Hispanopedia WikiEl intercambio de inteligencia es «la capacidad de intercambiar inteligencia , información, datos o conocimientos entre entidades federales, estatales, locales o del sector privado, según corresponda». [ 1 ] El intercambio de inteligencia también incluye acuerdos intergubernamentales bilaterales o multilaterales y se realiza a través de organizaciones internacionales. Su objetivo es facilitar el uso de inteligencia procesable a un mayor número de responsables de la toma de decisiones.
El intercambio de inteligencia se contrapone al intercambio de información , que puede compartir los mismos métodos de difusión, pero implica materiales no evaluados que no han pasado por los rigores del ciclo de inteligencia .
Historia
El intercambio de inteligencia, como acción formal llevada a cabo por agencias de inteligencia y organizaciones intergubernamentales, es un fenómeno relativamente nuevo. Especialmente en la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos (CI), el intercambio de inteligencia no se formalizó hasta después de los ataques terroristas del 11 de septiembre , cuando la necesidad de compartir inteligencia era mayor. [ 2 ] Antes del 11 de septiembre, muchas de las principales agencias de inteligencia de EE. UU., especialmente la Oficina Federal de Investigación (FBI) y la Agencia Central de Inteligencia (CIA), protegían su información y no estaban dispuestas a compartirla con la otra agencia, considerando que los métodos de la otra interferían con los procedimientos adecuados. [ 3 ] La formalización del intercambio de inteligencia comenzó con la Ley Patriota , la Ley de Seguridad Nacional y la Ley de Reforma de la Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 , que cambiaron la estructura general de la comunidad de inteligencia de EE. UU. y crearon el Departamento de Seguridad Nacional . [ 4 ] El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) también se convirtió en la organización coordinadora de 15 agencias de inteligencia, entre las cuales facilitaría el intercambio de información y la colaboración. [ 5 ]
Además, la creación de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional facilitó el intercambio de inteligencia entre agencias y administra varios centros para mejorar el trabajo de inteligencia, incluido el Entorno de Intercambio de Información .
Tipos de redes de intercambio de inteligencia
Según Joseph Pfeifer, existen cuatro tipos diferentes de redes que pueden crearse para facilitar el intercambio de inteligencia: jerárquicas , de enlaces ubicados en el mismo lugar, de tipo hub-and-spoke y de fusión de redes. [ 6 ]
Los sistemas de inteligencia lineales jerárquicos implican conexiones únicas, punto a punto, entre agencias, como entre una organización federal y una estatal, una organización estatal y una entidad local, o acuerdos bilaterales entre estados. [ 6 ] Estos mecanismos de intercambio tienden a ser lentos, pero permiten una mayor seguridad, ya que existe un intercambio de inteligencia estrictamente controlado.
Las redes de enlace coubicadas implican la creación de sedes cooperativas, interinstitucionales o intergubernamentales que albergan a representantes y analistas de diversas agencias. En estas organizaciones, generalmente existen edificios y departamentos dedicados a facilitar el intercambio de inteligencia. El ejemplo más común de redes de enlace coubicadas son los centros de fusión , formados por agencias o gobiernos con objetivos similares, que facilitan el intercambio de inteligencia en un lugar común.
La organización de intercambio de inteligencia en red tipo hub-and-spoke implica una conexión común a la inteligencia y la información, generalmente a través de redes seguras a servidores y bases de datos comunes a los que todos los miembros pueden acceder. Este método de intercambio de inteligencia es empleado por el Departamento de Seguridad Nacional, que cuenta con las bases de datos NIPRNet y SIPRNet que conectan a sus agencias miembro. Intellipedia también es una forma de intercambio de inteligencia tipo hub-and-spoke. [ 7 ]
La fusión de redes implica una combinación de estas redes que facilita de la mejor manera el intercambio de inteligencia para las organizaciones particulares que la utilizan. Es esta integración multinivel de técnicas de intercambio lo que muchos consideran que falta principalmente entre las organizaciones de inteligencia. [ 6 ]
Campos de inteligencia compartida
El intercambio de inteligencia se produce en todos los ámbitos donde se realiza análisis de inteligencia. Los principales ámbitos del análisis de inteligencia son la seguridad nacional , la aplicación de la ley y la competencia . En cada uno de estos ámbitos, la inteligencia se comparte entre agencias, oficinas, gobiernos o socios comerciales para promover sus objetivos organizacionales. Estos objetivos pueden abarcar desde la protección de la población frente a amenazas violentas, la localización y detención de delincuentes, hasta el mantenimiento de una ventaja competitiva sobre otras empresas.
Seguridad nacional
En Estados Unidos , el intercambio de inteligencia sobre seguridad nacional se produce en muchos niveles, desde las oficinas regionales de los órganos de la comunidad de inteligencia hasta la Casa Blanca . El intercambio de inteligencia se formalizó como política tras el 11-S , cuando varias leyes del Congreso reorganizaron la comunidad de inteligencia y formalizaron las prácticas de intercambio de inteligencia en todo el país. El Departamento de Seguridad Nacional, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional y diversos centros de fusión en todo Estados Unidos han sido los vehículos para el intercambio de inteligencia. Su éxito general en la mitigación de los problemas del intercambio de inteligencia y la eficacia de las operaciones ha sido variable, pero se reconoce la necesidad de mejoras. [ 8 ]
En Europa , las operaciones de seguridad nacional son llevadas a cabo por diversas agencias nacionales y los esfuerzos colectivos de las fuerzas policiales a través de Europol e Interpol . [ 9 ] El intercambio de inteligencia de Europol se convirtió en un imperativo después del 11-S, de manera muy similar a como sucedió en Estados Unidos. En noviembre de 2001, una reunión del Consejo Europeo creó el Grupo de Trabajo Antiterrorista, que facilitó el aumento de los esfuerzos antiterroristas en los Estados miembros de la UE y fomentó el intercambio de inteligencia entre ellos para prevenir un ataque similar al del 11-S. [ 10 ] Los posteriores atentados terroristas en Londres y Madrid en 2004 y 2005 "dieron impulso a las iniciativas de la UE", y la creación del Coordinador Antiterrorista aumentó los esfuerzos colectivos para los objetivos de seguridad nacional de los Estados miembros. [ 11 ]
Desde 2001, la legislación y las reuniones informales entre el Secretario de Estado de EE. UU., el Director de Seguridad Nacional y otros miembros ministeriales de la comunidad de inteligencia de EE. UU. se han reunido con sus homólogos en los ministerios de la UE para discutir objetivos comunes y proporcionar información sobre seguridad del transporte e impedir los viajes terroristas. [ 12 ]
fuerzas del orden
Según el Plan Nacional de Intercambio de Inteligencia Criminal de EE. UU. (NCISP), la comunidad policial experimentó cambios similares a los de la comunidad de seguridad nacional para cumplir con las nuevas expectativas tras los atentados del 11 de septiembre. El NCISP "fue diseñado por socios policiales estatales, locales, tribales y federales para proporcionar una vía para mejorar la recopilación y el análisis de información y así crear productos de inteligencia valiosos y procesables". [ 13 ] : V
A través del NCISP, existen 9 elementos críticos, 2 entendimientos de los sistemas que funcionan en el proceso de intercambio de inteligencia y 8 tipos diferentes de participantes. Los 9 elementos críticos son liderazgo, asociaciones, privacidad, derechos civiles y libertades civiles; políticas, planes y procedimientos; proceso de inteligencia, capacitación, seguridad y protección, tecnología y estándares, y sostenibilidad. Los sistemas que se consideran necesarios para lograr el Marco descrito son que la clave del éxito de los sistemas de intercambio de información es tanto el uso como la interoperabilidad, y la interoperabilidad de los sistemas es un problema complejo. Los principales participantes en el intercambio de inteligencia son las agencias de justicia penal y de aplicación de la ley por debajo del nivel federal, las agencias federales de aplicación de la ley, los centros de fusión, los sistemas regionales de intercambio de información, las Áreas de Tráfico de Drogas de Alta Intensidad (HIDTA), los centros de análisis de delitos, las organizaciones profesionales de aplicación de la ley y las organizaciones del sector privado y no policiales. [ 13 ]
Negocio
En el ámbito de la inteligencia privada, empresas de diversos tipos, productos y servicios emplearán el análisis de inteligencia para promover sus objetivos organizativos, su ventaja competitiva y su seguridad.
Las empresas suelen mantener gran parte de sus productos analíticos alejados del público, especialmente de la competencia. Sin embargo, el ámbito de la seguridad, en particular la ciberseguridad, es un tema en el que muchas empresas han colaborado para crear un entorno más seguro para sus productos, información y clientes. Un ejemplo de ello es el Retail Cyber Intelligence Sharing Center, una iniciativa que reúne a más de 30 empresas minoristas para compartir información e inteligencia sobre la seguridad de este sector. Su trabajo conjunto busca identificar amenazas comunes y compartir las mejores prácticas. [ 14 ]
Referencias
- ↑ Objetivo Nacional de Preparación (Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU., septiembre de 2011).
- ↑ BREVE HISTORIA DEL ENTORNO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN (ISE) (Entorno de Intercambio de Información, s.f.).
- ↑ Mark Riebling, Wedge: De Pearl Harbor al 11-S: Cómo la guerra secreta entre el FBI y la CIA ha puesto en peligro la seguridad nacional (Simon and Schuster, 2010).
- ↑ 108.º Congreso (17 de diciembre de 2004). «Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004» (PDF). Proyecto de ley estadounidense S. 2845.
- ↑ “Intercambio de información ”, Departamento de Seguridad Nacional, consultado el 29 de abril de 2015.
- 1 2 3 Joseph Pfeifer, “Network Fusion: Information and Intelligence Sharing for a Networked World” , Homeland Security Affairs 8 (octubre de 2012).
- ↑ “Intellipedia celebra su tercer aniversario con un desafío exitoso” , Agencia Central de Inteligencia, consultado el 29 de abril de 2015.
- ↑ Alfred Berkeley et al., Intercambio de información de inteligencia: Informe final y recomendaciones (Consejo Asesor Nacional de Infraestructura, enero de 2012).
- ↑ Boşilcǎ, 2014, pág. 7.
- ↑ Boşilcǎ, 2014, pág. 10.
- ↑ Archick, 2014.
- ↑ Archick, 2014, pág. 2.
- 1 2 “Plan Nacional de Intercambio de Inteligencia Criminal” (Oficina de Asistencia Judicial: Departamento de Justicia de los Estados Unidos, octubre de 2013).
- ↑ “¿Qué es R-CISC?” , consultado el 1 de mayo de 2015.
Enlaces externos
- Archick, Kristin. Cooperación entre EE. UU. y la UE contra el terrorismo , Informe del CRS (Servicio de Investigación del Congreso, 1 de diciembre de 2014).
- Boşilcǎ, Ruxandra Laura. Europol y el intercambio de inteligencia antiterrorista (Europolity, s.f.).
- Haas, Melinda; Yarhi-Milo, Keren (2021). "¿ Revelar o engañar? Compartir información secreta entre Estados alineados ". Seguridad Internacional . 45 (3): 122–161.
- Recopilación de inteligencia militar