Arreglo interno

El Acuerdo Interno (también llamado Acuerdo de Salisbury ^{[ 1 ] [ 2 ]} ) fue un acuerdo firmado el 3 de marzo de 1978 entre el Primer Ministro de Rodesia, Ian Smith, y los líderes nacionalistas africanos moderados, entre ellos el Obispo Abel Muzorewa , Ndabaningi Sithole y el Senador Jefe Jeremiah Chirau . ^{[ 2 ] [ 3 ]} Tras casi 15 años de la Guerra de Rodesia , y bajo la presión de las sanciones impuestas a Rodesia por la comunidad internacional y la presión política de Sudáfrica, el Reino Unido y Estados Unidos, el gobierno rodesiano se reunió con algunos de los líderes nacionalistas africanos moderados con base en el país para alcanzar un acuerdo sobre el futuro político de Rodesia. ^{[ 4 ]}

Para 1975-1976, era evidente que un aplazamiento indefinido del gobierno de la mayoría , que había sido la piedra angular de la estrategia del Gobierno de Smith desde la Declaración Unilateral de Independencia , ya no era viable. El país estaba bajo sanciones comerciales y financieras impuestas por los británicos, y la Unión del Pueblo Africano de Zimbabue (ZAPU) y la Unión Nacional Africana de Zimbabue (ZANU) lanzaban acciones guerrilleras contra Rodesia . ^{[ 5 ]} Con la Revolución de los Claveles, que puso fin al dominio portugués en Mozambique, la situación del gobierno rodesiano se estaba deteriorando. El apoyo abierto de Sudáfrica a Rodesia estaba disminuyendo, debido al creciente sentimiento en Pretoria de que el gobierno blanco en un país tan abrumadoramente negro (los negros superaban en número a los blancos en una proporción de 22 a 1) no podía mantenerse para siempre. ^{[ 6 ]} Sudáfrica comenzó a reducir la asistencia económica a Rodesia, impuso límites a la cantidad de combustible y municiones suministradas a las Fuerzas de Seguridad de Rodesia y retiró el personal y el equipo que previamente había proporcionado para apoyar el esfuerzo bélico, incluida una unidad de policía fronteriza que había estado ayudando a vigilar la frontera entre Rodesia y Zambia. ^{[ 7 ]} Además, Sudáfrica se preocupó por la magnitud del conflicto y adoptó una política de apoyo a un gobierno negro "amigo" en Zimbabue. A esto le siguieron intentos sudafricanos de negociar con líderes nacionalistas y presionar a los rodesianos para que adoptaran este objetivo con la ayuda del presidente zambiano Kenneth Kaunda . ^{[ 8 ]}

A finales de 1976, Ian Smith, tras el fracaso de su intento de acuerdo interno con Joshua Nkomo del ZAPU, aceptó los elementos básicos de las propuestas de compromiso presentadas por el Secretario de Estado estadounidense Henry Kissinger para instaurar el gobierno de la mayoría en un plazo de dos años. ^{[ 9 ] [ 8 ]} El gobierno de Smith buscó entonces negociar un acuerdo aceptable con líderes negros moderados, manteniendo al mismo tiempo una fuerte influencia blanca en áreas clave. El ejército rodesiano, a su vez, pretendía erosionar al máximo la creciente fuerza militar del ZANLA y el ZIPRA para «ganar tiempo» hasta alcanzar un acuerdo político aceptable. La respuesta del ZAPU de Nkomo y del ZANU de Robert Mugabe fue formar el Frente Patriótico , uniendo los esfuerzos del ZAPU y el ZANU, e intensificar los combates en el conflicto. ^{[ 10 ]}

Para 1977, la guerra se había extendido por toda Rodesia. ZANLA continuó operando desde Mozambique y mantuvo su dominio entre los pueblos mashona en el este y el centro de Rodesia. Mientras tanto, ZIPRA se mantuvo activa en el norte y el oeste, utilizando bases en Zambia y Botsuana, y contaba principalmente con el apoyo de las tribus ndebele. ^{[ 11 ]} Esta escalada trajo consigo sofisticación, organización y armamento moderno para la guerrilla, y aunque muchos aún carecían de entrenamiento, un número creciente recibió formación en el bloque comunista y otros países afines. ^{[ 12 ]} El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas denunció la incursión del "régimen minoritario racista ilegal en Rodesia del Sur" en la Resolución 411 , el 30 de junio de 1977. ^{[ 13 ]}

El acuerdo condujo a la creación de un gobierno interino en el que, por primera vez, se incluyó a africanos en puestos de liderazgo, al tiempo que se crearon una administración pública, un poder judicial, una fuerza policial y un ejército independientes. ^{[ 14 ] [ 15 ]} El acuerdo también creó un consejo ejecutivo compuesto por Ian Smith y tres personas negras (Muzorewa, Sithole y Chirau), ^{[ 10 ]} y un consejo ministerial, mientras que Smith conservó su título de primer ministro. También se declaró que la tarea principal de este nuevo gobierno era redactar una constitución para el país, celebrar elecciones en abril de 1979, ^{[ 10 ]} y negociar un alto el fuego con el Frente Patriótico . ^{[ 16 ] [ 17 ]} Se dijo que otro objetivo del acuerdo era la esperanza de poner fin a la guerra civil del país. ^{[ 17 ]}

Otros dos objetivos del acuerdo fueron el reconocimiento internacional y el levantamiento de las sanciones impuestas tras la Declaración Unilateral de Independencia de Rodesia en 1965. Tras el acuerdo, Muzorewa intentó convencer al gobierno británico de que reconociera al gobierno de transición, pero no lo hizo. ^{[ 18 ]} En la misma línea, algunos creían que el acuerdo constituía una base "suficiente" para el reconocimiento de Rodesia y el levantamiento de las sanciones. ^{[ 17 ]} Posteriormente, en 1978, la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos acordaron el levantamiento de las sanciones , con la condición de que solo se levantarían "una vez celebradas las elecciones". ^{[ 19 ]} Según se informa, el acuerdo también resultó en la liberación de presos políticos . ^{[ 20 ]}

Tras el acuerdo, Muzorewa y su partido UANC fueron elegidos en las elecciones generales de marzo de 1979, ^{[ 21 ] [ 17 ]} cuyo electorado estaba calificado por nivel educativo y/o ingresos y/o valor de las propiedades, no por raza. Sin embargo, ZAPU y ZANU se negaron a participar en las elecciones. ^{[ 22 ]} El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó varias resoluciones contra las elecciones "ilegales", incluidas la Resolución 445 y la Resolución 448 , las cuales argumentaban que las elecciones no eran representativas del pueblo zimbabuense y estaban diseñadas para afianzar el dominio de la minoría blanca . En estas resoluciones, la ONU declaró nulos y sin efecto los resultados de las elecciones. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Un nuevo gobierno de unidad nacional, con el obispo Abel Muzorewa como primer ministro, asumió el cargo el 1 de junio de 1979. ^{[ 25 ]} El país pasó a llamarse Zimbabue Rodesia y posteriormente se adoptó una nueva bandera nacional que simbolizaba la transición. Se esperaba que se levantaran todas las sanciones ahora que el país estaba bajo el gobierno de una mayoría negra elegida democráticamente. ^{[ 26 ]} Sin embargo, el levantamiento de las sanciones no se produjo principalmente porque el Frente Patriótico , compuesto por los partidos nacionalistas africanos con base en el extranjero ZAPU y ZANU, bajo el liderazgo respectivo de Joshua Nkomo y Robert Mugabe , no había participado en el proceso político ni en las elecciones generales. Ante la creciente presión internacional, en particular de Jimmy Carter , Andrew Young y el gobierno británico , Muzorewa fue persuadido para participar en las negociaciones en Lancaster House a finales de 1979. ^{[ 27 ]}

El acuerdo alcanzado en la Conferencia de Lancaster House entre los gobiernos de Zimbabue, Rodesia y Gran Bretaña, ZAPU y ZANU en diciembre de 1979 resultó en un alto el fuego y el fin de la Guerra de Rodesia . ^{[ 28 ]} El país volvió a la legalidad bajo el dominio británico directo con Lord Soames como gobernador, poniendo fin así a la rebelión contra la Corona británica causada por la firma de la Declaración Unilateral de Independencia de Rodesia en noviembre de 1965. ^{[ 29 ]} Según los términos del Acuerdo de Lancaster House, se celebraron nuevas elecciones generales en febrero de 1980. Posteriormente, el país alcanzó su independencia como la República de Zimbabue el 18 de abril de 1980. Robert Mugabe fue elegido primer ministro del país. ^{[ 30 ]}

Los académicos Roland Oliver y Anthony Atmore señalaron que, si bien Rodesia había dado un "paso trascendental" hacia un gobierno predominantemente negro, el país no tendría una "paz duradera" ni reconocimiento internacional hasta que se diera cabida a los nacionalistas exiliados. ^{[ 10 ]} En un obituario de Muzorewa, publicado en The Guardian en 2010, Cameron Duodu escribió que el acuerdo no "detuvo la guerra de guerrillas" ni fue reconocido por las Naciones Unidas, y que las sanciones contra Rodesia continuaron, mientras que Muzorewa quedó "manchado como un oportunista y un traidor". ^{[ 45 ]} El académico zimbabuense Richard S. Maposa afirmó, en 2013, que si bien no hubo "reconocimiento internacional" para el acuerdo, que describió como un "interludio doloroso", este facilitó el "proceso de transición" del país hacia el gobierno de la mayoría negra . ^{[ 46 ]}

• Instituto Católico de Relaciones Internacionales, Comisión Católica de Justicia y Paz en Rodesia. Rodesia después del acuerdo interno , 1978.
• Chanaiwa, David (1981). «Zimbabue: el Acuerdo Interno en perspectiva histórica» . La descolonización de África: África meridional y el Cuerno de África . Reunión de Expertos sobre la Descolonización de África: África meridional y el Cuerno de África, Varsovia, 1978. París, Francia: UNESCO . págs. 65-94 . 
• Fisher, JL (1979). Pioneros, colonos, extranjeros, exiliados: La descolonización de la identidad blanca en Zimbabue (PDF) . Canberra, Australia: ANU Press. ISBN 9781921666148.
• Meredith, Martin (1979). El pasado es otro país: Rodesia 1890–1979 . Pan Books Limited. ISBN 9780233971216.