Acto institucional número cinco

El Acto Institucional Número Cinco ( en portugués : Ato Institucional Número Cinco ), comúnmente conocido como AI-5 , fue el quinto de diecisiete Actos Institucionales extralegales emitidos por la dictadura militar en los años posteriores al golpe de Estado brasileño de 1964 .

La AI-5 suspendió la mayoría de los derechos civiles , incluido el hábeas corpus , y permitió la destitución de políticos de la oposición y las intervenciones federales en municipios y estados. Permitió la institucionalización de la detención arbitraria , la tortura y las ejecuciones extrajudiciales por parte del régimen. Fue promulgada por el presidente Artur da Costa e Silva el 13 de diciembre de 1968. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Los Actos Institucionales no estaban sujetos a revisión judicial y reemplazaron tanto la constitución anterior de 1946 como la constitución de 1967 promulgada por el régimen. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Al suspender el hábeas corpus, los AI-5 permitieron abusos de derechos humanos por parte del régimen . ^{[ 5 ]}

A veces llamado o golpe dentro do golpe ("el golpe dentro del golpe"), el AI-5 fue el más impactante de todos los Actos Institucionales.

Redactada por el ministro de Justicia, Luís Antônio da Gama e Silva, la declaración respondía a las reacciones contra el régimen, como la manifestación de más de cincuenta mil personas en Río de Janeiro en protesta por el asesinato del estudiante Edson Luís de Lima Souto a manos de un miembro de la Policía Militar del Estado , la Marcha de los Cien Mil y la negativa de la Cámara de Diputados a autorizar el procesamiento del diputado Márcio Moreira Alves , quien había llamado a los brasileños a boicotear las celebraciones del Día de la Independencia, el 7 de septiembre . También buscaba consolidar las ambiciones de una facción de línea dura dentro del régimen, reacia a ceder el poder en un futuro próximo.

Una reunión clasificada celebrada en diciembre de 1968 por el gabinete del régimen militar, en la que se discutió la introducción del AI-5, la legalización de la tortura, etc., fue grabada, aunque la grabación salió a la luz décadas después. João Pedro Bim realizó en 2023 el documental A Portas Fechadas (Tras puertas cerradas), que contrasta los noticieros propagandísticos de la época con la grabación para revelar las maquinaciones secretas de la dictadura. ^{[ 6 ]}

Las consecuencias inmediatas del AI-5 fueron:

• El Presidente de la República recibió la facultad de ordenar el receso forzoso del Congreso Nacional y las Asambleas Legislativas Estatales, ^{[ 7 ]} así como de los Consejos Municipales. ^{[ 8 ]} Un poderoso general militar consideró que el cierre del Congreso era una «bendición». Costa e Silva utilizó este poder casi inmediatamente después de la firma del AI-5, cerrando el Congreso Nacional y todas las legislaturas estatales, excepto la de São Paulo , durante casi un año. El poder de ordenar el receso del Congreso Nacional se utilizó nuevamente en 1977. ^{[ 9 ]}
• la asunción por parte del Presidente de la República y los Gobernadores de los Estados, durante los períodos de receso forzoso de las Legislaturas federal y estatales, respectivamente, de plenos poderes legislativos, incluyendo el poder de legislar enmiendas constitucionales, lo que les permite legislar por decreto con la misma fuerza y ​​efecto que las leyes aprobadas por las Cámaras legislativas. Una enmienda radical a la Constitución de 1967 adoptada bajo el régimen militar fue promulgada en 1969 (Enmienda Constitucional número 1, también conocida como la Constitución de 1969, porque todo el texto alterado y consolidado de la Constitución fue republicado como parte de la Enmienda), bajo la autoridad transferida al Poder Ejecutivo por la AI-5.
• la autorización al gobierno federal, bajo el pretexto de "seguridad nacional", para intervenir en los estados y municipios, suspendiendo a las autoridades locales y nombrando interventores federales para administrar los estados y municipios;
• censura en Brasil antes de la publicación de la prensa y de otros medios de comunicación masiva, música, películas, teatro y televisión; ^{[ 4 ]}
• la ilegalidad de las reuniones políticas no autorizadas por la policía;
• la suspensión del hábeas corpus para "delitos de motivación política";
• La asunción por parte del Presidente de la República del poder de destituir sumariamente a cualquier funcionario público, incluidos los cargos políticos electos y los jueces, si se les consideraba subversivos o poco cooperativos con el régimen. Este poder se utilizó ampliamente para destituir a miembros de la oposición en el poder legislativo y luego permitir la celebración de elecciones, pero prohibiendo la elección de legisladores de la oposición, transformando de hecho las legislaturas federales, estatales e incluso municipales en órganos títeres del régimen militar . Esto también afectó la composición del Colegio Electoral (todo el Congreso Nacional, más los delegados elegidos por las Asambleas Estatales) que, bajo las constituciones del régimen militar de 1967 y 1969, elegía al presidente. Así, no solo las elecciones para el Poder Ejecutivo fueron indirectas, sino que las vacantes creadas en la composición de los órganos legislativos afectaron la composición del Colegio Electoral, de modo que este también se convirtió en un órgano títere del régimen militar.
• la capacidad de privar a cualquier persona de sus derechos políticos por hasta diez años; ^{[ 10 ]}
• Se reintrodujo la pena de muerte;
• Los propios actos institucionales, y cualquier medida basada en un acto institucional, como un decreto que suspenda los derechos políticos o destituya a alguien de su cargo, no estaban sujetos a revisión judicial.

La AI-5 no silenció a un grupo de senadores de ARENA , el partido político creado para dar apoyo a la dictadura. Bajo la dirección de Daniel Krieger, los siguientes senadores firmaron un mensaje de desacuerdo dirigido al presidente: Gilberto Marinho, Miltom Campos, Carvalho Pinto, Eurico Resende, Manoel Villaça, Wilson Gonçalves, Aloisio de Carvalho Filho, Antonio Carlos Konder Reis, Ney Braga, Mem de Sá, Rui Palmeira, Teotônio Vilela, José Cândido Ferraz, Leandro Maciel, Vitorino Freire, Arnon de Melo, Clodomir Milet, José Guiomard , Valdemar Alcântara y Júlio Leite. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

El 13 de octubre de 1978, el presidente Ernesto Geisel autorizó al Congreso a aprobar una enmienda constitucional que ponía fin al AI-5 y restablecía el hábeas corpus, como parte de su política de distensión y apertura política . ^{[ 4 ]} La enmienda constitucional entró en vigor el 1 de enero de 1979. ^{[ 13 ]}

En 2004 se estrenó el célebre documental televisivo titulado AI-5 – O Dia Que Não Existiu ( AI-5 – El día que nunca existió ). El documental analiza los acontecimientos previos al decreto y sus consecuencias.

Páginas del Acta Institucional Número Cinco, que se conservan en el Archivo Nacional de Brasil.

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• Contenido multimedia relacionado con AI-5 en Wikimedia Commons
• Obras relacionadas con el Acto Institucional Número Cinco en Wikisource
• AI-5 - O Dia Que Não Existiu en IMDb 
• Texto oficial del Acta Institucional nº 5 , del sitio web de la Casa Civil brasileña (en portugués).
• Texto del Acto Institucional nº 5 , de la Universidade Federal do Rio de Janeiro (en portugués)