducido a un nivel mínimo histórico. ^{[ 62 ]}

En 2009, los sectores que empleaban a inmigrantes contrastaban con los que empleaban a daneses nativos, con una mayor proporción de inmigrantes concentrados en el sector manufacturero y una mayor proporción de inmigrantes trabajadores, especialmente los procedentes de países no occidentales, que eran autónomos. El autoempleo de los inmigrantes se concentraba en sectores de servicios como restaurantes, hoteles, comercio minorista y servicios de reparación. Los inmigrantes también tenían más probabilidades de trabajar en grandes empresas con 100 empleados o más, en comparación con las empresas medianas y pequeñas. ^{[ 63 ]} En 2007 existía una brecha en el empleo entre los inmigrantes altamente cualificados y los daneses, con más de una quinta parte de los inmigrantes con alta formación trabajando en puestos por debajo de su nivel de cualificación, lo que indica que podría haber varios factores que expliquen este patrón. ^{[ 64 ]}

Razones que impulsan el desarrollo del empleo

Se han sugerido muchas razones para explicar las diferencias entre las tasas de empleo de los inmigrantes y las personas de origen danés. Fundamentalmente, una alta proporción de los inmigrantes, en particular los procedentes de países no occidentales y durante el período comprendido entre la década de 1970 y finales de la de 1990, no emigraron por motivos laborales, sino como refugiados de la persecución en otros países o como resultado de la reunificación familiar, lo que ha dado lugar a una baja tasa media de empleo. Además, los inmigrantes promedio tenían una educación corta y un nivel relativamente bajo de experiencia laboral en un mercado laboral similar al de Dinamarca. ^{[ 66 ]} El mercado laboral danés se compone principalmente de empleos altamente cualificados con formación específica de la empresa y pocos puestos de baja cualificación o de nivel inicial. Asimismo, muchos empleos de nivel inicial requieren formación profesional, de la que carece la mayoría de los inmigrantes. Otras razones mencionadas son la falta de conocimientos lingüísticos, el escaso conocimiento del mercado laboral danés y la mala salud, especialmente en el caso de las mujeres. ^{[ 67 ]}

Se ha identificado que el tiempo que un inmigrante ha vivido en Dinamarca, sus habilidades en el idioma danés y sus relaciones con daneses nativos están positivamente vinculados al empleo de inmigrantes. ^{[ 63 ]} La conexión entre el género de los inmigrantes y estos, así como otros factores adicionales, como la paternidad, el nivel de habilidades en el idioma danés y la importancia de la educación y las cualificaciones laborales difieren entre hombres y mujeres inmigrantes. ^{[ 63 ]} Un estudio encontró que las habilidades lingüísticas y las cualificaciones de los hombres eran menos importantes que para las mujeres inmigrantes que solicitaban empleo. También se encontró que las mujeres inmigrantes con hijos pequeños tenían menos probabilidades de estar empleadas que las que no los tenían. ^{[ 63 ]}

Dinamarca ofrece prestaciones por desempleo relativamente altas en comparación con otros países de la OCDE, lo que se ha argumentado que actúa como un desincentivo para la participación en el mercado laboral, particularmente entre las poblaciones inmigrantes poco cualificadas. ^{[ 64 ]} Un análisis de la Fundación Rockwool basado en encuestas a inmigrantes en 1999 y 2001 encontró que el 36% de los inmigrantes no occidentales y sus descendientes empleados a tiempo completo ganaban 500 coronas danesas de ingresos disponibles al mes por debajo de lo que recibirían si estuvieran desempleados a tiempo completo. El estudio encontró que los salarios por encima de las prestaciones por desempleo no solo incentivaban a los trabajadores a mantener su empleo, sino que también estaban vinculados a la actividad de búsqueda de empleo de los inmigrantes, siendo los inmigrantes con mayores perspectivas de aumento de ingresos a través del empleo los más activos en la búsqueda y solicitud de empleo. ^{[ 63 ]} Al mismo tiempo, un estudio de 2019 de la Fundación Rockwool encontró efectos mixtos de la reducción de los beneficios sociales para los inmigrantes: un aumento a corto plazo del empleo se combinó con una fuerte retirada de la fuerza laboral femenina y una disminución en el rendimiento en las pruebas de idiomas y los años de educación de los niños afectados. ^{[ 68 ]}

discriminación étnica

Además de estas teorías, la discriminación laboral contra los inmigrantes se ha identificado como una posible barrera para la participación en el mercado laboral. Un estudio de la Fundación Rockwool de 2001 ^{[ 63 ]} , basado en encuestas de opinión, preguntó a inmigrantes, inmigrantes de segunda generación y daneses nativos si habían sido rechazados para un trabajo en los últimos cinco años y si creían haber sido discriminados. El 35% de los inmigrantes y descendientes de inmigrantes encuestados habían sido rechazados para un trabajo y sentían que habían sido discriminados por motivos étnicos. Además, el 39% de los inmigrantes y descendientes de inmigrantes empleados en el momento de la encuesta sentían que habían sido víctimas de discriminación en algún momento desde que se incorporaron al mercado laboral.

Educación

Los niveles educativos suelen diferir entre los inmigrantes y las personas de origen danés. Si bien los primeros, en promedio, llegaron a Dinamarca con niveles educativos inferiores a los de la población residente, las diferencias, tanto para las generaciones más jóvenes de inmigrantes como para sus descendientes que crecen en Dinamarca, se están reduciendo gracias a un efecto de convergencia. ^{[ 69 ]}^{[ 70 ]}

En 2021, entre las personas de 25 a 64 años, la proporción de inmigrantes con estudios universitarios ( lang videregående uddannelse ) fue considerablemente mayor que la de las personas de origen danés: para los inmigrantes occidentales, el porcentaje fue del 26 % para los hombres y del 32 % para las mujeres, y para los inmigrantes no occidentales las cifras correspondientes fueron del 16 % para los hombres y del 15 % para las mujeres, mientras que para las personas de origen danés las cifras fueron del 14 % y del 15 %, respectivamente. Por el contrario, la formación profesional es menos frecuente entre los inmigrantes que entre las personas de origen danés. Un porcentaje relativamente mayor de inmigrantes de 25 a 64 años procedentes de países no occidentales tenía solo educación primaria (32 % de los hombres y 29 % de las mujeres) que las personas de origen danés (18 % para los hombres y 13 % para las mujeres), mientras que los inmigrantes occidentales tenían la menor proporción (8 % de los hombres y 6 % de las mujeres). ^{[ 71 ]}

Para los descendientes de 30 años de países no occidentales (es decir, personas nacidas en Dinamarca con padres inmigrantes), el porcentaje de personas con educación profesional era del 57 % para los hombres y del 77 % para las mujeres, en comparación con el 76 % para los hombres y el 83 % para las mujeres de origen danés en 2021. La brecha se fue reduciendo con el tiempo; sin embargo, el porcentaje de descendientes de países no occidentales aumentó en 6 puntos porcentuales para las mujeres y en 16 puntos porcentuales para los hombres desde 2011. ^{[ 72 ]} Al mismo tiempo, entre las personas de 20 a 29 años, el porcentaje de descendientes de países no occidentales que estaban cursando estudios era mayor que el de las personas de origen danés (37 % en comparación con el 35 % para los hombres y 46 % en comparación con el 41 % para las mujeres). En 2022, Statistics Denmark examinó en particular las opciones educativas de los descendientes de países no occidentales de 22 años y concluyó que habían eliminado la diferencia en los niveles educativos con respecto a las personas de origen danés de la misma edad. ^{[ 73 ]}

En noviembre de 2025 se informó de un aumento de diez veces en las visas de estudiantes internacionales para Nepal y Bangladesh desde 2019, alcanzando las 2.146 en 2024. La Universidad de Roskilde , en particular, permitió la entrada al país de muchos estudiantes y sus familiares. La oposición afirmó que las universidades estaban aplicando su propia política de inmigración, socavando las políticas gubernamentales. A finales de 2025 se implementaron una serie de restricciones de acceso más estrictas en las universidades y se prohibió la entrada a los cónyuges, con vigencia a partir de 2026. ^{[ 74 ]}

Rendimiento en la escuela primaria

En promedio, los estudiantes inmigrantes tienen niveles de rendimiento más bajos en lectura, matemáticas y ciencias que sus compañeros daneses al final de la educación obligatoria ^{[ 75 ]} Al salir de la escuela primaria, en 2021 los descendientes no occidentales recibieron calificaciones más bajas en promedio que los alumnos de ascendencia danesa, en particular en matemáticas y lectura. ^{[ 76 ]} La misma diferencia se observó en el estudio "PISA Etnisk 2018" ( PISA Étnico 2018 ), un estudio estadístico sobre alumnos con antecedentes inmigrantes realizado como parte de los estudios generales del Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) en Dinamarca. En 2018, el 10,7% de todos los niños de la escuela danesa participantes tenían antecedentes inmigrantes (es decir, ambos padres nacieron fuera de Dinamarca). Estos estudiantes obtuvieron en promedio resultados más bajos en las materias de matemáticas, lectura y ciencias. La mayor parte de la diferencia se debió a un contexto socioeconómico diferente para los estudiantes inmigrantes. El estudio PISA también señaló que la composición del alumnado de la escuela en cuestión era significativa, de modo que tanto el origen socioeconómico de la propia alumna como el de sus compañeros influirían en sus resultados escolares. ^{[ 77 ]}

En un estudio anterior, se encontró que las características demográficas como el género del estudiante, el número de hermanos, el idioma hablado en el hogar, los recursos educativos en el hogar, la cantidad de libros en el hogar, el nivel educativo de los padres, los ingresos y la ocupación de los padres, y la experiencia laboral de los padres explicaban entre el 40 y el 65 % de la brecha de rendimiento entre las puntuaciones de las pruebas de los estudiantes inmigrantes y los daneses nativos. ^{[ 78 ]} Además de encontrar que las características demográficas de los estudiantes con respecto al tamaño de su familia, los materiales educativos en el hogar y el estatus socioeconómico de sus padres , el estudio encontró que las escuelas con más del 10 % de estudiantes inmigrantes tenían mayores brechas de rendimiento entre las puntuaciones PISA de los estudiantes inmigrantes y descendientes y las puntuaciones de los estudiantes de origen danés. Esto indica que la composición de la escuela también tiene un efecto significativo en el rendimiento de los estudiantes inmigrantes. ^{[ 78 ]}

Dispersión geográfica

Los inmigrantes daneses tienden a concentrarse en las ciudades más pobladas: Copenhague , Aarhus , Odense y Aalborg . En 2021, los inmigrantes representaban el 16,2 % de la población en el área metropolitana de Copenhague, pero solo el 7,6 % en los municipios rurales. ^{[ 79 ]} La prevención de enclaves con una concentración desproporcionadamente alta de inmigrantes ha sido una preocupación creciente en Dinamarca desde la década de 1980. En particular, ciertos distritos de vivienda social tienen una alta proporción de inmigrantes no occidentales. ^{[ 80 ]}

La primera ley de dispersión de Dinamarca se aprobó en 1986 y estableció la dispersión geográfica de las poblaciones de refugiados que llegaban a través de los 13 condados daneses. ^{[ 64 ]} La Ley de Integración de 1998 reasignó a los municipios la responsabilidad principal de encontrar vivienda local para los refugiados y organizar programas para su integración en la sociedad danesa. ^{[ 81 ]} La legislación de 1998 también vinculó los programas de integración de inmigrantes y las prestaciones sociales a la residencia en el municipio asignado, con el fin de desalentar la reubicación. ^{[ 64 ]}

La legislación para promover aún más la integración de las poblaciones inmigrantes, titulada "Un cambio para todos", fue aprobada en mayo de 2005. Parte del objetivo de esta legislación era fomentar la educación y el empleo entre los inmigrantes y sus descendientes, y contrarrestar la guetización en barrios vulnerables. ^{[ 82 ]} Esta ley otorgó a los municipios el derecho de denegar vivienda a los solicitantes en listas de espera que hubieran recibido prestaciones públicas durante 6 meses o más, con el fin de alentar a las poblaciones inmigrantes desempleadas a aceptar ofertas de vivienda fuera de las áreas con alta concentración de inmigrantes, en un esfuerzo por diversificar la composición de los inquilinos en las áreas urbanas. Esta legislación tenía como objetivo equilibrar las listas de espera de vivienda en ciudades como Copenhague con las vacantes existentes en regiones geográficas como Jutlandia . ^{[ 83 ]}

En 2004, el gobierno anunció una «estrategia contra la guetización» ^{[ 84 ]} y en los años siguientes se implementaron varias iniciativas dirigidas específicamente a los patrones predominantes de asentamiento de inmigrantes no occidentales en algunas zonas de vivienda social. Desde 2010, el gobierno danés publica listas anuales que definen zonas específicas de vivienda social como vulnerables, basándose en una serie de criterios específicos como las tasas de desempleo, el ingreso promedio, los niveles educativos, la proporción de inmigrantes y descendientes no occidentales y las tasas de criminalidad. Los criterios y la denominación de las zonas de vivienda se han modificado varias veces. Entre 2015 y 2020, existió una «lista de guetos» oficial para las zonas que cumplían ciertos criterios. ^{[ 85 ]}

En 2018, el Gabinete de Lars Løkke Rasmussen III publicó una propuesta titulada "Ét Danmark uden parallelsamfund - Ingen ghettoer i 2030" ("Una Dinamarca sin sociedades paralelas : sin guetos para 2030"). Entre las iniciativas figuraban la demolición de barrios existentes, la exigencia de que las guarderías tuvieran un máximo del 30 % de sus niños procedentes de un "gueto" y la autorización a la policía para designar zonas como "skærpede strafzoner", de modo que ciertos delitos cometidos en ellas se castigaran con mayor severidad que los cometidos en otros lugares. ^{[ 86 ]}

El término «gueto» fue controvertido, sin embargo, los habitantes se sintieron estigmatizados por la terminología ^{[ 87 ]} y los investigadores señalaron que las áreas en cuestión estaban habitadas típicamente por 20 a 40 minorías étnicas diferentes, por lo que eran diametralmente opuestas a la homogeneidad étnica de los guetos originales , por lo que áreas residenciales multiétnicas sería un término más apropiado. ^{[ 88 ]}^{[ 89 ]} Después de un cambio de gobierno, el recién nombrado ministro de vivienda Kaare Dybvad declaró en julio de 2019 que en el futuro evitaría usar la palabra «gueto». ^{[ 87 ]} En 2021, el término fue eliminado oficialmente de la legislación. A partir de ahora, las listas anuales oficiales de zonas residenciales de viviendas sociales vulnerables consistieron en cuatro tipos diferentes: "forebyggelsesområder" (zonas de prevención), "udsatte områder" (zonas expuestas), "parallelsamfund" (sociedades paralelas) y "omdannelsesområder" (zonas de conversión). ^{[ 90 ]}

A partir de enero de 2023, las denominadas "parallelsamfund" (sociedades paralelas) son áreas de vivienda social de al menos 1.000 habitantes, de los cuales más del 50% son inmigrantes o descendientes no occidentales, y que cumplen al menos dos de los siguientes cuatro criterios: ^{[ 91 ]}

Al menos el 30% de los adultos de entre 18 y 64 años no trabajan ni estudian.
Al menos el doble de residentes que el promedio nacional han sido condenados por un delito.
Al menos el 60% de los residentes de entre 30 y 59 años no han recibido educación más allá de la escuela primaria.
El ingreso promedio de los residentes de la zona es inferior al 65% del ingreso promedio de la región.

Al 1 de diciembre de 2022, existían 10 sociedades paralelas definidas de esta manera. El número había ido disminuyendo consecutivamente desde 2018, cuando había 29 áreas definidas según los mismos criterios. ^{[ 91 ]}

Impacto económico de la inmigración

El costo de integrar a la población inmigrante de Dinamarca como miembros socioculturales y económicos de la población danesa se ha utilizado como justificación para la aprobación de políticas de inmigración y refugiados cada vez más estrictas. ^{[ 13 ]}^{[ 56 ]} Las cifras recientes que calculan el costo de las prestaciones sociales para inmigrantes para la economía danesa son objeto de debate debido a la cantidad de factores complejos involucrados. ^{[ 47 ]} Un informe de 1997 del Ministerio de Inmigrantes, Refugiados e Inmigración afirmó que el costo total de los inmigrantes y sus descendientes para el Estado, teniendo en cuenta también sus contribuciones fiscales, era de 10 mil millones de coronas danesas. ^{[ 47 ]} La siguiente sección explora los costos y ganancias económicos conceptuales y numéricos que Dinamarca ha experimentado a medida que su población inmigrante ha aumentado en los últimos años. ^{[ 13 ]}

finanzas públicas

Según el Ministerio de Finanzas danés , la inmigración no occidental recibió en prestaciones y servicios públicos 27.000 millones de DKK más de lo que pagó en impuestos en 2019 (unos 3.090 millones de euros), frente a los 32.000 millones de 2018 (4.290 millones de euros) y los 43.000 millones de 2016 (5.770 millones de euros). ^{[ 92 ]} Desde 2019, la tasa de empleo de los inmigrantes no occidentales ha aumentado ^{[ 93 ]} mientras que las prestaciones pagadas a este grupo disminuyeron en un tercio entre 2019 y 2022. ^{[ 94 ]} Los inmigrantes occidentales y sus descendientes contribuyeron con 14.000 millones de DKK en 2018 debido a su alto nivel de empleo. ^{[ 95 ]}

Empleo

En la década de 1990, se descubrió que Dinamarca tenía la mayor brecha entre el empleo de inmigrantes y el de nativos de todos los países de la OCDE . Un estudio, publicado por el Think Tank on Integration in Denmark ^{[ 96 ]} encontró

"La insuficiente integración de los extranjeros en el mercado laboral le costará al sector público unos 23.000 millones de coronas danesas anuales a partir del año 2005."

Un estudio de 1996 sobre las transferencias netas positivas y negativas hacia y desde el sector público danés encontró que, si bien los inmigrantes contribuyeron con una transferencia positiva a la base impositiva del sector público nacional, representaron una transferencia negativa a nivel de condado y municipio, ya que principalmente recibieron, en lugar de contribuir, a los beneficios del sector público. Los inmigrantes de países de origen no occidentales representaron el mayor costo para el sector público, con la menor contribución positiva en comparación con los daneses nativos y los inmigrantes de segunda generación a nivel estatal, y el mayor costo a nivel de condado, municipio y seguro de desempleo del presupuesto del sector público. ^{[ 97 ]} El costo particularmente alto para los municipios puede explicarse en parte por la responsabilidad de los municipios de diseñar y financiar la integración de sus poblaciones inmigrantes residentes. ^{[ 98 ]} Este mismo estudio de 1996 ^{[ 97 ]} encontró que el tiempo que los inmigrantes viven en Dinamarca puede remediar algunos de estos costos, y un aumento en el número de años que un inmigrante vive en Dinamarca se correlaciona con una mayor contribución neta a los niveles nacional, de condado y municipal del sector público. A pesar de este hallazgo, cuanto mayor era el número de años que un inmigrante vivía en Dinamarca, mayor era el coste del seguro de desempleo. Un estudio publicado en 2003 halló que, para que la contribución neta de los inmigrantes en edad laboral cubriera sus costes netos para el sector público, se requeriría una participación del 60 % en la fuerza laboral de la población. ^{[ 99 ]} Estadísticas como estas motivaron al gobierno danés a aprobar la primera Ley de Integración de 1999, que articuló la participación en el mercado laboral como una medida de la integración de los inmigrantes. ^{[ 64 ]} Durante las primeras décadas del siglo XXI, la tasa de participación en la fuerza laboral de los inmigrantes no occidentales aumentó del 52 % en 2001 ^{[ 61 ]} al 66 % en 2021. ^{[ 60 ]}

Bienestar social

Según Statistics Denmark en 2020, citando cifras de 2019, si bien los inmigrantes no occidentales constituyen el 8 % de la población de entre 16 y 54 años, representan el 11 % de las personas que reciben prestaciones sociales y, con un 17 %, están particularmente sobrerrepresentados como beneficiarios de pagos en efectivo de asistencia social (en danés: kontanthjælpsmodtagere ). Entre todos los inmigrantes no occidentales de entre 16 y 64 años, el 37 % recibe asistencia social, mientras que los porcentajes correspondientes para los daneses son del 27 % y el 17 % para los inmigrantes occidentales. ^{[ 100 ]}

Los inmigrantes procedentes de países occidentales constituyen el 6% de la población y están subrepresentados como beneficiarios de la asistencia social, con una proporción del 4%. ^{[ 100 ]}

En septiembre de 2025, el 93% de los beneficiarios de la tasa mínima eran inmigrantes no occidentales. ^{[ 101 ]}

Salarios

Dinamarca no tiene un salario mínimo obligatorio a nivel nacional; en cambio, los sindicatos regulan los salarios presionando para establecer estándares salariales dentro de sus sectores específicos. ^{[ 97 ]} La influencia de los sindicatos en los salarios se basa en su representación de la fuerza laboral y en la falta de competencia por salarios más bajos. ^{[ 13 ]} A medida que ha aumentado la inmigración y la libre circulación desde los países miembros de la Unión Europea, los sindicatos y los expertos económicos han especulado que un aumento de trabajadores no sindicalizados, especialmente en el mercado laboral no calificado, conducirá a un debilitamiento del poder de negociación de los sindicatos y a una disminución de los salarios de los daneses nativos. ^{[ 13 ]}

Pensión

Muchos académicos ^{[ 98 ]}^{[ 102 ]} han identificado la afluencia de una población inmigrante más joven como un posible beneficio económico para la población danesa que envejece y su disminución de la fertilidad, al contribuir a la base impositiva a medida que un número creciente de daneses nativos alcanza la edad de jubilación y cobra sus pensiones estatales. Sin embargo, este tema sigue siendo controvertido debido a las bajas tasas de empleo entre las poblaciones inmigrantes. Algunos académicos sugieren que la mejor solución para contrarrestar el envejecimiento de la población danesa, junto con la carga económica que representan los inmigrantes para el sector público, sería una mayor participación en el mercado laboral mediante un aumento de la edad de jubilación. ^{[ 102 ]}

Delito

Los inmigrantes y las personas de ascendencia inmigrante en Dinamarca están sobrerrepresentados en las estadísticas de criminalidad . Un estudio de estadísticas de criminalidad realizado entre 1990 y 2001 reveló que una mayor proporción de inmigrantes y descendientes no occidentales fueron condenados por cometer delitos, en comparación con los inmigrantes y descendientes occidentales y sus pares daneses. El mismo estudio sugirió que los descendientes de inmigrantes presentaban una tasa de criminalidad ligeramente superior a la de la población inmigrante. ^{[ 103 ]}

Los estudios han revelado que los tipos de delitos que cometen los ciudadanos daneses, los inmigrantes y sus descendientes difieren. Un estudio sobre la delincuencia por país de origen realizado entre 1995 y 2000 halló que los daneses tienen mayor probabilidad de infringir la Ley de Tráfico, mientras que los inmigrantes y sus descendientes presentan una mayor proporción de condenas por delitos contra la propiedad y delitos violentos que los daneses. ^{[ 103 ]}

La incidencia delictiva entre los hombres de segunda generación de ascendencia no occidental ha ido en aumento, registrándose un incremento superior al 60 % en los delitos cometidos por miembros de este grupo demográfico entre 2007 y 2012. Este creciente índice de criminalidad ha presionado a los políticos para que diseñen nuevas leyes que disuadan la actividad delictiva. En febrero de 2014, el Ministro de Justicia danés sugirió que se redujera la manutención infantil para las familias inmigrantes con jóvenes declarados culpables de un delito. ^{[ 106 ]} Actualmente, un inmigrante condenado por un delito grave queda excluido del derecho a la residencia permanente. ^{[ 47 ]}

Los estudiosos de la inmigración y la integración han señalado que las diferencias en la delincuencia entre los ciudadanos nacidos en el país y los inmigrantes y sus descendientes pueden indicar una falta de acuerdo con las normas y reglas sociales comunes y, por lo tanto, un indicio de la escasa integración de los extranjeros en la población general. ^{[ 107 ]} Otras explicaciones para las tasas más altas de arresto y condena de los inmigrantes han sido las diferencias demográficas por edad, el Islam, diferentes patrones delictivos, diferentes patrones de confesión y el perfilamiento étnico por parte de los agentes del orden. ^{[ 108 ]} La participación en actividades delictivas se ha vinculado con la edad y la población nacida en el extranjero de Dinamarca incluye una mayor proporción de adolescentes que la población danesa. ^{[ 108 ]} Los tipos de delitos cometidos pueden influir en el arresto y la sentencia, ^{[ 108 ]}^{[ 109 ]} y, como señaló el estudio mencionado anteriormente, existen diferencias en los tipos de delitos cometidos por los grupos demográficos. ^{[ 103 ]} La disposición a confesar se ha vinculado con el sobreseimiento de cargos y las absoluciones. Dos estudios que compararon los patrones de confesión de personas nacidas en Dinamarca y en el extranjero encontraron que las personas de origen danés tenían el doble de probabilidades de confesar cargos penales que las de origen inmigrante. ^{[ 108 ]} Finalmente, un estudio cualitativo de la policía danesa indicó que la etnia de un individuo era un factor en el procedimiento de detención y registro policial, lo que sugiere que el número de arrestos de inmigrantes y ciudadanos de minorías étnicas en Dinamarca podría estar inflado debido a una mayor sospecha de las acciones delictivas de dichas personas. ^{[ 110 ]}

La policía nacional danesa informó en 2012 que las tasas de condena por cada 1000 residentes en Dinamarca eran: 12,9 para los ciudadanos daneses, 114,4 para los ciudadanos somalíes y 54,3 para los ciudadanos de otros países. ^{[ 111 ]}

Según un informe de 2015 de Statistics Denmark, los hombres nacidos en el extranjero presentaban una tasa de criminalidad un 43 % superior a la media de todos los hombres en Dinamarca. Las tasas más altas se registraron entre los hombres procedentes de Líbano , Somalia , Marruecos , Siria y Pakistán . En el caso de los descendientes varones de inmigrantes no occidentales , la diferencia era aún mayor, alcanzando el 144 %. ^{[ 112 ]}

Según el informe de 2016 de Statistics Denmark , la tasa de criminalidad de los inmigrantes varones no occidentales era aproximadamente tres veces mayor que la de la población masculina en Dinamarca. Al tener en cuenta y ajustar la mayor proporción de jóvenes entre los inmigrantes no occidentales, la tasa de criminalidad era dos veces y media mayor que la de la población masculina general. ^{[ 113 ]} Los inmigrantes varones y los descendientes varones de países de la UE se encontraban entre los varones con la tasa de criminalidad más baja. Al ajustar por edad, los inmigrantes varones de Alemania , Suecia , Italia y el Reino Unido presentaban índices de criminalidad inferiores a la mitad (43-48%) del promedio de todos los varones en Dinamarca. Los descendientes de casi todos los países mostraron una sobrerrepresentación, excepto los descendientes con raíces en Islandia , Sri Lanka y Vietnam . Los descendientes varones sirios destacan por tener una tasa de criminalidad tres veces mayor que la de los inmigrantes sirios. ^{[ 114 ]}

En 2018 , los inmigrantes varones de entre 15 y 64 años con antecedentes no occidentales tuvieron una tasa de condenas por delitos tipificados en el Código Penal danés del 4% , en comparación con el 2% de los hombres daneses. En un año determinado, aproximadamente el 13% de todos los descendientes varones de inmigrantes no occidentales de entre 17 y 24 años son condenados por delitos tipificados en el Código Penal. ^{[ 115 ]}

En el período 2018-2020, a 83 personas se les denegó la ciudadanía danesa por haber cometido delitos graves. Entre ellas se encontraban personas que habían recibido condenas judiciales por delitos relacionados con bandas criminales, violencia contra menores y delitos sexuales. Las personas que han recibido una condena de prisión de al menos un año tienen prohibido obtener la ciudadanía, al igual que aquellas que han recibido una condena de prisión de al menos tres meses por un delito contra la persona. ^{[ 116 ]}

En abril de 2021, el gabinete de Mette Frederiksen aprobó una normativa que prohíbe otorgar la ciudadanía a extranjeros que hayan recibido una condena de prisión, incluyendo aquellas con suspensión de la pena. Anteriormente, era posible otorgar la ciudadanía a extranjeros con una condena de prisión inferior a un año. ^{[ 117 ]}

Las actualizaciones del registro danés para el Folketing sobre los 321 palestinos admitidos en virtud de la Ley n.º 144/1992 muestran que, a fecha de 1 de enero de 2024, 266 de la cohorte original residían en Dinamarca y 230 tenían la ciudadanía danesa; en 2023, 170 eran beneficiarios a tiempo completo de prestaciones, incluidos 130 que recibían una pensión anticipada o de jubilación. Entre 1992 y 2023, las condenas acumuladas de la cohorte, contabilizadas por pena máxima, fueron 39 de prisión incondicional, 33 de prisión condicional y 137 multas u otras sanciones; se excluyen las multas de tráfico menores de 1500 coronas danesas. Informes anteriores reportaron 185 beneficiarios de prestaciones a tiempo completo en 2009 y 189 en 2016, con totales de condenas de 63 prisiones y 114 multas en 2009, y 67 prisiones y 137 multas/otras en 2016. En cuanto a los descendientes, a finales de 2019 había 999 niños en Dinamarca; entre 1992 y 2019, 337 tenían condenas (65 incondicionales, 67 condicionales, 183 multas, 22 otras), y en 2019 había 372 beneficiarios de prestaciones a tiempo completo, más de la mitad en SU. ^{[ 118 ]}^{[ 119 ]}^{[ 120 ]}^{[ 121 ]}

Según la publicación de Statistics Denmark «Indvandrere i Danmark 2025», los varones descendientes de Líbano, Somalia, Siria e Irak tienen entre 2 y 4 veces más probabilidades de cometer delitos que la población general. ^{[ 122 ]}

población penitenciaria

En 2021, el 31,1% de los presos en Dinamarca tenían ascendencia extranjera y el 15,5% habían nacido en el extranjero. El número total de presos con ascendencia extranjera fue de 3.239, de los cuales 1.521 procedían de Asia, 710 de África, 685 de países europeos no pertenecientes a la UE, 286 de países de la UE, 24 de Sudamérica y 4 de Norteamérica. Las nacionalidades más comunes entre las personas con ascendencia extranjera fueron la libanesa (423), seguida de la turca (356), la somalí (323), la iraquí (246) y la siria (177). ^{[ 123 ]}

Según las estadísticas recopiladas en noviembre de 2018, los inmigrantes no daneses constituían el 44,3 % de la población penitenciaria, de los cuales el 13,5 % eran extranjeros, el 16,5 % inmigrantes y el 14,2 % descendientes de inmigrantes. En las cárceles de Copenhague, el porcentaje era mayor, alcanzando el 66,3 %. ^{[ 124 ]}

Idioma

En 1973, se promulgó la primera política relativa a la adquisición del idioma por parte de los inmigrantes. Esta ley exigía que todos los trabajadores extranjeros en Dinamarca completaran 40 horas de instrucción lingüística en el plazo de un mes desde su llegada al país. En 1975, el Ministerio de Asuntos Sociales amplió este requisito de 40 a 180 horas de instrucción lingüística, junto con 40 horas de cursos para familiarizar a los trabajadores con las normas de la sociedad danesa. ^{[ 125 ]} Actualmente, todos los solicitantes de residencia permanente en Dinamarca deben firmar una Declaración sobre Integración y Ciudadanía Activa en la Sociedad Danesa ^{[ 126 ]} que incluye la siguiente disposición:

Comprendo y acepto que el idioma danés y el conocimiento de la sociedad danesa son fundamentales para una vida plena y activa en Dinamarca. Por lo tanto, me esforzaré al máximo por aprender danés y adquirir conocimientos sobre la sociedad danesa lo antes posible. Entiendo y acepto que puedo aprender danés asistiendo a las clases que me ofrece el consejo distrital.

Los inmigrantes a quienes se les ha otorgado un permiso de residencia por reagrupación familiar deben aprobar un examen de danés dentro de los seis meses siguientes a su inscripción en el Registro Nacional de Personas. Los cónyuges reagrupados se benefician de aprobar un segundo nivel opcional del examen de idioma, cuya aprobación reduce la cantidad de garantía monetaria que su pareja debe aportar como requisito para la reagrupación. ^{[ 127 ]}

Hasta 2006, los alumnos inmigrantes daneses tenían el privilegio de recibir instrucción en su lengua materna. Esta práctica se interrumpió, ya que un estudio realizado con 450 alumnos inmigrantes reveló que dicha instrucción no mejoraba los resultados en las pruebas PISA de cálculo ni de lectoescritura. ^{[ 128 ]}

Véase también

Referencias

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