Artículo 301 del Código Penal turco

El artículo 301 es una ley de lesa majestad del Código Penal turco que tipifica como delito el insulto a Turquía , a la nación turca , a las instituciones gubernamentales turcas o a héroes nacionales turcos como Mustafa Kemal Atatürk . Entró en vigor el 1 de junio de 2005 y se introdujo como parte de un paquete de reforma del derecho penal en el proceso previo a la apertura de las negociaciones para la adhesión de Turquía a la Unión Europea (UE). ^{[ 1 ] [ 2 ]} La versión original del artículo tipificaba como delito el "insulto a la identidad turca"; el 30 de abril de 2008, el artículo fue enmendado para cambiar "identidad turca" por "la nación turca". Desde que este artículo entró en vigor, se han presentado cargos en más de 60 casos, algunos de ellos de gran repercusión. ^{[ 3 ]}

El 30 de abril de 2008 se introdujeron una serie de cambios en el artículo 301, incluyendo una nueva enmienda que obliga a obtener la aprobación del Ministro de Justicia para presentar una demanda. ^{[ 4 ]} Este cambio se realizó para prevenir el posible abuso del artículo, especialmente en casos de gran repercusión, subsanando lagunas legales en la versión anterior. ^{[ 5 ]}

La Unión de Grandes Juristas ( en turco : Büyük Hukukçular Birliği ), encabezada por Kemal Kerinçsiz , un abogado turco, está "detrás de casi todos los juicios del Artículo 301". ^{[ 6 ]} El propio Kerinçsiz es responsable de cuarenta de los juicios, ^{[ 7 ]} incluidos los de alto perfil.

El artículo actualmente dice lo siguiente: ^{[ 8 ]}

1. Quien denigre públicamente a la nación turca , al Estado de la República Turca , a la Gran Asamblea Nacional de Turquía o a las instituciones judiciales del Estado, será castigado con pena de prisión de entre 6 meses y 2 años.
2. Quien denigre públicamente a las organizaciones militares y policiales del Estado recibirá también el mismo castigo.
3. Las expresiones de pensamiento con intención de criticar no constituirán un delito.
4. El enjuiciamiento en virtud de este artículo requerirá la aprobación del Ministro de Justicia.

Antes de que se hicieran enmiendas al artículo 301 el 30 de abril de 2008, el artículo establecía lo siguiente: ^{[ 8 ] [ 9 ]}

1. Quien denigre públicamente la identidad turca, la República o la Gran Asamblea Nacional de Turquía, será castigado con pena de prisión de entre seis meses y tres años.
2. Quien denigre públicamente al Gobierno de la República de Turquía, a las instituciones judiciales del Estado, a las fuerzas armadas o a las organizaciones de seguridad, será castigado con pena de prisión de entre seis meses y dos años.
3. En los casos en que un ciudadano turco cometa un acto de denigración de la identidad turca en otro país, la pena se incrementará en un tercio.
4. Las expresiones de pensamiento con intención de criticar no constituirán un delito.

El artículo 301 se utilizó para imputar cargos al escritor Orhan Pamuk por afirmar, en una entrevista con la revista suiza Das Magazin , suplemento semanal de varios diarios suizos, incluido el Tages-Anzeiger , que «Aquí han muerto treinta mil kurdos y un millón de armenios. Y casi nadie se atreve a mencionarlo. Así que yo sí». ^{[ 11 ]} Los cargos, imputados a Pamuk tras una denuncia presentada por Kemal Kerinçsiz , ^{[ 12 ]} fueron posteriormente retirados después de que el Ministerio de Justicia se negara a pronunciarse sobre si debían mantenerse. ^{[ 13 ]}

En febrero de 2006 se inició el juicio contra cinco periodistas acusados ​​de insultar a las instituciones judiciales del Estado en virtud del artículo 301, y también de intentar perjudicar un caso judicial en virtud del artículo 288 del Código Penal turco. ^{[ 14 ]} Cada uno de los cinco había criticado una orden judicial para clausurar una conferencia en Estambul sobre las bajas armenias otomanas en el Imperio Otomano durante la Primera Guerra Mundial . (La conferencia, no obstante, finalmente se celebró tras haber sido trasladada de una universidad estatal a una universidad privada. ^{[ 15 ]} ) Los cargos conllevaban una pena potencial de prisión de hasta 10 años. El tribunal retiró los cargos contra cuatro de ellos el 11 de abril de 2006 al determinarse que había prescrito el delito, ^{[ 16 ]} mientras que Murat Belge , el quinto, fue absuelto el 8 de junio de 2006. ^{[ 17 ]}

Otro caso de gran repercusión derivado de esta legislación involucró a la escritora y periodista Perihan Mağden , quien fue procesada por escribir un artículo publicado originalmente en la edición del 26 de diciembre de 2005 de Yeni Aktuel , titulado "La objeción de conciencia es un derecho humano". ^{[ 18 ]} El ejército turco presentó una denuncia contra ella en respuesta. ^{[ 19 ]} En el juicio, que tuvo lugar el 27 de julio de 2006, fue absuelta cuando el tribunal dictaminó que sus opiniones estaban amparadas por la libertad de expresión y no constituían un delito según el Código Penal turco. ^{[ 20 ]} De haber sido condenada, podría haber enfrentado tres años de prisión.

En julio de 2006, la fiscalía de Estambul preparó una acusación alegando que las declaraciones en el libro Fabricar el consentimiento de Noam Chomsky y Edward S. Herman constituían una violación del artículo. ^{[ 21 ]} El editor y los editores de la traducción turca, así como el traductor, fueron llevados a juicio en consecuencia, pero fueron absueltos en diciembre de 2006. ^{[ 22 ]}

En 2006, Elif Şafak también enfrentó cargos por "insultar la identidad turca" en su novela, El bastardo de Estambul . ^{[ 3 ]} El juez desestimó el caso tras una solicitud del fiscal para que se retirara la acusación. ^{[ 23 ]}

En 2006, el periodista armenio-turco Hrant Dink fue procesado bajo el Artículo 301 por insultar la identidad turca y recibió una sentencia suspendida de seis meses. El 19 de enero de 2007, fue asesinado por Ogün Samast. Orhan Pamuk declaró: «En cierto sentido, todos somos responsables de su muerte. Sin embargo, quienes más responsabilidad recaen sobre ellos son los que aún defienden el Artículo 301 del Código Penal turco. Quienes hicieron campaña en su contra, quienes retrataron a este hermano nuestro como un enemigo de Turquía, quienes lo presentaron como un objetivo, son los más responsables». ^{[ 24 ]} Hrant Dink fue absuelto póstumamente de los cargos el 14 de junio de 2007, en un nuevo juicio ordenado por el Tribunal de Apelaciones. ^{[ 25 ]} En el caso Dink contra Turquía , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que la libertad de expresión de Dink, entre otras cosas, había sido violada por el gobierno turco. ^{[ 26 ]}

El editor Ragıp Zarakolu fue juzgado en virtud del artículo 301, así como por "insultar el legado de Atatürk " según la Ley 5816, desde 2006 hasta 2008. ^{[ 27 ] [ 28 ]} En junio de 2008, Zarakolu fue declarado culpable de "insultar las instituciones de la República Turca" en virtud del artículo 301 por traducir y publicar un libro sobre el genocidio armenio . El juez lo condenó a cinco meses de prisión o al pago de una multa. ^{[ 29 ]}

En 2007, Arat Dink (hijo de Hrant Dink) y Serkis Seropyan fueron condenados a penas suspendidas de un año en virtud del artículo 301 por imprimir las palabras de Dink de que las matanzas de armenios en 1915 fueron un genocidio. ^{[ 30 ]}

Se constató una violación de la libertad de expresión (Artículo 10 del CEDH) en la investigación contra Altuğ Taner Akçam , historiador que escribe sobre el genocidio armenio. En relación con las enmiendas de 2008, el CEDH señaló que, «a pesar de la sustitución del término “turquidad” por “nación turca”, no parece haber ningún cambio ni diferencia importante en la interpretación de estos conceptos, ya que han sido entendidos de la misma manera por el Tribunal de Casación». ^{[ 31 ]}

En diciembre de 2005, Joost Lagendijk , miembro del partido neerlandés Izquierda Verde y de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo , presidente de la Comisión Parlamentaria Mixta UE -Turquía y firme defensor de la adhesión de Turquía a la UE, visitó Turquía para asistir al juicio contra Orhan Pamuk. En su discurso, comentó el incidente de Şemdinli y criticó al ejército turco por intentar mantener su influencia política mediante la continua guerra de guerrillas con el PKK . ^{[ 2 ]} La Unión de Grandes Juristas ( en turco : Büyük Hukukçular Birliği ), el mismo grupo que presentó una denuncia contra Orhan Pamuk, presentó cargos contra Joost Lagendijk por violar el artículo 301 al insultar al ejército turco. Sin embargo, el fiscal se negó a procesarlo, remitiéndose a la Constitución turca y al Convenio Europeo de Derechos Humanos , así como a una sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos relativa a la interpretación de dicho Convenio. ^{[ 32 ]}

En 2007, miembros del Partido Turquía Fuerte organizaron una campaña de desobediencia civil contra la ley, a la que llamaron Juez yo también 301 ( en turco : Beni de yargıla 301 ). 301 miembros del partido violaron a sabiendas el artículo 301 y presentaron denuncias contra sí mismos. ^{[ 33 ]} El fiscal se negó a presentar cargos.

El artículo ha sido duramente criticado, tanto en Turquía como en el extranjero. ^{[ 34 ]} Una crítica escuchada en Turquía, y también expresada por algunos en el extranjero, es que se ha convertido en una herramienta de la "vieja guardia" nacionalista , que, según se afirma, la utiliza para presentar cargos contra personas de renombre internacional, no para reprimir opiniones disidentes sino con el objetivo de frustrar el proceso de admisión a la UE. ^{[ 2 ] [ 35 ] [ 36 ]} La novelista Elif Şafak afirma que el artículo tiene un efecto disuasorio sobre la libertad de expresión, a pesar de su cuarta cláusula. ^{[ 37 ]}

Amnistía Internacional afirma que "el artículo 301 supone una amenaza directa a la libertad de expresión , consagrada en el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y en el artículo 10 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH)". ^{[ 9 ]}

Los enjuiciamientos en virtud de este artículo han planteado problemas con la adhesión de Turquía a la Unión Europea , porque limita la libertad de expresión. ^{[ 38 ]}

Tras el asesinato de Hrant Dink, el viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores turco, Abdullah Gül, declaró: «En su estado actual, el artículo 301 presenta ciertos problemas. Vemos ahora que es necesario introducir cambios en esta ley». ^{[ 39 ]}

El 30 de abril de 2008, el Parlamento de Turquía modificó el artículo 301 con los siguientes cambios: ^{[ 40 ]}

• sustitución de la palabra "turquidad" por la frase "la nación turca" (de modo que "denigración de la turquidad" se convirtió en "denigración de la nación turca");
• Reducción de la pena máxima de tres años a dos;
• Supresión de la disposición especial que agrava la pena por difamación cometida por un ciudadano turco en otro país;
• Se requiere autorización del Ministerio de Justicia para presentar una denuncia. El procedimiento de autorización previsto en el artículo 301 será llevado a cabo por la Dirección General de Asuntos Penales del Ministerio de Justicia, donde jueces competentes están adscritos al Ministerio. Aun cuando se inicie una investigación penal con la autorización del Ministro de Justicia, el fiscal conserva la facultad discrecional de decidir no procesar.

El Ministerio de Justicia denegó el permiso en el caso de julio de 2008 contra İbrahim Tığ, editor del diario Bölge Haber . ^{[ 41 ] [ 42 ]} El gobernador de Zonguldak presentó una denuncia alegando "denigración abierta del gobierno" ("TC Hükümetini Alenen Aşağılamak") después de que Tığ escribiera una columna acusando al gobernante Partido de la Justicia y el Desarrollo de vender los activos del país mediante la privatización. ^{[ 43 ]} Hasta julio de 2008, seis de los siete casos del artículo 301 que habían sido considerados por el ministerio fueron rechazados para su enjuiciamiento. ^{[ 41 ]}

Según el ordenamiento jurídico turco, los convenios internacionales sobre derechos humanos se incorporan automáticamente al ordenamiento jurídico nacional sin necesidad de transposición adicional una vez ratificados por el Parlamento. Los jueces y fiscales deben tener en cuenta los instrumentos internacionales de derechos humanos de los que Turquía es parte. ^{[ 44 ]}

En 2011, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que «el alcance de los términos del artículo 301 del Código Penal, tal como lo interpreta el poder judicial, es demasiado amplio e impreciso y, por lo tanto, la disposición constituye una amenaza constante al ejercicio del derecho a la libertad de expresión» y que «el artículo 301 del Código Penal no cumple con la “calidad jurídica” exigida por la jurisprudencia consolidada del Tribunal, ya que sus términos inaceptablemente amplios dan lugar a una falta de previsibilidad en cuanto a sus efectos». ^{[ 45 ]}

• La censura en Turquía
• Enemigo del pueblo
• Enemigo del Estado
• Libertad religiosa en Turquía
• Derechos humanos en Turquía
• Insulto a los funcionarios y al Estado.
• Intercambio Internacional sobre la Libertad de Expresión
• Lista de escritores turcos procesados
• Lesa majestad
• Campaña "Me disculpo"

• Código Penal Turco archivado el 11 de mayo de 2016 en Wayback Machine – versión actualizada al 26 de septiembre de 2004 (en turco)
• Enmienda al artículo 301 Archivada el 5 de julio de 2017 en Wayback Machine – Ley n.º 5759 del 30 de abril de 2008 (en turco)
• Miklos, Harazti (mayo de 2005). "Revisión del proyecto de Código Penal turco: preocupaciones sobre la libertad de prensa" (PDF) . (121 KiB )  , Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa . Viena.