Tarjeta de asistencia social sin efectivo

La Tarjeta de Bienestar sin Efectivo , también conocida como Tarjeta Indue , Tarjeta de Bienestar Saludable o Tarjeta de Débito sin Efectivo , es una tarjeta de débito australiana , puesta a prueba por el Gobierno australiano desde 2016, que retiene los ingresos de las personas que reciben ciertos pagos de apoyo a los ingresos ^{[ 1 ]} para "fomentar un comportamiento socialmente responsable" ^{[ 2 ]} al no permitir que el titular compre alcohol, juegue o retire efectivo. Las tarjetas están vinculadas a una cuenta separada administrada por Indue en la que se deposita el 80% del pago de apoyo a los ingresos. Además, la tarjeta de bienestar sin efectivo solo permite a los usuarios comprar productos en vendedores autorizados ^{[ 3 ]} que aceptan pagos electrónicos con Mastercard o Visa ^{[ 4 ]} . No puede impedir que los usuarios compren productos restringidos en tiendas que venden tanto productos restringidos como autorizados, como los supermercados que venden alcohol ^{[ 5 ]} . Centrelink configura los pagos de facturas para que se realicen automáticamente con la tarjeta ^{[ 6 ]} . Una tarjeta de gestión de ingresos anterior, la BasicsCard, se puso a prueba en el Territorio del Norte ^{[ 7 ]} .

El Partido Laborista prometió poner fin a la Tarjeta de Débito sin Efectivo y hacer que la Tarjeta Básica fuera voluntaria si ganaba las elecciones de 2022. ^{[ 8 ]} En el período previo a las elecciones , el Partido Laborista afirmó que el gobierno de la Coalición planeaba ampliar el uso de la tarjeta a los pensionistas de la tercera edad. ^{[ 9 ]} A partir de junio de 2022, comenzaron las reuniones informativas para reducir la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, aunque el gobierno de Albanese prometió consultar con las comunidades piloto, ^{[ 10 ]} y los usuarios de la CDC en el Territorio del Norte pasarán al esquema de gestión de ingresos de la Tarjeta Básica.

En 2013, Andrew Forrest fue elegido por Tony Abbott para dirigir una revisión de los programas de empleo y capacitación indígenas, que debía informar al gobierno australiano. ^{[ 11 ]} Alan Tudge iba a trabajar con Forrest en la revisión, ^{[ 12 ]} y Marcia Langton también formaba parte del comité de revisión. ^{[ 13 ]} La revisión se entregó el 1 de agosto de 2014, con 27 recomendaciones. ^{[ 14 ]} Forrest recomendó que la Tarjeta de Bienestar Saludable fuera obligatoria para las personas desempleadas, los cuidadores, las personas con discapacidades y los padres solteros. ^{[ 15 ]} Según Langton, la revisión recomendó que la tarjeta solo se utilizara en áreas donde la mayoría de los hogares recibían asistencia social, con el objetivo de acabar con la pobreza intergeneracional. ^{[ 16 ]} La Revisión Forrest no revisó el impacto de la Tarjeta Básica ni de otros planes de gestión de ingresos al recomendar la Tarjeta de Bienestar Saludable. ^{[ 17 ]} Si bien Forrest inicialmente previó una tarjeta totalmente sin efectivo, Tudge la modificó para que fuera mayoritariamente sin efectivo. ^{[ 18 ]} Marcia Langton retiró posteriormente su apoyo al plan, calificándolo de "brutal" y de abuso contra los pobres. ^{[ 19 ]}

Se realizaron investigaciones del Senado sobre la tarjeta en 2015, ^{[ 20 ]} 2017, ^{[ 21 ]} y 2018. ^{[ 22 ]} dos en 2019 y una en 2020.

La Oficina Nacional de Auditoría de Australia realizó una revisión independiente de la implementación y el desempeño del programa piloto de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo , la cual reveló varias deficiencias y formuló una serie de recomendaciones, entre ellas, la realización de un análisis de costo-beneficio y la utilización por parte del Departamento de Servicios Sociales de todos los datos disponibles para medir el desempeño, en lugar del conjunto limitado de datos empleado en la evaluación encargada por el departamento. ^{[ 23 ]} Se informó ampliamente sobre las deficiencias fundamentales en la evaluación de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo y la justificación de su continuidad, pero el Ministro de Servicios Sociales , Dan Tehan, indicó que los programas piloto continuarían, afirmando que «la tarjeta de débito sin efectivo está marcando una verdadera diferencia en las comunidades donde opera». ^{[ 24 ]}

Esta respuesta contrasta marcadamente con la de uno de los cuatro líderes comunitarios que apoyaron la prueba de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo en su área, quien retiró su apoyo por sentirse "utilizado" para conseguir apoyo y por la falta de servicios de apoyo adecuados, tal como se había prometido. ^{[ 25 ]} Los comentarios que afirman que la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo es un éxito también omiten mencionar un aumento real de la delincuencia cuando se consideran los promedios anuales. ^{[ 25 ]} También se menciona muy poco sobre los resultados negativos, como el aumento de los suicidios, que se ha vinculado directamente con la implementación de la prueba de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, tema que se planteó en la investigación de 2017. ^{[ 26 ]} Un informe del Comité Parlamentario Conjunto de Derechos Humanos de 2017 concluyó que la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo impacta negativamente los derechos a la seguridad social, la privacidad, la familia, la igualdad y la no discriminación, y además determinó que no ha habido una justificación convincente para la magnitud de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo. ^{[ 27 ]}

Una revisión del programa piloto realizada en 2018 por la Oficina Nacional de Auditoría de Australia concluyó que los resultados del programa piloto no se supervisaron adecuadamente, por lo que fue difícil evaluar si el programa había logrado reducir los daños sociales y ofrecer un sistema de cuarentena de asistencia social más económico. ^{[ 28 ]} A pesar de esto, los programas piloto se extendieron en varias ocasiones. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

Ceduna

Kununurra

Kalgoorlie

Bundaberg

Tennant Creek

Sitios de ensayo existentes (rojo) y propuestos (amarillo)

Los ensayos comenzaron en marzo de 2016. ^{[ 13 ]} La senadora de los Verdes por Australia Occidental, Rachel Siewert, intentó detener los ensayos. ^{[ 31 ]} La tarjeta ha sido criticada por dirigirse a los indígenas y por su uso obligatorio por parte de los beneficiarios de pagos de seguridad social, incluso cuando no participan en comportamientos como el uso de drogas ilegales. ^{[ 32 ]} En agosto de 2017, una delegación de líderes comunitarios e indígenas mostró a Malcolm Turnbull imágenes de vídeo de su pueblo, describiéndolos como "zonas de guerra", y pidió que se implementara la tarjeta en sus pueblos. ^{[ 33 ]} En diciembre de 2017, el Partido Laborista y los Verdes anunciaron que no apoyarían más ensayos en Goldfields o Bundaberg . ^{[ 34 ]} Este fue un cambio importante para el Partido Laborista, que había apoyado todos los procesos anteriores de gestión de ingresos. ^{[ 35 ]} La tercera ubicación de la prueba no se había decidido en diciembre de 2017. ^{[ 36 ]} La legislación para decidir el tercer sitio de la prueba también permitiría al gobierno implementar la tarjeta más ampliamente sin la aprobación del parlamento. ^{[ 37 ]} Esta legislación no fue aprobada por el senado, luego de la oposición de los senadores del Equipo de Nick Xenophon . ^{[ 38 ]} Un régimen de pruebas de drogas para jóvenes que reciben pagos de Centrelink también puede usar la tarjeta de bienestar sin efectivo como consecuencia de un resultado positivo en la prueba. ^{[ 39 ]} Se espera que 5000 personas participen en el ensayo de pruebas de drogas en Mandurah , Australia Occidental , Logan , Queensland y Canterbury-Bankstown , Nueva Gales del Sur . ^{[ 40 ]} En 2020, se puso una breve pausa en agregar nuevos participantes a la Tarjeta de Débito sin Efectivo debido a la pandemia de COVID-19. ^{[ 41 ]} En 2020, se presentó un proyecto de ley ante el Senado para hacer permanentes las tarjetas. ^{[ 42 ]} El ensayo se extendió hasta 2022. ^{[ 43 ]} En febrero de 2022, había 16.685 participantes de los CDC en los cinco sitios del ensayo. ^{[ 44 ]} Finalmente, el Senado se opuso a que los ensayos se volvieran permanentes. ^{[ 45 ]}

El 5 de abril de 2019, se aprobó una ley que permitía a las personas que habían sido incluidas en la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo solicitar la salida del programa piloto después del 1 de julio de 2019. ^{[ 62 ]} El 12 de agosto de 2019, se ampliaron los criterios de evaluación para considerar también las circunstancias personales, además de la gestión financiera. ^{[ 63 ]} El 12 de septiembre, se puso a disposición un formulario de solicitud y una hoja informativa . Además de estos, también se indicó que se llevaría a cabo una evaluación y que habría una entrevista telefónica. ^{[ 3 ]} Hasta la fecha, no está claro cuántas personas salieron con éxito del programa piloto antes o después de los cambios introducidos el 12 de septiembre de 2019. Se ha mencionado que "alrededor de 700 personas han salido de la tarjeta", ^{[ 64 ]} pero esto parece deberse a "que encontraron trabajo o fueron suspendidas de los pagos de asistencia social por infringir las normas", en lugar de a que hayan salido del programa piloto. ^{[ 64 ]} Los participantes en el ensayo han esperado un año para saber si su solicitud para retirarse del ensayo de los CDC ha sido aprobada. A junio de 2020, solo una quinta parte de las solicitudes para retirarse del ensayo habían sido aprobadas. ^{[ 65 ]} Un informe de la ANAO indicó que, a febrero de 2022, 591 participantes habían abandonado el ensayo de los CDC. ^{[ 44 ]}

Quienes se oponen a la tarjeta la llaman comúnmente la "tarjeta blanca", ya que ha sido impuesta por personas blancas, hasta el punto de que Indue, la empresa que administra la tarjeta, se niega a prestar servicio a las personas que la llaman "tarjeta blanca". ^{[ 2 ]} Varios grupos han expresado su oposición a las pruebas de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, incluyendo la Sociedad de San Vicente de Paúl (Vinnies) ^{[ 66 ]} y el Consejo Australiano de Servicios Sociales (ACOSS) . ^{[ 67 ]} El ACOSS ha expresado particularmente su oposición a la extensión de las pruebas y ha pedido que la tarjeta sea voluntaria. ^{[ 68 ]} También hay numerosos grupos de base que se oponen y critican la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, incluyendo (pero no limitado a) No Cashless Card Australia y Say No Seven , así como al menos catorce grupos relacionados que representan a cada una de las regiones donde el programa está siendo probado o propuesto. Estos grupos en línea recopilan todos los diversos fallos percibidos o reales de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, que van desde la percepción de que es una violación del derecho de una persona a la autonomía financiera, ^{[ 69 ]} hasta casos en los que la CDC ha fallado en un terminal EFTPOS, mientras que otras tarjetas han funcionado. ^{[ 70 ]}

En septiembre de 2019, los medios informaron de una reducción del 10 % en el desempleo juvenil en las áreas de Bundaberg y Hervey Bay desde la introducción de la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo, lo que representa el doble de la reducción nacional del 5 %. Sin embargo, posteriormente se demostró que esta cifra correspondía a la región de Wide Bay, tergiversada por el miembro federal del LNP, Keith Pitt , y no era específica del distrito electoral de Hinkler. El diputado Llew O'Brien , representante del distrito electoral vecino de Wide Bay , destacó que se habían registrado reducciones similares en la dependencia de la asistencia social en su distrito electoral durante el mismo período, aunque, nuevamente, no se han encontrado datos que respalden esta afirmación en los registros nacionales de empleo.

La legislación para poner fin a la Tarjeta de Débito sin Efectivo fue aprobada por la Cámara de Representantes y considerada por el Senado en septiembre de 2022. ^{[ 71 ]} Dado que muchos usuarios de la tarjeta la vincularon a servicios de " compra ahora, paga después ", puede ser difícil dejar de usarla. ^{[ 72 ]} Tras la aprobación de la legislación en el Senado, a ciertos usuarios de la Tarjeta de Débito sin Efectivo se les permitió abandonar el programa antes de su finalización el 6 de marzo de 2023. ^{[ 73 ] [ 74 ]} Los usuarios de la Tarjeta de Débito sin Efectivo en el Territorio del Norte debían volver a la BasicsCard, un plan de gestión de ingresos de la era Howard, ^{[ 75 ]} pero se ha establecido una nueva "tarjeta inteligente" desde el 6 de marzo de 2023 para las personas que tenían gestión de ingresos obligatoria en el Territorio del Norte o Cabo York. ^{[ 76 ]} Esta tarjeta ha sido criticada por su falta de una cláusula de extinción . ^{[ 77 ]}

Una revisión del fin de la tarjeta en 2024 encontró que desde que la tarjeta había sido abolida, la estigmatización había disminuido, y una minoría de las partes interesadas de los CDC estaban preocupadas por el aumento de la "mala toma de decisiones" y la coerción financiera. ^{[ 78 ]}

• Gobierno de Abbott
• Cerrando la brecha
• EFTPOS
• Respuesta Nacional de Emergencia del Territorio del Norte
• Gobierno de Turnbull
• Gobierno de Morrison

• "Prueba con tarjeta de débito" . Indue . Archivado del original el 11 de septiembre de 2017.
• "Proyecto de Ley de Enmienda a la Legislación de la Seguridad Social (Prueba con Tarjeta de Débito) de 2015: Memorando Explicativo" . Registro Federal de Legislación .