Instituto de Estudios Fiscales

El Instituto de Estudios Fiscales ( IFS ) es un instituto de investigación económica independiente ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} con sede en Londres , Reino Unido , que se especializa en impuestos y políticas públicas del Reino Unido . ^{[ 4 ]} Produce hallazgos tanto académicos como relacionados con políticas. ^{[ 5 ]}

El objetivo declarado del instituto es "proporcionar análisis económicos de la más alta calidad, independientes del gobierno, de partidos políticos o de cualquier otro interés creado. Nuestra meta es promover políticas económicas y sociales eficaces mediante una mejor comprensión de su impacto en las personas, las familias, las empresas y las finanzas del gobierno". ^{[ 6 ]}

Sus oficinas están ubicadas en la zona de Bloomsbury , en el centro de Londres, cerca del Museo Británico y del University College London .

El instituto fue fundado en respuesta a la aprobación de la Ley de Finanzas de 1965 por cuatro profesionales financieros: un banquero y posteriormente político del Partido Conservador ( Will Hopper ), un gestor de fondos de inversión (Bob Buist), un corredor de bolsa ( Nils Taube ) y un asesor fiscal ( John Chown ). ^{[ 5 ]} En 1964, el entonces Ministro de Hacienda , James Callaghan, pronunció un discurso anunciando su intención de introducir cambios en el sistema tributario, incluyendo un impuesto sobre las ganancias de capital y un impuesto de sociedades . El grupo consideró que las propuestas eran «poco elaboradas». ^{[ 7 ]} Nils Taube encargó a John Chown la elaboración de un análisis profesional del discurso y su efecto en los precios de las acciones. Chown describió el impacto que, en su opinión, tendrían las propuestas si se implementaran, pero también consideró el ejercicio como una « reducción al absurdo » y sugirió que «el gobierno y sus asesores tenían tres o cuatro meses para reconsiderarlo y, reconociendo algunas de las nefastas consecuencias, modificarían sus propuestas originales». ^{[ 7 ]} El canciller no cambió de opinión. Esto dio lugar a un debate más amplio entre el grupo sobre sus puntos de vista respecto a la reforma tributaria y el proceso presupuestario. En palabras de Chown, el grupo quería asegurar que «nunca más un gobierno, independientemente de su ideología política e intenciones, introduzca una legislación tributaria de gran alcance sin un análisis profundo y exhaustivo de sus efectos secundarios y terciarios». ^{[ 7 ]}

En 1967 tuvo lugar un fin de semana de lluvia de ideas en The Bell, Aston Clinton . Ese mismo año, el grupo publicó A Charter for the Taxpayer con propuestas de cambios fiscales en The Times , y Jeremy Skinner y Halmer Hudson se unieron al grupo. Will Hopper ha declarado que la idea de un instituto de investigación no tomó forma hasta algún tiempo después, en una cena a la que asistieron Bob Buist, John Chown, Nils Taube y él mismo el 30 de julio de 1968 en el restaurante Stella Alpina, 32 North Audley Street, Londres, donde se tomó la decisión de fundar el instituto. Will Hopper propuso el nombre de «Instituto de Estudios Fiscales». Se eligió «Fiscal» en lugar de simplemente «impuestos» «porque deseábamos incluir la otra cara de la fiscalidad. No se puede hablar del impacto económico de los impuestos sin considerar el gasto y el equilibrio entre ambos». ^{[ 7 ]} El instituto se constituyó formalmente el 21 de mayo de 1969.

Además de la investigación, el instituto tenía objetivos más amplios, aunque no declarados. Los fundadores no solo querían crear un instituto; querían cambiar la estrategia fiscal británica . En concreto, los objetivos declarados del grupo eran «modificar el clima de opinión en el que se consideraban los cambios en el sistema tributario británico; modificar los procedimientos mediante los cuales se llevaban a cabo dichos cambios; y contribuir a la creación de un sistema tributario más racional». ^{[ 7 ]}

En 1970, se contactó a Dick Taverne , entonces diputado laborista y exsecretario financiero del Tesoro en el gobierno de Wilson , para que fuera el primer director del instituto. ^{[ 8 ]} En 1971 se formó un Consejo del instituto, con el presidente Sir Richard Powell (funcionario público) y los vicepresidentes Roy Jenkins (Partido Laborista) y Selwyn Lloyd (Partido Conservador). ^{[ 7 ]} Ese mismo año se formó un Comité Ejecutivo, con Will Hopper como presidente, Halmer Hudson como secretario y Buist, Chown, Skinner y Taube como miembros. En 1972, se nombró al primer personal a tiempo completo del instituto. En 1974, el instituto se trasladó de Bell Yard a Chandos Place. En 1975, el Comité Meade comenzó sus investigaciones bajo el liderazgo del más tarde premio Nobel James Meade . Simon Akam escribió en The Guardian en 2016: "Meade fue asistido por dos jóvenes economistas: John Kay , quien llegaría a ser director del IFS, y Mervyn King , quien más tarde se convertiría en gobernador del Banco de Inglaterra." ^{[ 5 ]} En 1978, se publicó el Informe Meade y el instituto se trasladó a Castle Lane. En 1979, se lanzó la publicación de Estudios Fiscales y comenzó la serie de Documentos de Trabajo . En 1980, se publicó el Informe Armstrong. En 1982, se lanzó la serie de Informes y se emitió el primer Presupuesto Verde . En 1984, el instituto publicó el documento La Reforma de la Seguridad Social . En 1985, el instituto se trasladó a Tottenham Court Road . En 1987, se estableció el Grupo de Impuestos sobre el Capital. En 1990, el instituto se trasladó a Ridgmount Street. En 1991, se inauguró el Centro ESRC . ^{[ 9 ]} En 1994, se estableció el Comité de Revisión de la Ley Tributaria. ^{[ 10 ]}

Las áreas de investigación que abarca el instituto incluyen finanzas y gasto público, pensiones y ahorro, tributación empresarial , comportamiento del consumidor y pobreza y desigualdad . ^{[ 11 ]} Si bien la mayor parte de la investigación del instituto se centra en el Reino Unido, trabajos recientes también han analizado políticas de desarrollo internacional, por ejemplo, programas de educación y nutrición en Colombia . En octubre de 2016, el profesor Orazio Attanasio , director de investigación del IFS y jefe de Economía de la UCL, ganó el Premio de Investigación Klaus J. Jacobs por su trabajo en este último campo. ^{[ 12 ]}

El instituto alberga, o participa como socio en, los siguientes centros de investigación (algunos de los cuales se describen con más detalle en las secciones siguientes):

• Centro para el Análisis Microeconómico de las Políticas Públicas (CPP)
• Centro para la Evaluación de las Políticas de Desarrollo (EDePo)
• Comité de Revisión de la Legislación Tributaria (TLRC)
• Estudio Longitudinal Inglés del Envejecimiento (ELSA)
• Centro de Métodos y Prácticas de Microdatos (cemmap)
• Centro de Análisis Tributario en Países en Desarrollo (TaxDev)
• Anteriormente, Evaluación de Programas para el Análisis de Políticas (PEPA)

El instituto publica regularmente informes de políticas y artículos académicos. También produce una revista trimestral revisada por pares , Fiscal Studies , que publica artículos enviados por diversos académicos y profesionales del campo. ^{[ 15 ]} El Presupuesto Verde del IFS , que analiza cuestiones de política que probablemente sean relevantes para la declaración presupuestaria anual del Ministro de Hacienda , se publica a principios de cada año. ^{[ 16 ]}

Otra publicación destacable es el Informe Mirrlees , publicado en septiembre de 2011. ^{[ 17 ]} El informe consta de dos volúmenes. El primero contiene una serie de capítulos que abarcan diferentes aspectos del sistema tributario del Reino Unido, acompañados de comentarios que expresan diversas opiniones. El segundo expone las conclusiones del informe. El informe fue presidido por el premio Nobel James Mirrlees e incluyó contribuciones del personal del IFS, así como de destacados economistas de diversas universidades de todo el mundo.

El instituto se pronuncia con frecuencia sobre temas políticamente importantes. En octubre de 2010, el viceprimer ministro Nick Clegg acusó al IFS de utilizar métodos que eran "distorsionados y un completo disparate" ^{[ 18 ]} después de que cuestionara las afirmaciones del gobierno de que las reformas fiscales y de prestaciones del presupuesto de junio de 2010 eran " progresistas " ^{[ 19 ] .}

En ocasiones se expresa preocupación por las fuentes de financiación del instituto. En octubre de 2010, una moción parlamentaria señaló que «el 95 % de sus 5,1 millones de financiación proviene de los denominados contratos de subvención para investigación, cuyos detalles no se especifican en sus cuentas; [...] que la gran mayoría de sus organismos financiadores oficiales son departamentos gubernamentales, el sector público en general, la Comisión Europea y organizaciones financiadas con fondos públicos, entre las que destacan la BBC, el Tesoro de Su Majestad, el Departamento de Trabajo y Pensiones, la Oficina de Igualdad del Gobierno, el Departamento de Desarrollo Internacional, el Departamento de Salud, el Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, el Departamento de Educación, el Departamento de Finanzas y Personal de Irlanda del Norte, la Agencia Tributaria de Su Majestad, la Agencia de Normas Alimentarias, el Fondo Monetario Internacional , la Comisión de Salarios Bajos y la Oficina de Estadísticas Nacionales; [y] que el Instituto de Estudios Fiscales recibió recientemente una parte sustancial de su financiación básica del Consejo de Investigación Económica y Social, que en última instancia está financiado por el Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades...». ^{[ 20 ]}

En 2016, The Guardian afirmó: «Algunos economistas de izquierda ven con particular escepticismo la afirmación de que el IFS carece de ideología, argumentando que el instituto deposita una fe excesiva en el poder de las fuerzas del mercado. El activista fiscal Richard Murphy declaró que el IFS estaba "arraigado en todos los supuestos promercado habituales que dominan el pensamiento económico convencional en el Reino Unido y otros lugares"». ^{[ 5 ]} Murphy también afirmó en un informe sobre el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) que el «Instituto de Estudios Fiscales es un organismo que recomienda persistentemente aumentos de impuestos que benefician a los más ricos de la sociedad a costa de quienes se ganan la vida con el trabajo y de los más pobres de la sociedad». ^{[ 21 ]}

En julio de 2011, The Spectator publicó un artículo que decía que " los ' institutos' financiados con subvenciones para investigación (lo que significa, generalmente, dinero de los impuestos) siempre abogarán por una injerencia más costosa por parte del Estado" y que el Instituto de Estudios Fiscales era "el ejemplo más llamativo" de esto. ^{[ 22 ]}

Una semana antes de que se publicara el análisis del manifiesto para las elecciones generales del Reino Unido de 2019 , el economista John Weeks comentó que, si bien el instituto no tenía vínculos con grupos políticos, tenía un sesgo inherente en sus criterios de juicio que "favorecía el equilibrio contable sobre el resultado social", diciendo que un análisis del IFS no puede decirle al público "si una política es una buena idea, solo si los números cuadran". ^{[ 23 ]}

Los siguientes han sido directores del IFS: ^{[ 24 ]}

• Dick Taverne (1970–1979)
• John Kay (1979–1986)
• Bill Robinson (1986–1991)
• Andrew Dilnot (1991–2002)
• Robert Chote (2002–2010)
• Paul Johnson (2011–2025) ^{[ 25 ]}
• Helen Miller (desde 2025)

Entre los antiguos empleados del IFS se encuentran Evan Davis y Stephanie Flanders (periodistas), Steve Webb (ministro de Pensiones del Partido Liberal Demócrata) y Rupert Harrison (jefe de gabinete del exministro de Hacienda George Osborne ).

El Instituto de Estudios Fiscales recibe financiación de diversas fuentes, como el Consejo de Investigación Económica y Social , organizaciones internacionales y otras organizaciones sin ánimo de lucro. ^{[ 26 ]}

Fue calificada como "altamente transparente" en su financiación en 2018 por Transparify , ^{[ 27 ]} y ha recibido una calificación A por transparencia en la financiación por parte de Who Funds You ?. ^{[ 28 ]}

• Impuestos en el Reino Unido
• Lista de centros de estudios del Reino Unido

• El Instituto de Estudios Fiscales
• Centro para el Análisis Microeconómico de las Políticas Públicas (CPP)
• Centro de Métodos y Prácticas de Microdatos (cemmap)
• El Consejo de Investigación Económica y Social