Blue Shield International

El Escudo Azul , anteriormente Comité Internacional del Escudo Azul , es una organización internacional fundada en 1996 para proteger el patrimonio cultural del mundo de amenazas como los conflictos armados y los desastres naturales. ^{[ 1 ]} Originalmente concebido como el "equivalente cultural de la Cruz Roja ", ^{[ 2 ] [ 3 ]} su nombre deriva del símbolo del escudo azul diseñado por Jan Zachwatowicz , utilizado para señalar los sitios culturales protegidos por la Convención de La Haya de 1954 para la Protección de los Bienes Culturales en Conflicto Armado .

La misión de Blue Shield se encuentra en sus estatutos. Se trata de una red de comités formados por personas comprometidas en todo el mundo, dedicada a la protección del patrimonio cultural mundial, tanto tangible como intangible, en caso de conflicto armado o desastre natural o provocado por el hombre.

Blue Shield es una organización asociada cercana con la ONU , las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y la UNESCO , y coopera con el Comité Internacional de la Cruz Roja . ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

Tras la Segunda Guerra Mundial , que causó grandes daños y robos generalizados de patrimonio cultural en toda Europa y Asia, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) se fundó en 1946 con el objetivo oficial de promover la paz, el desarrollo y el diálogo a través del intercambio y la preservación cultural. A petición de los Países Bajos, ^{[ 7 ]} la UNESCO ayudó a redactar y patrocinar la Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado, el primer tratado internacional ampliamente ratificado que se centró exclusivamente en la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado; entró en vigor el 7 de agosto de 1956, obligando a los Estados partes a proteger los bienes culturales tanto en tiempos de paz como de guerra, incluidos los ubicados en naciones combatientes.

El Comité Internacional del Escudo Azul (ICBS) fue establecido en 1996 por las cuatro principales organizaciones no gubernamentales de patrimonio, ^{[ 8 ]} que representan a profesionales activos en los campos de archivos, bibliotecas, monumentos y sitios, y museos:

• ICA: Consejo Internacional de Archivos
• ICOM: Consejo Internacional de Museos
• ICOMOS: Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
• IFLA: Federación Internacional de Asociaciones e Instituciones Bibliotecarias

para promover la protección del patrimonio en conflicto. El artículo 27.3 del Segundo Protocolo (1999) del Convenio de La Haya de 1954 ^{[ 9 ]} menciona explícitamente al Comité Internacional del Escudo Azul como órgano asesor del Comité para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado. ^{[ 10 ]} Las cuatro organizaciones trabajaron juntas para prepararse y responder a situaciones de emergencia que pudieran afectar al patrimonio cultural. En 2005 se les unió el CCAAA (Consejo Coordinador de Asociaciones de Archivos Audiovisuales), que posteriormente se retiró en 2012. Los "cuatro fundadores" proporcionaron una secretaría para la organización que rotaba entre ellos cada tres años. Julien Anfruns fue presidente del Comité Internacional del Escudo Azul (ICBS) entre 2009 y 2013.

Para el año 2000, los comités nacionales habían comenzado a formarse para proteger el patrimonio cultural en sus países. ^{[ 11 ]} En 2006, se celebró en La Haya, Países Bajos, una conferencia titulada Hacia una organización sólida: infraestructura y concienciación , a la que asistieron los comités nacionales y el ICBS. ^{[ 12 ]} En este evento, se redactó el Acuerdo de La Haya, que estableció la Asociación de Comités Nacionales del Escudo Azul (ANCBS) para coordinar el trabajo de los comités nacionales. ^{[ 11 ]} La ANCBS se constituyó formalmente en 2008: ^{[ 13 ]} Karl von Habsburg fue nombrado primer presidente. Durante este tiempo, emprendió varias misiones de investigación ^{[ 14 ]} a países en conflicto para obtener más información sobre los daños a su patrimonio cultural.

Si bien en muchas guerras la libertad de movimiento del personal de las Naciones Unidas se ve significativamente restringida por motivos de seguridad, Blue Shield se considera particularmente adecuada debido a su estructura, que le permite actuar con flexibilidad y autonomía en conflictos armados especialmente peligrosos. Joris Kila, historiador de arte de Blue Shield y del Centro de Competencia para el Patrimonio Cultural de la Universidad de Viena , lo resume así: «La UNESCO y otras instituciones consideran demasiado peligroso inspeccionar personalmente los lugares en Libia, estén o no dañados. Así que Karl von Habsburg y yo decidimos que teníamos que hacerlo nosotros mismos. Estábamos en Ras-Almergib, un sitio justo al lado de Leptis Magna, donde una estación de radar y defensa antiaérea de las tropas de Gadafi fue destruida, a menos de 15 metros de un fuerte romano que permaneció intacto. El sitio antiguo estaba en nuestra lista». ^{[ 15 ]}

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  Misión de investigación de ANCBS en Egipto, 2011. Karl von Habsburg está a la derecha.
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  Misión de investigación de ANCBS a Egipto, 2011 - Karl von Habsburg
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  Primera misión de evaluación de Blue Shield a Libia, del 28 al 30 de septiembre de 2011. Karl von Habsburg está a la izquierda y Hafed Walda a la derecha.

En términos de protección del patrimonio cultural, existe una intensa cooperación entre Blue Shield, las Naciones Unidas y la UNESCO . ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]} La cooperación entre la UNESCO y Blue Shield International se fortalecerá aún más, según la entonces Directora General de la UNESCO, Irina Bokova . «La UNESCO y Blue Shield International comparten un objetivo común» y «Buscamos proteger el patrimonio cultural y, por extensión, el legado cultural de la humanidad», dijo Bokova en octubre de 2017 en una conferencia de Blue Shield International. ^{[ 19 ]}

En 2016, ICBS y ANCBS se fusionaron para convertirse simplemente en "The Blue Shield", modificando los estatutos de ANCBS para reflejar estos cambios y registrando a Blue Shield como una asociación en los Países Bajos. ^{[ 20 ]} Estos estatutos fueron aprobados formalmente por la Asamblea General de Blue Shield (2017) en Viena. ^{[ 21 ]}

La preservación de las lenguas es también la protección del patrimonio cultural, como afirmó el expresidente Habsburgo: «Hoy, en promedio, perdemos una lengua en el mundo cada seis semanas. Existen aproximadamente 6800 lenguas. Pero el cuatro por ciento de la población habla el 96 por ciento de las lenguas, y el 96 por ciento de la población habla el cuatro por ciento de las lenguas. Este cuatro por ciento lo hablan grandes grupos lingüísticos y, por lo tanto, no está en peligro. Pero el 96 por ciento de las lenguas que conocemos están más o menos en peligro. Hay que tratarlas como especies extintas». ^{[ 22 ]}

Una preocupación especial de Blue Shield International es la protección del patrimonio cultural durante las operaciones militares de paz. Cuarenta ponentes y participantes de Estados Unidos, Dinamarca, Líbano, Italia, Croacia, Eslovaquia y Austria tuvieron la oportunidad en el "Foro del Casco Azul 2019" de abordar este tema. También se analizaron las experiencias del Ejército de los Estados Unidos, la experiencia operativa en Irak y Afganistán y la creación de una unidad italiana independiente para la protección del patrimonio cultural. Karl von Habsburg habló sobre la necesidad de proteger el patrimonio cultural no solo durante y después de los conflictos, sino también fuera de ellos. ^{[ 23 ]}

En 2020, Blue Shield International y las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU en el Líbano, en colaboración con las Fuerzas Armadas Libanesas , completaron un proyecto de un mes de duración para asegurar y proteger los bienes culturales dañados tras las explosiones del 4 de agosto en Beirut . ^{[ 24 ] [ 25 ]}

El Escudo Azul está formado por comités nacionales de todo el mundo, coordinados por una Junta Internacional: Escudo Azul Internacional (BSI). BSI mantiene una lista de comités nacionales en su sitio web. ^{[ 26 ]}

La Junta Directiva de BSI está formada por nueve personas. Hay cuatro representantes designados de ICA, ICOM, ICOMOS e IFLA. La Asamblea General también elige a cuatro miembros que se han presentado a las elecciones de los comités nacionales. Cada tres años, en la Asamblea General, se nombra una nueva junta directiva. Karl von Habsburg fue nombrado primer presidente de Blue Shield en la Asamblea General de 2017, y Peter Stone fue nombrado vicepresidente. En 2020, Habsburg renunció, tras haber presidido la organización desde 2008 (inicialmente como presidente de ANCBS). Fue sustituido por Stone en la Asamblea General de agosto de 2020. ^{[ 27 ]}

En apoyo a la labor de Peter Stone en la protección del patrimonio cultural, la Universidad de Newcastle financió en 2017 la primera Secretaría a tiempo completo de la organización, compuesta por una empleada a tiempo completo, la Dra. Emma Cunliffe, y un miembro a tiempo parcial, el Dr. Paul Fox, quien dimitió a finales de diciembre de 2019 y fue sustituido por el Dr. Michael Delacruz.

El Escudo Azul es una red de comités de personas comprometidas en todo el mundo que se dedica a:

Comprometida con la protección de los bienes culturales del mundo, y preocupada por la protección del patrimonio cultural y natural, tangible e intangible, en caso de conflicto armado, desastre natural o provocado por el hombre. ^{[ 28 ]}

Los objetivos clave del Blue Shield se establecen en el Artículo 2 de los Estatutos del Blue Shield de 2016. ^{[ 29 ]} Son los siguientes:

• Proteger el patrimonio cultural y natural, tanto tangible como intangible, de los efectos de los conflictos y los desastres ambientales;
• promover la ratificación, el respeto y la aplicación del Convenio de La Haya de 1954 y sus dos Protocolos;
• Sensibilizar sobre la importancia de proteger el patrimonio en situaciones de emergencia;
• promover y brindar capacitación pertinente (a profesionales del patrimonio, las fuerzas armadas, otros socorristas y aquellos involucrados en la prevención del tráfico ilícito de objetos saqueados);
• promover la participación y el compromiso de la comunidad en la protección del patrimonio cultural (PC);
• Fomentar la cooperación con y entre otras entidades pertinentes involucradas en situaciones de emergencia.

La labor del Escudo Azul se fundamenta en el derecho internacional ^{[ 30 ]} , en particular, en la Convención de La Haya de 1954 sobre la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado y sus dos Protocolos de 1954 y 1999, que se consideran parte del derecho internacional humanitario (DIH). El DIH, también conocido como Derecho de la Guerra o Derecho de los Conflictos Armados , es un conjunto de normas que buscan, por razones humanitarias, limitar los efectos de los conflictos armados sobre las personas y los bienes. Este contexto principal también se nutre de otros instrumentos jurídicos internacionales, de la agenda internacional de protección cultural establecida por la ONU y la UNESCO , y de iniciativas internacionales relativas a desastres ambientales, como el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres . Si bien la Convención de La Haya de 1954 y sus dos Protocolos hacen referencia a los bienes culturales, reconociendo los avances en nuestra comprensión de la cultura en todo el mundo y las diferentes formas en que se manifiesta, el Escudo Azul aborda el concepto más amplio de patrimonio cultural.

La misión y los objetivos de Blue Shield se llevan a cabo a través de seis áreas de actividad proactivas. ^{[ 31 ]} Con respecto a la protección de bienes culturales (PPC) en caso de conflicto armado y desastres naturales o provocados por el hombre, Blue Shield trabaja en las siguientes áreas:

• Protección proactiva y preparación ante riesgos;
• respuesta de emergencia;
• Estabilización, recuperación posterior al desastre y actividades de apoyo a largo plazo/continuas;
• Cumplimiento legal, políticas y su implementación;
• Actividades de desarrollo de capacidades , así como de educación y capacitación en apoyo de las áreas de actividad de Blue Shield;
• Coordinación: entre los miembros de Blue Shield y con las organizaciones asociadas.

El programa Blue Shield desarrolla estas áreas de actividad en los siguientes contextos nacionales e internacionales:

• Contribuir al desarrollo y la ejecución de planes y acciones para la planificación proactiva, la respuesta a emergencias, la estabilización, la recuperación posterior a desastres y las actividades de apoyo a largo plazo/continuo a nivel nacional e internacional, coordinando el apoyo a los comités nacionales afectados por parte de la comunidad internacional según se solicite.
• Promover y desarrollar la comprensión de las leyes internacionales que sustentan la labor de Blue Shield.
• Contribuir al desarrollo de políticas relacionadas con las agendas nacionales e internacionales de protección cultural y promover su aplicación.
• Desarrollar políticas para el programa Blue Shield, e interpretarlas e implementarlas a nivel nacional. BSI reconoce que su labor debe interpretarse en un contexto nacional, teniendo en cuenta la legislación y las políticas nacionales.
• Colaborar con socios para apoyar las actividades de desarrollo de capacidades y elaborar e impartir materiales y cursos de educación y capacitación en apoyo de las áreas de actividad de Blue Shield.
• Coordinación del trabajo de los comités nacionales de Blue Shield y socios nacionales e internacionales. Blue Shield no trabaja de forma aislada. Entre los socios internacionales se incluyen: UNESCO, ICA, ICOM, ICOMOS, IFLA y otras organizaciones internacionales de patrimonio cultural; la OTAN y otras fuerzas multinacionales; y otras organizaciones internacionales dedicadas a la protección del patrimonio cultural. Entre los socios nacionales se incluyen: departamentos gubernamentales, ministerios nacionales de defensa, unidades de respuesta a emergencias y otras organizaciones nacionales involucradas en la protección del patrimonio cultural, como los comités nacionales o las filiales de ICA, ICOM, ICOMOS, IFLA y las Comisiones Nacionales de la UNESCO.

El Blue Shield adoptó formalmente el Enfoque de Cuatro Niveles ^{[ 32 ]} para la protección de bienes culturales en caso de conflicto armado en su Asamblea General de 2017, describiendo los cuatro momentos en que los profesionales del patrimonio buscan trabajar con las fuerzas armadas para proteger los bienes culturales.

Blue Shield International se compromete a brindar capacitación en protección de bienes culturales a miembros de las fuerzas armadas de todo el mundo, y cuenta con la OTAN entre sus socios. ^{[ 33 ]} Además de su trabajo con la OTAN, ^{[ 34 ] [ 35 ]} en 2017-2018, contribuyeron a la capacitación de las fuerzas armadas nacionales en Georgia, ^{[ 36 ] [ 37 ]} las fuerzas de mantenimiento de la paz desplegadas por Fiyi, ^{[ 38 ] [ 39 ]} y realizaron ejercicios en un taller internacional en Austria. ^{[ 40 ]}

La ICBS adoptó el emblema de la Convención de La Haya de 1954, que designa los bienes culturales que deben protegerse y sirve para identificar a quienes trabajan en su protección: el escudo azul. Este emblema cultural es un símbolo de protección utilizado durante conflictos armados, y su uso está restringido por el derecho internacional. Para evitar confusiones con el emblema, la ANCBS adoptó un nuevo símbolo: tomó el emblema de la Convención como símbolo de su labor de protección, pero aclaró el azul real y lo colocó sobre un fondo circular azul cian. El lema de la ANCBS era "Protegiendo el patrimonio cultural mundial en situaciones de emergencia".

Cuando ICBS y ANCBS se fusionaron en 2016, se tomó la decisión de cambiar la imagen corporativa para simbolizar la nueva organización Blue Shield. En 2018, la Junta Directiva Internacional de Blue Shield adoptó formalmente un nuevo logotipo. El logotipo de Blue Shield es el emblema del escudo azul real de la Convención de La Haya de 1954, ubicado dentro de un círculo azul medio, que simboliza tanto las raíces de Blue Shield y su enfoque en la Convención de La Haya y los conflictos armados, como el ámbito de actuación más amplio que abarca en la actualidad. ^{[ 41 ]} Como parte del cambio de imagen corporativa, Blue Shield modificó su lema a "Protegiendo el patrimonio en tiempos de crisis".

El logotipo de Blue Shield se utiliza como señal visible para identificar a la Junta Directiva Internacional de Blue Shield y muestra los comités nacionales de Blue Shield registrados oficialmente en todo el mundo. Debe utilizarse para aumentar la visibilidad del nombre y el logotipo de la organización Blue Shield, vinculándolos con las actividades de aquellos con quienes colabora. ^{[ 41 ]}

• Herencia cultural
• gestión del patrimonio cultural
• Patrimonio cultural inmaterial
• Cultura material
• UNESCO
• Listas del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO
• Naciones Unidas
• Mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas
• Patrimonio de la Humanidad

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• El sitio web de Blue Shield
  • Comités nacionales de todo el mundo en el sitio web de Blue Shield. Archivado el 16 de enero de 2021 en Wayback Machine.
• Blue Shield International en Facebook
• Blue Shield International en X
• UNESCO: Conflicto armado y patrimonio
• El Convenio de La Haya de 1954 para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado y sus dos Protocolos (1954, 1999)