Información clasificada

En muchas jurisdicciones, por ejemplo, Estados Unidos y Reino Unido, Alto Secreto (TS) es el nivel más alto de información clasificada. ^{[ 5 ]} Antes de 1942, el Reino Unido y otros miembros del Imperio Británico utilizaban el término Más Secreto , pero este se cambió posteriormente para que coincidiera con la categoría de Alto Secreto de Estados Unidos con el fin de simplificar la interoperabilidad entre los Aliados. Se espera que la divulgación no autorizada de información de Alto Secreto cause daño y represente una grave amenaza para la seguridad nacional . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

El material secreto a menudo se considera causante de "graves daños" a la seguridad nacional si estuviera disponible públicamente, ^{[ 10 ]} aunque no un daño tan grave como en el caso de la clasificación de Alto Secreto.

El material confidencial es aquel que causaría "daño" o sería perjudicial para la seguridad nacional si estuviera disponible públicamente. Se utiliza en los EE. UU. desde 1936. ^{[ 11 ]} Una revisión relativamente reciente de su definición se encuentra en la Orden Ejecutiva 13526 .

El material restringido causaría "efectos indeseables" si estuviera disponible públicamente. Algunos países no tienen esta clasificación en sectores públicos, como las industrias comerciales. Este nivel también se conoce como " Información Privada ". Este nivel existió en el gobierno de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial, pero ya no se utiliza. ^{[ 12 ]}

La clasificación Oficial-Sensible reemplazó a la clasificación Restringida en abril de 2014 en el Reino Unido. A diferencia de la información marcada únicamente como Oficial , la información que pertenece a esta clase es de cierto interés para los actores maliciosos. Su divulgación podría causar daños moderados al trabajo o la reputación de la organización y/o del gobierno. ^{[ 13 ]}

Este tipo de información constituye la base de la actividad gubernamental, la prestación de servicios públicos y la actividad comercial. En comparación con los niveles superiores, las consecuencias de una posible vulneración de la seguridad son menores, pero no inexistentes.

• En la clasificación del Departamento de Defensa de EE. UU., esta clase se denomina Información No Clasificada Controlada (CUI, por sus siglas en inglés). Se divide en cinco niveles que especifican diferentes alcances de difusión. Es el resultado de un esfuerzo por consolidar las marcas específicas de cada agencia, como Información Sensible Pero No Clasificada .
• En la clasificación del Reino Unido, esta clase se denomina Oficial . Reemplazó la marca Sin clasificar utilizada anteriormente en 2014. Se requiere protección, pero no es tan estricta como en los niveles superiores. ^{[ 13 ]}

La información no clasificada tiene un impacto mínimo y, por lo tanto, no requiere ninguna protección especial.

Por ejemplo, la información sensible compartida entre los aliados de la OTAN tiene cuatro niveles de clasificación de seguridad; de más a menos clasificado: ^{[ 15 ] [ 16 ]}

1. Alto Secreto Cósmico (CTS)
2. Secreto de la OTAN (NS)
3. OTAN Confidencial (NC)
4. Restringido por la OTAN (NR)

• ATÓMICO: Esta designación se añade a la clasificación de seguridad de la OTAN cuando corresponda. Por ejemplo, ATOMAL COSMIC TOP SECRET (CTS-A). La información ATÓMICA se aplica a los DATOS RESTRINGIDOS de EE. UU. o a los DATOS ANTERIORMENTE RESTRINGIDOS o a la Información Atómica del Reino Unido divulgada a la OTAN. ^{[ 17 ]}

Existe un caso especial con respecto a la información no clasificada (NU) de la OTAN. Los documentos con esta marca son propiedad de la OTAN ( derechos de autor ) y no deben hacerse públicos sin su autorización.

COSMIC es un acrónimo de "Control de Material Secreto en un Comando Internacional". ^{[ 18 ]}

• La Unión Europea tiene cuatro niveles: EU Top Secret, EU Secret, EU Confidential, EU Restricted. ^{[ 19 ]} (Nótese que normalmente se utilizan los términos franceses. ^{[ 20 ]} )
  • Très Secret UE /EU Top Secret : información y material cuya divulgación no autorizada podría causar un perjuicio excepcionalmente grave a los intereses esenciales de la Unión Europea o de uno o más de los Estados miembros;
  • Secreto UE / EU Secret : información y material cuya divulgación no autorizada podría perjudicar gravemente los intereses esenciales de la Unión Europea o de uno o más de los Estados miembros;
  • Confidencial UE / EU Confidential : información y material cuya divulgación no autorizada podría perjudicar los intereses esenciales de la Unión Europea o de uno o más de los Estados miembros;
  • Restricción UE /EU Restringido : información y material cuya divulgación no autorizada podría ser perjudicial para los intereses de la Unión Europea o de uno o más de los Estados miembros.
• La Organización para la Cooperación Conjunta en Materia de Armamento (OCCAR) , una organización de defensa europea, tiene tres niveles de clasificación: OCCAR Secreto, OCCAR Confidencial y OCCAR Restringido. ^{[ 21 ]}
• Las Naciones Unidas tienen dos niveles de clasificación: Confidencial y Estrictamente Confidencial. ^{[ 22 ]}

El Protocolo del Semáforo ^{[ 23 ] [ 24 ]} fue desarrollado por el Grupo de los Ocho países para facilitar el intercambio de información sensible entre agencias gubernamentales y corporaciones. Este protocolo ha sido adoptado como modelo para el intercambio seguro de información por más de 30 países. El protocolo establece cuatro niveles de intercambio de información para el manejo de información sensible.

El 19 de julio de 2011, el sistema de clasificación de Seguridad Nacional (NS) y el sistema de clasificación de No Seguridad Nacional (NNS) en Australia se unificaron en una sola estructura.

Desde 2018, la política que detalla cómo las entidades gubernamentales australianas manejan la información clasificada se define en el Marco de Política de Seguridad Protectora (PSPF). El PSPF es publicado por el Departamento del Fiscal General y abarca la gobernanza de la seguridad, la seguridad de la información , la seguridad personal y la seguridad física . Se puede aplicar una clasificación de seguridad a la información en sí o a un activo que la contiene, por ejemplo, una memoria USB o una computadora portátil . ^{[ 25 ]}

El Gobierno australiano utiliza cuatro clasificaciones de seguridad: OFICIAL: Sensible, PROTEGIDA, SECRETA y ULTRA SECRETA. La clasificación de seguridad pertinente se basa en el daño probable que resultaría de la vulneración de la confidencialidad de la información.

Toda la demás información relativa a las operaciones y servicios comerciales requiere un nivel de protección rutinario y se considera OFICIAL. La información que no forma parte de las funciones oficiales se considera NO OFICIAL.

Las etiquetas OFICIAL y NO OFICIAL no son clasificaciones de seguridad ni marcas obligatorias.

Las advertencias indican que la información cuenta con protecciones especiales adicionales a las indicadas por la clasificación de seguridad PROTEGIDA o superior (o, en el caso de la advertencia del GABINETE NACIONAL, OFICIAL: Sensible o superior). Australia tiene cuatro advertencias:

• Palabras clave (información compartimentada sensible)
• Marcas de gobiernos extranjeros
• Instrucciones especiales de manipulación
• Advertencias sobre la posibilidad de publicación

Las palabras clave se utilizan principalmente dentro de la comunidad de seguridad nacional. Cada palabra clave identifica un compartimento especial al que solo se puede acceder con acceso restringido .

Las marcas de protección de gobiernos extranjeros se aplican a la información creada por agencias australianas a partir de fuentes extranjeras. Estas advertencias exigen una protección al menos equivalente a la requerida por el gobierno extranjero que proporciona la información original.

Las instrucciones especiales de manejo se utilizan para indicar precauciones particulares en el manejo de la información. Estas incluyen:

• EXCLUSIVO PARA (persona nombrada)
• GABINETE
• GABINETE NACIONAL

Una cláusula de confidencialidad restringe la información en función de la ciudadanía . Las tres que se utilizan son:

• Solo para los ojos de los australianos (AUSTEO)
• Acceso restringido al Gobierno australiano (AGAO)
• Liberable a (REL). ^{[ 25 ]}

Además, el PSPF describe los Marcadores de Gestión de la Información (IMM) como una forma para que las entidades identifiquen la información que está sujeta a restricciones de acceso y uso no relacionadas con la seguridad. Estos son:

• privilegio legal
• Secreto legislativo
• Privacidad personal ^{[ 25 ]}

Existen tres niveles de clasificación de documentos según la Ley brasileña nº 12.527, la Ley de Acceso a la Información de 2011 ( Lei de Acesso à Informação ): ^{[ 26 ]} ultrassecreto (alto secreto, lit. ' ultrasecreto ' ), secreto (secreto) y reservado (restringido, lit. ' reservado ' ).

Un documento gubernamental ultrasecreto puede ser clasificado por un período de 25 años, prorrogable hasta por otros 25 años. ^{[ 27 ]} Por lo tanto, ningún documento permanece clasificado por más de 50 años. Esto está estipulado por la Ley de Acceso a la Información, un cambio con respecto a la normativa anterior que permitía renovar indefinidamente el período de clasificación de los documentos, ocultando de facto los secretos de Estado al público. La ley de 2011 se aplica retroactivamente a los documentos existentes.

El Código Penal de la República Popular China (que no se aplica en las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao ) tipifica como delito la divulgación de un secreto de Estado. La Administración Nacional para la Protección de los Secretos de Estado se encarga de la regulación y el cumplimiento de la ley .

Según la revisión de 2024 de la "Ley sobre la protección de los secretos de Estado", ^{[ 34 ]} los secretos de Estado se definen como aquellos que conciernen a:

1. Decisiones políticas importantes en materia de asuntos de Estado
2. La construcción de la defensa nacional y en las actividades de las fuerzas armadas
3. Actividades diplomáticas y actividades relacionadas con países extranjeros y aquellas que deben mantenerse como compromisos con países extranjeros.
4. Desarrollo económico y social nacional
5. Ciencia y tecnología
6. Actividades para preservar la seguridad del Estado y la investigación de delitos penales.
7. Cualquier otro asunto clasificado como "secreto de Estado" por la Oficina Nacional de Secretos de Estado ^{[ 35 ].}

Los secretos se pueden clasificar en tres categorías:

• Alto secreto ( chino :绝密; pinyin : Juémì ), definido como "secretos de Estado vitales cuya divulgación causaría un daño extremadamente grave a la seguridad del Estado y a los intereses nacionales".
• Alto secreto ( chino :机密; pinyin : Jīmì ), definido como "secretos de Estado importantes cuya divulgación causaría graves daños a la seguridad del Estado y a los intereses nacionales".
• Secreto ( chino :秘密; pinyin : Mìmì ), definido como "secretos de estado ordinarios cuya divulgación causaría daño a la seguridad del estado y a los intereses nacionales" ^{[ 35 ].}

En Francia, la información clasificada se define en el artículo 413-9 del Código Penal. ^{[ 36 ]} Los tres niveles de clasificación militar son:

• Defensa Muy Secreta: Información considerada extremadamente perjudicial para la defensa nacionaly relativa a las prioridades gubernamentales en materia de defensa nacional. Ningún servicio u organización puede elaborar, procesar, almacenar, transferir, exhibir ni destruir información o documentos protegidos clasificados a este nivel sin la autorización del Primer Ministro o del Secretario Nacional de Defensa. Se prohíbe estrictamente la reproducción parcial o completa.
• Defensa Secreta: Información considerada muy perjudicial para la defensa nacional. Dicha información no puede reproducirse sin autorización de la autoridad emisora, salvo en casos de emergencia excepcionales.
• Confidentiel Défense (Defensa Confidencial) - en vigor hasta 2021: ^{[ 37 ]} Información considerada potencialmente dañina para la defensa nacional, o que podría conducir al descubrimiento de información clasificada en un nivel de seguridad superior.

La información menos sensible está "protegida". Los niveles son

• Confidentiel personals Officiers ("Oficiales confidenciales")
• Confidentiel personals Sous-Officiers ("Suboficiales confidenciales")
• Difusión restreinte ("información restringida")
• Difusión restreinte administrateur ("información administrativa restringida")
• Non Protégé (sin protección)

Una advertencia adicional: «Spécial France» (Francia reservada) restringe el acceso al documento a los ciudadanos franceses (en su totalidad o mediante extractos). Esto no constituye un nivel de clasificación.

La desclasificación de documentos puede ser realizada por la Comisión Consultiva del Secreto de la Defensa Nacional (CCSDN), una autoridad independiente. La transferencia de información clasificada se realiza mediante sobres dobles, con la capa exterior plastificada y numerada, y la interior de papel resistente. La recepción del documento implica la inspección de la integridad física del contenedor y el registro del documento. En países extranjeros, el documento debe transferirse mediante correo militar especializado o valija diplomática . El transporte se realiza mediante un transportista autorizado o una persona habilitada para correo de menos de 20  kg. La carta debe llevar un sello que indique " Por Valise Accompagnee-Sacoche ". Una vez al año, los ministros tienen un inventario de la información clasificada y los apoyos de las autoridades competentes.

Una vez transcurrido su período de uso, los documentos se transfieren a archivos, donde se destruyen (mediante incineración, trituración o sobretensión) o se almacenan.

En caso de divulgación no autorizada de información clasificada, las autoridades competentes son el Ministerio del Interior , el Alto Funcionario de Defensa y Seguridad del ministerio correspondiente y el Secretario General de Defensa Nacional. La violación de dichos secretos constituye un delito punible con siete años de prisión y una multa de 100.000 euros; si el delito se comete por imprudencia o negligencia, las penas son de tres años de prisión y una multa de 45.000 euros.

La Oficina de Seguridad es responsable de desarrollar políticas relativas a la protección y el manejo de información gubernamental confidencial. En general, el sistema utilizado en Hong Kong es muy similar al del Reino Unido, desarrollado a partir de la época colonial de Hong Kong .

En Hong Kong existen cuatro clasificaciones, de mayor a menor sensibilidad: ^{[ 38 ]}

• Alto secreto (絕對機密)
• Secreto (高度機密)
• Confidencial (機密)
  • Confidencial Temporal (臨時保密)
• Restringido (限閱文件/內部文件)
  • Restringido (personal) (限閱文件(人事) )
  • Restringido (licitación) (限閱文件 (投標) )
  • Restringido (administración) (限閱文件 (行政) )

Los documentos restringidos no se clasifican como tales , sino que solo quienes tengan necesidad de conocerlos tendrán acceso a dicha información, de conformidad con la Ordenanza de Datos Personales (Privacidad) . ^{[ 39 ]}

Nueva Zelanda utiliza la clasificación Restringida, que es inferior a la Confidencial. El acceso a información restringida se otorga con la autorización del jefe de departamento, sin someterse a la verificación de antecedentes asociada a las autorizaciones de seguridad Confidencial, Secreta y Alto Secreto. Las clasificaciones de seguridad de Nueva Zelanda y los requisitos de seguridad nacional relacionados con su uso son similares a los de Estados Unidos.

Además de las clasificaciones de seguridad nacional, existen dos clasificaciones de seguridad adicionales: Confidencial y Sensible, que se utilizan para proteger información relativa a políticas y privacidad. Asimismo, se emplean diversas marcas de seguridad dentro de los ministerios y departamentos gubernamentales para indicar, por ejemplo, que la información no debe divulgarse fuera del ministerio de origen.

Debido a las estrictas normas de privacidad relativas a la información personal, los expedientes del personal están controlados en todos los ámbitos, tanto públicos como privados. La información relativa a la verificación de antecedentes de seguridad de una persona suele clasificarse como confidencial.

En Rumania , la información clasificada se denomina «secreto de Estado» ( secrete de stat ) y el Código Penal la define como «documentos y datos que manifiestamente parecen tener este estatus o que han sido declarados o calificados como tales por decisión del Gobierno». ^{[ 40 ]} Existen tres niveles de clasificación: «Secreto» ( Secret/S ), «Alto Secreto» ( Strict Secret/SS ) y «Alto Secreto de Particular Importancia» ( Strict secret de interes deosebit/SSID ). ^{[ 41 ]} Los niveles son establecidos por el Servicio de Inteligencia rumano y deben ajustarse a las normas de la OTAN; en caso de conflicto, se aplican estas últimas con prioridad. La divulgación de información clasificada a agentes o potencias extranjeras se castiga con pena de hasta cadena perpetua si dicha divulgación amenaza la seguridad nacional de Rumania. ^{[ 42 ]}

En la Federación Rusa , un secreto de Estado (Государственная тайна) es información protegida por el Estado sobre sus actividades militares, de política exterior, económicas, de inteligencia, contrainteligencia, operativas y de investigación, entre otras, cuya divulgación podría perjudicar la seguridad del Estado.

La clasificación sueca se ha actualizado debido al aumento de la cooperación entre la OTAN y la Asociación para la Paz (AfP). Todos los documentos de defensa clasificados ahora tendrán una clasificación sueca ( Kvalificerat hemlig , Hemlig , Konfidentiell o Begränsat Hemlig ) y una clasificación en inglés (Top Secret, Secret, Confidential o Restricted). El término skyddad identitet , «identidad protegida», se utiliza en el caso de protección de una persona amenazada, lo que implica básicamente una «identidad secreta», accesible solo a ciertos miembros de la policía y funcionarios explícitamente autorizados.

A nivel federal, la información clasificada en Suiza se clasifica en tres niveles, de menor a mayor: Interno, Confidencial y Secreto. ^{[ 43 ]} En alemán, son respectivamente Intern , Vertraulich , Geheim ; en francés, Interne , Confidentiel , Secret ; y en italiano, Ad Uso Interno , Confidenziale , Segreto . Como en otros países, la elección de la clasificación depende del impacto potencial que la divulgación no autorizada del documento clasificado tendría sobre Suiza, las autoridades federales o las autoridades de un gobierno extranjero.

Según la Ordenanza sobre la Protección de la Información Federal, la información se clasifica como Interna si su "divulgación a personas no autorizadas puede ser perjudicial para los intereses nacionales". ^{[ 43 ]} La información clasificada como Confidencial podría, de ser divulgada, comprometer "la libre formación de opiniones y la toma de decisiones de la Asamblea Federal o del Consejo Federal ", poner en peligro la política monetaria/económica nacional, poner en riesgo a la población o afectar negativamente las operaciones de las Fuerzas Armadas Suizas . Finalmente, la divulgación no autorizada de información Secreta podría comprometer seriamente la capacidad de funcionamiento de la Asamblea Federal o del Consejo Federal, o impedir la capacidad de actuación del Gobierno Federal o de las Fuerzas Armadas.

Según la normativa pertinente en Turquía , existen cuatro niveles de clasificación de documentos: ^{[ 44 ]} çok gizli (alto secreto), gizli (secreto), özel (confidencial) e hizmete özel (restringido). El quinto es tasnif dışı , que significa no clasificado.

Hasta 2013, el Reino Unido utilizaba cinco niveles de clasificación, de menor a mayor: Proteger, Restringido, Confidencial, Secreto y Alto Secreto (anteriormente Máximo Secreto). La Oficina del Gabinete proporciona orientación sobre cómo proteger la información, incluidas las autorizaciones de seguridad requeridas para el personal. Es posible que se les solicite al personal que firme para confirmar su comprensión y aceptación de las Leyes de Secretos Oficiales de 1911 a 1989 , aunque la Ley se aplica independientemente de la firma. Proteger no es en sí mismo un nivel de protección de seguridad (como Restringido o superior), sino que se utiliza para indicar información que no debe divulgarse porque, por ejemplo, el documento contiene información fiscal, de la seguridad social u otra información personal.

Los documentos gubernamentales sin clasificación pueden estar marcados como No clasificados o No marcados con protección. ^{[ 45 ]}

Este sistema fue reemplazado por la Política de Clasificaciones de Seguridad del Gobierno , que tiene un modelo más simple: Alto Secreto, Secreto y Oficial desde abril de 2014. ^{[ 13 ]} Oficial Sensible es una marca de seguridad que puede ir seguida de uno de los tres descriptores autorizados: Comercial, LocSen (sensible a la ubicación) o Personal. Secreto y Alto Secreto pueden incluir una advertencia como Solo para los ojos del Reino Unido.

También resulta útil que los descubrimientos científicos puedan clasificarse mediante el sistema D-Notice si se considera que tienen aplicaciones relevantes para la seguridad nacional. Estas aplicaciones pueden surgir posteriormente con la mejora de la tecnología; por ejemplo, los procesadores y motores de enrutamiento especializados que se utilizan en las tarjetas gráficas se basan, en líneas generales, en chips militares de alto secreto diseñados para el descifrado de códigos y el procesamiento de imágenes. Estos chips pueden o no incorporar mecanismos de seguridad para generar errores al intentar realizar tareas específicas, y esto es invariablemente independiente del sistema operativo de la tarjeta.

El sistema de clasificación estadounidense se rige actualmente por la Orden Ejecutiva 13526 y cuenta con tres niveles de clasificación: Confidencial, Secreto y Alto Secreto. Durante la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos disponía de un nivel Restringido , pero ya no lo tiene. La normativa estadounidense establece que la información recibida de otros países con el nivel Restringido debe tratarse como Confidencial. Se utilizan diversas marcas para el material que no está clasificado, pero cuya distribución está limitada administrativamente o por otras leyes, por ejemplo, Para Uso Oficial Exclusivo (FOUO) o Sensible pero No Clasificado (SBU). La Ley de Energía Atómica de 1954 prevé la protección de la información relacionada con el diseño de armas nucleares. El término "Datos Restringidos" se utiliza para referirse a cierta tecnología nuclear. La información sobre el almacenamiento, uso o manipulación de material o armas nucleares se marca como "Datos Anteriormente Restringidos". Estas designaciones se utilizan además de las marcas de nivel (Confidencial, Secreto y Alto Secreto). La información protegida por la Ley de Energía Atómica está protegida por ley, y la información clasificada en virtud de la Orden Ejecutiva está protegida por el privilegio ejecutivo.

El gobierno estadounidense insiste en que "no es apropiado" que un tribunal cuestione si algún documento está clasificado legalmente. ^{[ 46 ]} En el juicio de Daniel Ellsberg en 1973 por la publicación de los Papeles del Pentágono , el juez no permitió ningún testimonio de Ellsberg, alegando que era "irrelevante", porque la clasificación asignada no podía ser impugnada. Los cargos contra Ellsberg fueron finalmente desestimados después de que se revelara que el gobierno había infringido la ley al irrumpir secretamente en el consultorio del psiquiatra de Ellsberg y al intervenir su teléfono sin una orden judicial. Ellsberg insiste en que la situación legal en Estados Unidos en 2014 es peor que en 1973, y Edward Snowden no pudo obtener un juicio justo. ^{[ 47 ]} La Ley de Protección de Secretos de Estado de 2008 podría haber otorgado a los jueces la autoridad para revisar tales cuestiones a puerta cerrada , pero el proyecto de ley no fue aprobado. ^{[ 46 ]}

Cuando una agencia gubernamental adquiere información clasificada por medios encubiertos o designa un programa como clasificado, la agencia afirma ser la "propietaria" de esa información y considera que cualquier disponibilidad pública de la misma constituye una violación de dicha propiedad, incluso si la misma información fue adquirida de forma independiente mediante "información paralela" por la prensa u otros. Por ejemplo, aunque el programa de drones de la CIA ha sido ampliamente debatido públicamente desde principios de la década de 2000, y los periodistas observaron e informaron personalmente sobre ataques con misiles de drones, la CIA sigue considerando que la mera existencia del programa es información clasificada en su totalidad, y cualquier debate público al respecto constituye técnicamente una exposición de información clasificada. La "información paralela" fue un tema clave para determinar qué constituye información "clasificada" durante la controversia de los correos electrónicos de Hillary Clinton, cuando la subsecretaria de Estado para Asuntos Legislativos, Julia Frifield, señaló: "Cuando los funcionarios políticos obtienen información de fuentes abiertas, 'grupos de expertos', especialistas, funcionarios de gobiernos extranjeros u otros, el hecho de que parte de la información también haya estado disponible a través de canales de inteligencia no significa que la información sea necesariamente clasificada". ^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]}

Los exfuncionarios de inteligencia del gobierno generalmente pueden conservar su autorización de seguridad, pero es un privilegio, no un derecho, y es el Presidente quien la otorga. ^{[ 51 ]} El Washington Post informó en una investigación titulada "Top Secret America" ​​que, a partir de 2010, "Se estima que 854.000 personas... poseen autorizaciones de seguridad de alto secreto" en los Estados Unidos. ^{[ 52 ]}