Reestructuración económica

La reestructuración económica se utiliza para indicar cambios en los componentes de una economía en un sentido muy general. ^{[ 1 ]} En el mundo occidental, se suele usar para referirse al fenómeno de las áreas urbanas que pasan de una base económica manufacturera a una de servicios . Tiene profundas implicaciones para las capacidades productivas y la competitividad de las ciudades y regiones. ^{[ 2 ]} Esta transformación ha afectado a la demografía, incluyendo la distribución del ingreso , el empleo y la jerarquía social ; a los arreglos institucionales, incluyendo el crecimiento del complejo empresarial , los servicios especializados para productores, la movilidad del capital, la economía informal , el trabajo no estándar y el gasto público; así como al espacio geográfico, incluyendo el surgimiento de ciudades globales , el desajuste espacial y las diferencias de crecimiento metropolitano. ^{[ 3 ]}

A medida que las ciudades experimentan una pérdida de empleos manufactureros y un crecimiento de los servicios, la socióloga Saskia Sassen afirma que se produce una ampliación de la jerarquía social donde los empleos profesionales de alto nivel, con altos ingresos y asalariados se expanden en las industrias de servicios junto con una mayor incidencia de empleos de bajos salarios y baja cualificación, generalmente ocupados por inmigrantes y minorías. ^{[ 4 ]} Con el tiempo, se desarrolla una "clase media faltante" en la estructura salarial. ^{[ 5 ]} Varios efectos de esta polarización social incluyen la creciente concentración de pobreza en las grandes ciudades de EE. UU., la creciente concentración de poblaciones negras e hispanas en las grandes ciudades de EE. UU. y formas sociales distintas como la subclase , la economía informal y las comunidades de inmigrantes emprendedores. ^{[ 4 ]} Además, el declive del sector manufacturero deja atrás a trabajadores manuales en dificultades que sufren desempleo crónico , inseguridad económica y estancamiento debido a la fuga de capitales de la economía global . ^{[ 6 ]} Los salarios y las tasas de sindicalización para los empleos manufactureros también disminuyen. Otra dimensión cualitativa implica la feminización de la oferta de empleo a medida que más y más mujeres se incorporan a la fuerza laboral, generalmente en el sector servicios. ^{[ 7 ]}

Tanto los costos como los beneficios están asociados con la reestructuración económica. Una mayor eficiencia, la creación de empleo, la gentrificación y una mayor competitividad nacional están asociadas con la exclusión e inclusión social . ^{[ 6 ]} La población de bajos ingresos y baja cualificación se enfrenta a la pérdida de oportunidades, la falta de participación plena en la sociedad, la falta de acceso al mercado laboral y a la educación, una posición débil en el mercado de la vivienda, una participación política limitada y una integración sociocultural restringida. Por el contrario, los profesionales de altos ingresos y alta cualificación disfrutan de inclusión social con comodidades modernas, participación social y pleno acceso a los recursos públicos. ^{[ 5 ]}

Además, el sociólogo William Julius Wilson sostiene que la desindustrialización del empleo manufacturero ha exacerbado el desempleo en las comunidades afroamericanas empobrecidas, lo que se correlaciona con un aumento de los hogares monoparentales, altas tasas de mortalidad prematura y crecientes tasas de encarcelamiento entre los hombres afroamericanos. Si bien algunos afroamericanos logran movilidad profesional ascendente a través de la acción afirmativa y las sanciones por igualdad de oportunidades en educación y empleo , aquellos que carecen de dichas oportunidades se quedan rezagados. Esto crea una creciente división de clases económicas dentro de la población afroamericana, acentuada por la reestructuración económica global sin respuesta gubernamental a los sectores desfavorecidos. Asimismo, Wilson afirma que, a medida que la clase media negra abandona los barrios marginales predominantemente negros , las redes informales de información laboral se erosionan. Esto aísla a los residentes pobres de estos barrios del mercado laboral, agravando la concentración de la pobreza, la dependencia de la asistencia social , el aumento del desempleo y el aislamiento físico en estas áreas. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

Los jóvenes urbanos también se ven afectados, como en la ciudad de Nueva York. El deterioro de la educación, la atención médica y los servicios sociales, la escasez de empleos para quienes tienen una educación y formación limitadas, junto con la degradación de los espacios públicos para el juego y la recreación al aire libre, han contribuido a la disminución de los lugares de juego o de encuentro para los jóvenes. Esto, a su vez, afecta su desarrollo motor grueso, su formación cultural y la construcción de su identidad. Los niños se convierten en prisioneros del hogar, dependiendo de la televisión y otros medios para sentirse acompañados. Los entornos urbanos contemporáneos restringen las oportunidades para que los niños desarrollen y negocien la cultura de sus pares o adquieran las habilidades sociales necesarias. En general, sus entornos se han deteriorado en los últimos años debido a la reestructuración global. ^{[ 10 ]}

Cuando la crisis del petróleo de 1973 afectó a la economía capitalista mundial, se recurrió a la reestructuración económica para remediar la situación mediante la redistribución geográfica de la producción, el consumo y la residencia. Las economías urbanas de todo el mundo pasaron de ser centros de producción de bienes a centros de producción de servicios. Los avances en el transporte y las comunicaciones hicieron que el capital industrial fuera mucho más móvil. Pronto, los servicios a la producción surgieron como un cuarto sector económico básico , donde el empleo rutinario de servicios con bajos salarios se trasladó a lugares de bajo costo y los servicios corporativos avanzados se centralizaron en las ciudades. ^{[ 6 ]} Estas transformaciones tecnológicas provocaron cambios en los arreglos institucionales, con el auge de las grandes corporaciones, los servicios empresariales y financieros afines, las organizaciones sin fines de lucro y las empresas del sector público. Ciudades globales como Nueva York y Londres se convirtieron en centros de finanzas internacionales y sedes de corporaciones multinacionales que ofrecían servicios de cambio de divisas, así como el desarrollo de la banca y el comercio internacionales. Otras ciudades se convirtieron en centros regionales de manufactura con bajos salarios. En todas estas áreas urbanas, el complejo corporativo creció ofreciendo servicios bancarios, de seguros, publicidad, asesoría legal y otras funciones de servicio. La reestructuración económica permitió que los mercados se expandieran en tamaño y capacidad, pasando de ámbitos regionales a nacionales e internacionales. ^{[ 11 ]}

En conjunto, estos arreglos institucionales, reforzados por la mejora de la tecnología, reflejan la interconexión e internacionalización de las empresas y los procesos económicos. En consecuencia, el capital, los bienes y las personas fluyen rápidamente a través de las fronteras. ^{[ 5 ]} Donde el modo de regulación comenzó con el fordismo y la taylorización en la era industrial , luego con el consumo masivo de políticas económicas keynesianas , evoluciona hacia un consumo diferenciado y especializado a través de la competencia internacional. ^{[ 6 ]} Además, en el mercado laboral, se desarrollan modalidades de trabajo no estándar en forma de trabajo a tiempo parcial, empleo temporal por agencia y por contrato, empleo a corto plazo, trabajo contingente y contratación independiente. Los cambios económicos globales y las mejoras tecnológicas en los sistemas de comunicación e información alentaron a las organizaciones competitivas a especializarse fácilmente en la producción y a reunir rápidamente trabajadores temporales para proyectos específicos. Así, la norma del empleo estándar y estable se desmorona a partir de mediados de la década de 1970. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

Otro cambio en la organización institucional involucra los recursos públicos. A medida que la reestructuración económica fomenta los servicios de alta tecnología y las economías basadas en el conocimiento, se produce una desinversión pública masiva. En muchas partes de los EE. UU. y las naciones occidentales industrializadas, se producen fuertes reducciones en el gasto público en vivienda, escuelas, bienestar social, educación, capacitación laboral, creación de empleo, cuidado infantil, recreación y espacios abiertos. Para remediar estos recortes, la privatización se instala como una medida adecuada. Si bien conduce a algunas mejoras en la producción de servicios, la privatización conlleva una menor rendición de cuentas pública y una mayor desigualdad en la distribución de recursos. ^{[ 14 ]} Con esta reforma de privatización de los servicios públicos, el neoliberalismo se ha convertido en la plataforma ideológica de la reestructuración económica. La teoría económica del libre mercado ha desmantelado las estrategias keynesianas y colectivistas y promovido las políticas de Reagan y Thatcher de la década de 1980. Pronto, el libre comercio, la flexibilidad laboral y la fuga de capitales se utilizan desde Washington D. C. hasta Londres y Moscú. ^{[ 15 ]} Además, la reestructuración económica requiere descentralización a medida que los estados transfieren poder a los gobiernos locales. Mientras que el gobierno federal se centra principalmente en cuestiones de guerra y bienestar, los gobiernos locales se centran en la productividad. La política urbana refleja este cambio hacia el mercado, pasando de apoyar las funciones gubernamentales a respaldar las empresas. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

Los paisajes urbanos, especialmente en los EE. UU., se han alterado significativamente en respuesta a la reestructuración económica. Ciudades como Baltimore, Detroit, St. Louis y otras enfrentan pérdidas de población que resultan en miles de casas abandonadas, edificios sin uso y solares vacíos, contribuyendo a la decadencia urbana . Tales transformaciones frustran la planificación y revitalización urbanas , fomentando la desviación en formas de actividad relacionada con las drogas y la vagancia. ^{[ 18 ]} Las ciudades estadounidenses antiguas, compactas e industriales se han vuelto obsoletas. Los espacios urbanos se convierten en lugares de recreo para la clase alta urbana, terrenos baldíos para trabajadores de servicios mal pagados y habitantes de la economía sumergida . En algunas áreas, los proyectos de gentrificación han causado el desplazamiento de residentes empobrecidos. ^{[ 6 ]} Ciudades del Cinturón del Sol como Miami y Atlanta se convierten en centros de negocios clave, mientras que ciudades del Cinturón de Nieve como Buffalo y Youngstown declinan. ^{[ 19 ]} Incluso los mercados inmobiliarios responden a la reestructuración económica con el deterioro de las viviendas, el aumento de los precios de la vivienda, la disminución de la base impositiva, cambios en la financiación y la reducción del apoyo federal para la vivienda. Pronto, las divisiones espaciales entre hogares ricos y pobres se exacerban. ^{[ 4 ]} Además, con el desplazamiento del empleo de obreros desde las ciudades centrales, la discriminación de vivienda arraigada geográficamente y la política de uso del suelo suburbano, los jóvenes afroamericanos en los centros urbanos se convierten en víctimas de la incongruencia espacial , donde sus residencias solo proporcionan un crecimiento de empleo débil y negativo y generalmente carecen de acceso a la movilidad intrametropolitana. ^{[ 20 ]} Los servicios de alto orden, un sector en expansión en el mundo industrializado, se concentran espacialmente en un número relativamente pequeño de grandes áreas metropolitanas, particularmente en las aglomeraciones de oficinas suburbanas. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

En términos culturales, la reestructuración económica se ha asociado con la posmodernidad como su contraparte en lo que respecta a la acumulación flexible. Además, el término conlleva tres temas centrales: una ruptura histórica y radical hacia el orden económico postindustrial; la primacía de las fuerzas económicas sobre las sociales y políticas; y la primacía de la estructura sobre la agencia, donde el proceso es independiente de la voluntad humana, ya que se desarrolla según la lógica económica (Logan y Swanstrom, 1990). Asimismo, la reestructuración económica demuestra la creciente complejidad y la alta intensidad de capital humano en la sociedad moderna de las naciones occidentales. ^{[ 19 ]}

• Fabricación
• sector servicios
• Ciudad global
• Desajuste espacial
• Economía informal
• Fuga de capitales
• Gentrificación
• exclusión social
• Movilidad ascendente
• Suburbanización
• Jerarquía social