Parlamento de la India

28°37′2″N 77°12′29″E / 28.61722°N 77.20806°E / 28.61722; 77.20806

El Parlamento de la India ( ISO : Bhāratīya Saṁsada ) es el órgano legislativo supremo de la República de la India . Es una legislatura bicameral compuesta por la Rajya Sabha (Consejo de los Estados) y la Lok Sabha (Cámara del Pueblo). El Presidente de la India , en su papel de jefe del poder legislativo, tiene plenos poderes para convocar y prorrogar cualquiera de las cámaras del Parlamento o disolver la Lok Sabha, pero solo puede ejercer estos poderes con el asesoramiento del Primer Ministro de la India y del Consejo Central de Ministros, quienes se reúnen en el Parlamento, rinden cuentas ante él y conforman el Gobierno de la India .

Quienes son elegidos o designados (por el presidente) para cualquiera de las cámaras del Parlamento se denominan miembros del Parlamento (MP). Los miembros del Parlamento en la Lok Sabha son elegidos directamente por el voto de los ciudadanos indios en distritos uninominales y los miembros del Parlamento en la Rajya Sabha son elegidos por los miembros de todas las asambleas legislativas estatales por representación proporcional . El Parlamento tiene una composición autorizada de 543 en la Lok Sabha y 245 en la Rajya Sabha, incluyendo 12 designados de expertos en diferentes campos de la literatura, el arte, la ciencia y el servicio social. ^{[ 3 ]} El Parlamento se reúne en Sansad Bhavan en Nueva Delhi . El Parlamento de la India representa al mayor electorado democrático del mundo (el segundo es el Parlamento Europeo ), con un electorado de 968 millones de votantes elegibles en 2024. El 28 de mayo de 2023, el Primer Ministro Narendra Modi desveló e inauguró el Nuevo Edificio del Parlamento (Sansad Bhavan) , ubicado junto al anterior.

Durante el dominio británico , el poder legislativo de la India era el Consejo Legislativo Imperial , creado en 1861 mediante la Ley de Consejos Indios de 1861 ^{[ 4 ] [ 5 ]} y disuelto en 1947, cuando la India obtuvo la independencia. Tras la independencia, se eligió la Asamblea Constituyente de la India para redactar la Constitución de la India . ^{[ 6 ]} En 1950, tras la entrada en vigor de la Constitución, la Asamblea Constituyente de la India se disolvió ^{[ 7 ]} y fue sucedida por el Parlamento de la India, que sigue activo hasta nuestros días.

El Parlamento indio consta de dos cámaras, la Lok Sabha y la Rajya Sabha, presididas por el Presidente de la India.

Lok Sabha

La Lok Sabha (Cámara del Pueblo) o cámara baja tiene 543 miembros . Los miembros son elegidos directamente por los ciudadanos de la India mediante sufragio universal de adultos, representando a las circunscripciones parlamentarias de todo el país. Entre 1952 y 2020, el presidente de la India, a propuesta del gobierno indio , nominó a dos miembros adicionales de la comunidad angloindia , una práctica que fue abolida en enero de 2020 por la 104.ª Enmienda Constitucional de 2019. ^{[ 17 ]}

Todo ciudadano de la India mayor de 18 años, independientemente de su género, casta, religión o raza, y que no esté inhabilitado por otros motivos, tiene derecho a votar por los miembros del Lok Sabha. La constitución establece que el Lok Sabha tendrá un máximo de 550 miembros. El mandato del Lok Sabha es de cinco años. Para ser miembro del Lok Sabha, una persona debe ser ciudadana de la India, tener 25 años o más, no ocupar ningún cargo remunerado en el gobierno central o estatal, estar mentalmente sana, no estar en bancarrota ni tener antecedentes penales. El número total de miembros electivos se distribuye entre los estados de manera que la proporción entre el número de escaños asignados a cada estado y su población sea, en la medida de lo posible, la misma para todos los estados. ^{[ 18 ]} De los 543 escaños del Lok Sabha , 84 están reservados para las castas registradas y 47 para las tribus registradas . ^{[ 19 ]}

Rajya Sabha

El Rajya Sabha (Consejo de los Estados) o Cámara Alta es un órgano permanente que no está sujeto a disolución. Un tercio de sus miembros se jubila cada dos años y es reemplazado por miembros recién elegidos. Cada miembro es elegido por un período de seis años. ^{[ 20 ]} Sus miembros son elegidos indirectamente por los miembros electos de la asamblea legislativa de los estados. El Rajya Sabha puede tener un máximo de 250 miembros. Actualmente tiene una composición autorizada de 245 miembros, de los cuales 233 son elegidos por los estados y territorios de la unión y 12 son designados por el presidente. El número de miembros de un estado depende de su población. La edad mínima para ser miembro del Rajya Sabha es de 30 años. ^{[ 21 ]} No existen reservas basadas en castas en el Rajya Sabha. ^{[ 19 ]}

Como principal institución responsable de la elaboración de leyes, el Parlamento indio posee una amplia gama de poderes que constituyen la columna vertebral de la gobernanza democrática del país.

• Poderes legislativos :
  1. Promulgación de leyes: El Parlamento tiene la facultad de legislar sobre las materias enumeradas en la Lista Central y la Lista Concurrente de la Constitución de la India. Los proyectos de ley pueden presentarse en cualquiera de las dos cámaras y, una vez aprobados, se convierten en leyes tras recibir la sanción del Presidente.
  2. Modificación de la Constitución: El Parlamento puede modificar la Constitución con el apoyo de una mayoría especial, lo que permite introducir cambios para dar cabida a las necesidades y aspiraciones cambiantes de la sociedad.
  3. Poderes residuales: El Parlamento tiene autoridad exclusiva sobre los asuntos no cubiertos por las Listas Centrales o Estatales, conocidos como poderes residuales. ^{[ 22 ]}
• Poderes financieros :
  1. Elaboración y aprobación del presupuesto central: El Parlamento desempeña un papel fundamental en la elaboración y aprobación del presupuesto central. Examina detenidamente las propuestas del gobierno en materia de ingresos y gastos, sugiere modificaciones si fuera necesario y, en última instancia, aprueba o deniega las asignaciones financieras correspondientes.
  2. Tributación: El Parlamento tiene la facultad de imponer y recaudar impuestos, incluidos el impuesto sobre la renta, los aranceles aduaneros y los impuestos especiales, y el impuesto sobre bienes y servicios (GST).
  3. Control del gasto público: El Parlamento examina el gasto del gobierno mediante debates y discusiones sobre las asignaciones presupuestarias, garantizando la rendición de cuentas y la transparencia. ^{[ 23 ]}
• Poderes ejecutivos :
  1. Consejo de Ministros: El Parlamento ejerce poderes ejecutivos indirectamente a través de su control sobre el Consejo de Ministros. El gobierno es colectivamente responsable ante el Parlamento, y sus políticas y acciones están sujetas al escrutinio parlamentario.
  2. Moción de censura: El Parlamento puede destituir al gobierno mediante una moción de censura. Si el gobierno no cuenta con el apoyo de la mayoría (en la Lok Sabha), debe dimitir.
  3. Preguntas y mociones: Los miembros del Parlamento tienen derecho a plantear preguntas, solicitar aclaraciones y presentar mociones sobre el funcionamiento del gobierno y sus políticas. ^{[ 24 ]}
• Facultades de supervisión :
  1. Sesión de preguntas: Los miembros del Parlamento pueden formular preguntas a los ministros durante la sesión de preguntas, solicitando aclaraciones sobre asuntos de interés público.
  2. Comités: El Parlamento designa varios comités, como el Comité de Cuentas Públicas (PAC), el Comité de Presupuestos y el Comité de Empresas Públicas, para supervisar y examinar las políticas, los programas gubernamentales y su implementación.
  3. Poder de destitución: El Parlamento tiene la facultad de iniciar procedimientos de destitución contra el Presidente, el Vicepresidente y los Jueces de la Corte Suprema y los Tribunales Superiores por violación de la Constitución. ^{[ 22 ]}

El período durante el cual la Cámara se reúne para llevar a cabo sus actividades se denomina sesión. La constitución faculta al presidente para convocar a cada cámara a intervalos tales que no haya más de seis meses entre las dos sesiones. Por lo tanto, el Parlamento debe reunirse al menos dos veces al año. En India, el Parlamento celebra tres sesiones al año. ^{[ 25 ]}

• Sesión presupuestaria : La sesión presupuestaria es, sin duda, la sesión más crucial del Parlamento indio. Generalmente comienza en febrero y concluye en mayo. El objetivo principal de esta sesión es discutir, debatir y aprobar el Presupuesto Central anual, que describe las políticas y prioridades fiscales del gobierno para el próximo ejercicio económico. Los miembros del Parlamento examinan minuciosamente las propuestas presupuestarias, proponen enmiendas y participan en debates exhaustivos para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en la asignación de fondos. ^{[ 26 ]}
• Sesión del monzón : La sesión del monzón del Parlamento suele celebrarse entre julio y agosto. Su nombre proviene de la temporada del monzón que tiene lugar durante este período. Esta sesión se centra principalmente en la promulgación de leyes, ya que brinda a los miembros del Parlamento la oportunidad de presentar proyectos de ley, participar en amplios debates y decidir colectivamente su aprobación. Además de las funciones legislativas, esta sesión también incluye debates sobre diversos temas de importancia nacional, lo que permite al gobierno abordar las preocupaciones planteadas por la oposición y buscar su apoyo. ^{[ 26 ]}
• Sesión de invierno : La sesión de invierno, que se celebra entre noviembre y diciembre, constituye la última sesión parlamentaria del año. Su principal objetivo es garantizar una revisión exhaustiva de las políticas e iniciativas del gobierno, permitiendo a los miembros del Parlamento analizar críticamente su eficacia. En esta sesión se presentan proyectos de ley, se debaten las leyes pendientes y se examina el desempeño del gobierno mediante preguntas, mociones y debates. La sesión de invierno es fundamental para fomentar la rendición de cuentas y la transparencia en la gobernanza. ^{[ 26 ]}
• Sesiones extraordinarias : Además de las sesiones ordinarias, el Parlamento indio también celebra sesiones extraordinarias para abordar asuntos urgentes o crisis que requieren atención inmediata. Estas sesiones se convocan fuera del calendario habitual y se dedican a debatir cuestiones específicas de importancia nacional. Las sesiones extraordinarias proporcionan una plataforma para deliberaciones centradas, lo que permite una rápida toma de decisiones y acciones en respuesta a emergencias o circunstancias críticas. ^{[ 26 ]}

Se forman comisiones parlamentarias para deliberar extensamente sobre asuntos específicos. El público participa directa o indirectamente, y se realizan estudios para ayudar a las comisiones a llegar a conclusiones. Existen dos tipos de comisiones parlamentarias: comisiones permanentes y comisiones ad hoc. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}

Las comisiones permanentes son comités que se constituyen periódicamente de conformidad con las disposiciones de una ley del Parlamento o el reglamento interno del Parlamento. La labor de estas comisiones es de carácter continuo. Las comisiones especiales se designan para un propósito específico y dejan de existir una vez que finalizan la tarea que se les ha encomendado y presentan un informe.

Los privilegios parlamentarios desempeñan un papel crucial en la salvaguarda del funcionamiento del Parlamento indio y en el mantenimiento de su autoridad como principal órgano legislativo del país. Estos privilegios otorgan ciertos derechos e inmunizan a los miembros del Parlamento, permitiéndoles desempeñar sus funciones con eficacia, expresar libremente sus opiniones y garantizar la rendición de cuentas democrática. ^{[ 31 ]}

• Libertad de expresión : Uno de los privilegios parlamentarios más fundamentales es la libertad de expresión otorgada a los miembros del Parlamento. Este privilegio permite a los legisladores expresar sus opiniones y puntos de vista sin temor a consecuencias legales ni injerencias externas. Al proteger la libertad de expresión, los privilegios parlamentarios garantizan que los parlamentarios puedan debatir, analizar y criticar abiertamente las políticas y acciones del gobierno, contribuyendo así a una toma de decisiones sólida y a una gobernanza democrática. ^{[ 32 ]}
• Inmunidad frente a acciones legales : Los privilegios parlamentarios otorgan a los legisladores inmunidad frente a procedimientos civiles y penales por cualquier declaración o acción realizada dentro del Parlamento o sus comisiones. Esta inmunidad permite a los miembros del Parlamento expresar sus opiniones y participar en debates sin temor a represalias legales. Al proteger a los parlamentarios de acciones legales externas, estos privilegios facilitan debates abiertos y sin restricciones, fomentando un entorno propicio para el libre intercambio de ideas. ^{[ 32 ]}
• Acceso a la información : Los privilegios parlamentarios también incluyen el derecho a acceder a la información necesaria para una legislación y supervisión efectivas. Los miembros del Parlamento tienen la facultad de solicitar información a funcionarios gubernamentales, ministerios y autoridades públicas para recabar datos, examinar políticas y exigir responsabilidades al gobierno. Este privilegio permite a los parlamentarios obtener datos, documentos e informes cruciales para tomar decisiones informadas y representar eficazmente los intereses de sus electores. ^{[ 32 ]}
• Control sobre los asuntos internos : Los privilegios parlamentarios otorgan al poder legislativo la facultad de regular sus asuntos internos, procedimientos y disciplina. El Presidente de la Lok Sabha y el Presidente de la Rajya Sabha ejercen estos privilegios para mantener el decoro, garantizar debates ordenados y hacer cumplir las normas de procedimiento. Este control sobre los asuntos internos permite al Parlamento indio funcionar de forma independiente, proteger su integridad y mantener su autoridad como órgano legislativo. ^{[ 32 ]}
• Protección contra el arresto : Los privilegios parlamentarios brindan a los miembros del Parlamento protección contra el arresto en casos civiles durante la sesión parlamentaria, lo que les permite cumplir con sus responsabilidades legislativas sin impedimentos. Este privilegio garantiza que los legisladores puedan asistir a las sesiones parlamentarias, participar en los debates y cumplir con sus deberes sin la amenaza de detención o interferencia. ^{[ 32 ]}

Para defender los principios de transparencia, rendición de cuentas y conducta ética, el Parlamento indio se centra en algunos de los aspectos clave del comportamiento de los parlamentarios.

• Para mantener la transparencia:

1. Los parlamentarios deben revelar sus intereses financieros, incluidos sus bienes, inversiones y fuentes de ingresos, para garantizar la transparencia y prevenir conflictos de intereses.
2. Los registros detallados de los procedimientos parlamentarios, incluidos los debates, los registros de votación y las actividades de los comités, deben ponerse fácilmente a disposición del público para su escrutinio y rendición de cuentas. ^{[ 33 ]}

• Incompatibilidad:
  1. Los parlamentarios deben evitar los conflictos de intereses y abstenerse de participar en debates o decisiones que puedan beneficiarles directa o indirectamente a ellos, a sus familiares o a sus allegados.
  2. Se describe una definición clara de conflictos de interés y directrices para la divulgación y la recusación con el fin de mantener la integridad del proceso legislativo. ^{[ 33 ]}
• Diálogo respetuoso:
  1. Los parlamentarios deben participar en debates respetuosos y constructivos, respetando el decoro y evitando ataques personales o lenguaje despectivo.
  2. Los discursos e interacciones deben centrarse en los temas en cuestión, fomentando una cultura de deliberación sana y toma de decisiones informada. ^{[ 34 ]}
• Asistencia y participación:
  1. Los parlamentarios deben demostrar un alto nivel de compromiso con sus funciones asistiendo regularmente a las sesiones y participando activamente en los debates, las votaciones y el trabajo de las comisiones.
  2. Se establecen directrices para garantizar que el absentismo sea mínimo y que las ausencias sin motivos justificados se traten adecuadamente.
• Uso de los privilegios parlamentarios:
  1. Los parlamentarios deben ejercer sus privilegios parlamentarios de manera responsable, reconociendo que no están exentos de obligaciones legales y éticas fuera del Parlamento.
  2. El mal uso de privilegios, como la obstrucción a la justicia o la participación en prácticas corruptas, está estrictamente prohibido y sujeto a consecuencias legales. ^{[ 34 ]}
• Responsabilidad:
  1. Los parlamentarios rinden cuentas al público al que representan, comunicándose regularmente con sus electores, escuchando sus inquietudes y atendiendo sus quejas.
  2. Se establece un mecanismo de reclamación y retroalimentación pública para que los parlamentarios rindan cuentas por sus acciones y decisiones. ^{[ 33 ]}
• Prohibición de la corrupción:
  1. Los parlamentarios deben estar sujetos a estrictas medidas anticorrupción, incluida la declaración de bienes, ingresos y pasivos, y al estricto cumplimiento de las leyes anticorrupción vigentes.
  2. Se deben imponer fuertes sanciones y medidas disciplinarias por cualquier caso comprobado de corrupción o comportamiento poco ético, reforzando una cultura de integridad y tolerancia cero ante las malas prácticas. ^{[ 33 ]}

En 2022, la secretaría de la Lok Sabha publicó un folleto con una lista de palabras y expresiones no parlamentarias antes del inicio de la sesión de monzón el 18 de julio de 2022. Si las palabras prohibidas se usaban durante los debates o en cualquier otro momento en ambas cámaras, se eliminarían de los registros del parlamento. ^{[ 35 ]}

• 
  Jawaharlal Nehru y otros miembros prestando juramento durante la sesión de medianoche de la Asamblea Constituyente de la India, celebrada los días 14 y 15 de agosto de 1947.
• 
  Asamblea Constituyente de la India
• 
  Jawaharlal Nehru dirigiéndose a la Asamblea Constituyente en 1946.
• 
  El primer ministro indio, Morarji Desai, escucha a Jimmy Carter mientras este se dirige al Parlamento indio.
• 
  Antigua Casa del Parlamento, Nueva Delhi

 Este artículo incorpora texto de "Nuevo edificio del Parlamento para la realización de las aspiraciones del pueblo" , que es una obra protegida por derechos de autor del Gobierno de la India , licenciada bajo la Licencia de Datos Abiertos del Gobierno de la India (GODL) .

• Shourie, Arun (2007). El sistema parlamentario: lo que hemos hecho de él, lo que podemos hacer de él . Rupa & Co. ISBN 978-8-129-11192-0.

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• Obras sobre el tema del Parlamento de la India en Wikisource.
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