International development

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) constituyeron un marco eficaz para guiar los esfuerzos de desarrollo internacional, logrando avances en algunos de sus ocho objetivos. Por ejemplo, para 2015 la tasa de pobreza extrema ya se había reducido a la mitad. ^{[ 4 ]} Otros objetivos alcanzados incluyen el acceso a agua potable segura, la erradicación de la malaria y la igualdad de género en la educación. ^{[ 5 ]} Sin embargo, algunos académicos han argumentado que los ODM carecen de las perspectivas críticas necesarias para aliviar la pobreza y las estructuras de desigualdad, lo que se refleja en los graves retrasos en el logro de numerosos otros objetivos. ^{[ 6 ]}

Al finalizar la era de los ODM, 2015 marcó el año en que la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una nueva agenda para el desarrollo. ^{[ 7 ]} El ex Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, se refirió a esto como un "momento decisivo en la historia" e hizo un llamado a los Estados a "actuar en solidaridad". ^{[ 8 ]} Tras la agenda de los ODM, se crearon 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con 169 indicadores. ^{[ 7 ]} La resolución 70/1 de la ONU, adoptada el 25 de septiembre de 2015, se tituló "Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible", y consolidó 17 nuevos objetivos que habían estado en marcha desde 2014. ^{[ 4 ] [ 7 ]} Los objetivos entraron en vigor en enero de 2016, centrándose en áreas como el cambio climático, la desigualdad económica, la democracia, la pobreza y la consolidación de la paz. ^{[ 9 ]}

Aunque los ODS se basaron en los ODM, existen diferencias clave entre ambos procesos. Antes de su adopción, a diferencia de los ODM, los ODS se debatieron durante meses, con la participación de actores de la sociedad civil, ONG y una cumbre inaugural que incluyó negociaciones intergubernamentales. ^{[ 10 ]} La nueva agenda global de desarrollo pone mayor énfasis en la acción colectiva, combinando los esfuerzos de múltiples partes interesadas para aumentar la sostenibilidad de los objetivos. Este énfasis en la sostenibilidad también ha propiciado más alianzas intersectoriales y esfuerzos internacionales conjuntos en áreas de desarrollo ambiental, social, cultural, político y económico. ^{[ 10 ]}

En el año 2000, las Naciones Unidas firmaron la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas , que incluye ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que debían alcanzarse para 2015. Esto representó la primera vez que se estableció una estrategia holística para satisfacer las necesidades de desarrollo del mundo, con metas medibles e indicadores definidos. ^{[ 11 ]}

Dado que los ODM se acordaron como metas globales que debía alcanzar la comunidad internacional, son independientes de los intereses nacionales individuales, aunque no están desvinculados de ellos. Estos objetivos implican que cada Estado tiene una serie de obligaciones con la comunidad internacional que debe cumplir, y que los demás Estados que los hayan alcanzado tienen la obligación de ayudar a quienes no lo hayan hecho. Por lo tanto, pueden representar una extensión del concepto de derechos humanos.

Los primeros siete Objetivos de Desarrollo del Milenio presentan metas medibles, mientras que el octavo enumera una serie de objetivos intermedios: maneras de avanzar hacia los siete primeros. Cada objetivo utiliza indicadores basados ​​en series estadísticas recopiladas y mantenidas por organizaciones reconocidas en cada ámbito pertinente (generalmente el organismo de la ONU responsable, pero también la OCDE, el FMI y el Banco Mundial).

Los ODM han impulsado una cantidad significativa de acciones, incluidas nuevas iniciativas como Millennium Promise . Sin embargo, la mayoría de estas iniciativas se basan en intervenciones a pequeña escala que no alcanzan a los millones de personas que requieren los ODM.

Recientemente se ha elogiado que será imposible alcanzar los primeros siete objetivos sin lograr el octavo mediante la formación de una Alianza Mundial para el Desarrollo . Ninguna organización actual tiene la capacidad de resolver por sí sola los enormes problemas del mundo en desarrollo, especialmente en las ciudades, donde vive un número creciente de personas pobres, como lo demuestra el progreso casi inexistente en el objetivo de mejorar la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales.

El panel de Ingeniería Sin Fronteras de la Institución de Ingenieros Civiles y sus recomendaciones, así como la Conferencia Brunel de 2007 impartida por el presidente de la ICE entre 2009 y 2010, Paul Jowitt , son representativos de un cambio de enfoque, al menos en el Reino Unido, para comenzar a aunar la enorme capacidad disponible de los gobiernos occidentales, la industria, la academia y las organizaciones benéficas para desarrollar dicha colaboración. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

El desarrollo internacional también busca mejorar las políticas gubernamentales generales de estos países en desarrollo. La " construcción del Estado " consiste en el fortalecimiento de las instituciones regionales necesarias para apoyar el desarrollo económico, social y político a largo plazo. La educación es otro aspecto importante del desarrollo internacional. Es un buen ejemplo de cómo hoy en día se prioriza el desarrollo sostenible en estos países; la educación brinda a las personas las habilidades necesarias para evitar la pobreza. ^{[ 14 ]}

Existen diversas teorías sobre la mejor manera de lograr un cambio deseable en la sociedad. Dichas teorías se basan en una variedad de disciplinas y enfoques de las ciencias sociales, e incluyen teorías históricas como:

• Teoría de la modernización
• Teoría de la dependencia
• Teoría de los sistemas mundiales
• Neoliberalismo
• Buen gobierno
• Enfoque de capacidades
• Teoría del posdesarrollo

Las instituciones de desarrollo internacional y las organizaciones internacionales como la ONU promueven la comprensión de que las prácticas económicas como la rápida globalización y ciertos aspectos del capitalismo internacional pueden conducir, y supuestamente han conducido, a una brecha económica entre países, a veces denominada brecha norte-sur. Estas organizaciones suelen fijarse como objetivo ayudar a reducir estas brechas fomentando la cooperación entre el Sur Global y otras prácticas y políticas que puedan lograrlo. ^{[ 19 ]}

El desarrollo internacional también puede generar desigualdad entre los sectores más ricos y más pobres de la sociedad de un país. Por ejemplo, cuando el crecimiento económico impulsa el desarrollo y la industrialización , puede crear una división de clases al generar una mayor demanda de personas con estudios superiores para mantener la rentabilidad empresarial e industrial. De esta forma, aumenta la demanda popular de educación, lo que a su vez eleva su costo según el principio de oferta y demanda , ya que las personas desean formar parte de la nueva élite económica. El aumento de los costos de la educación genera una situación en la que solo quienes cuentan con los recursos económicos suficientes pueden acceder a la formación necesaria para obtener los empleos mejor remunerados que trae consigo el desarrollo masivo. Esto relega a las personas más pobres a trabajos peor pagados, pero el desarrollo tecnológico hace que algunos de estos empleos queden obsoletos (por ejemplo, mediante la introducción de máquinas electrónicas que reemplazan ciertas tareas, como la creación de una serie de máquinas como cortadoras de césped, que hacen que personas como los jardineros queden obsoletas). Esto lleva a una situación en la que las personas más pobres no pueden mejorar su calidad de vida con la misma facilidad que en una sociedad menos desarrollada. Esa es en parte la razón por la que instituciones como el Centro para el Desarrollo Global buscan políticas económicas "a favor de los pobres". ^{[ 14 ]}

Los programas modernos de reducción de la pobreza y desarrollo suelen tener la dignidad como tema central. La dignidad es también un tema central de la Declaración Universal de los Derechos Humanos , cuyo primer artículo comienza con:

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos."

El concepto de dignidad en el desarrollo ha sido ampliamente explorado por muchos y se relaciona con todos los sectores del desarrollo. Por ejemplo, en Desarrollo con Dignidad, Amit Bhaduri argumenta que el pleno empleo con dignidad para todos es importante y posible en la India, ^{[ 20 ]} mientras que el grupo de trabajo del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas sobre Agua y Saneamiento vincula directamente el sector con la dignidad en el informe Salud, Dignidad y Desarrollo: ¿Qué se necesita? [ ^{21 ] La} Comisión Asiática de Derechos Humanos publicó una declaración en 2006 afirmando que:

La dignidad humana es la verdadera medida del desarrollo humano.

• Campaña fotográfica mundial "Humanizando el desarrollo" archivada el 5 de febrero de 2012 en Wayback Machine.

El concepto de participación se refiere a garantizar que los beneficiarios previstos de los proyectos y programas de desarrollo participen activamente en su planificación y ejecución. Esto se considera importante, ya que empodera a los receptores de los proyectos de desarrollo para influir y gestionar su propio desarrollo, eliminando así cualquier cultura de dependencia . Se considera ampliamente uno de los conceptos más importantes en la teoría moderna del desarrollo. ^{[ 23 ] [ 24 ]} La Red del Sistema de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria describe la participación como:

uno de los fines y también uno de los medios del desarrollo

Los participantes locales en proyectos de desarrollo suelen provenir de comunidades con una tradición oral . Esto ha impulsado esfuerzos para diseñar métodos de planificación de proyectos y desarrollo organizacional, como la evaluación rural participativa , que sean accesibles para personas analfabetas.

El concepto de que algo sea apropiado se refiere a garantizar que un proyecto o programa de desarrollo tenga la escala y el nivel técnico adecuados, y que sea cultural y socialmente apropiado para sus beneficiarios. Esto no debe confundirse con garantizar que algo sea de baja tecnología, barato o básico; un proyecto es apropiado si es aceptable para sus beneficiarios y propietarios, económicamente viable y sostenible en el contexto en el que se ejecuta.

Por ejemplo, en una comunidad rural subsahariana, puede que no sea apropiado proporcionar un sistema de agua clorada y bombeada porque no se puede mantener ni controlar adecuadamente; las bombas manuales simples podrían ser mejores. En cambio, en una gran ciudad del mismo país, sería inapropiado proporcionar agua con bombas manuales, y el sistema clorado sería la respuesta correcta.

El economista EF Schumacher defendió la causa de la tecnología apropiada y fundó la organización ITDG (Intermediate Technology Design Group), que desarrolla y proporciona tecnologías apropiadas para el desarrollo (ITDG ahora se llama Practical Action ).

El concepto de financiación adecuada se ha desarrollado para reflejar la necesidad de sistemas de apoyo financiero públicos y privados que fomenten y posibiliten el desarrollo, en lugar de obstaculizarlo.

Numerosas organizaciones no gubernamentales y las Naciones Unidas han adoptado el enfoque de desarrollo basado en los derechos como la nueva estrategia para el desarrollo internacional. Este enfoque combina diversos conceptos del desarrollo internacional, como el fortalecimiento de capacidades , los derechos humanos , la participación y la sostenibilidad . Su objetivo es empoderar a los titulares de derechos, es decir, al grupo que no ejerce plenamente sus derechos, y fortalecer la capacidad de los responsables, es decir, las instituciones o gobiernos obligados a garantizar el cumplimiento de dichos derechos.

La evaluación del grado de desarrollo de un país o una comunidad es altamente subjetiva, a menudo muy controvertida y muy importante para determinar qué desarrollo adicional es necesario o deseable.

Existen diversas medidas de desarrollo humano, muchas de ellas relacionadas con los distintos sectores mencionados anteriormente. Algunas de ellas son:

• PIB nacional
• Tasas de alfabetización
• Esperanza de vida
• Índice de Desarrollo Humano
• coeficiente de Gini
• Índice de Seguridad Humana – ver enlace externo y mención en Seguridad Humana
• ingreso per cápita
• Tasa de supervivencia materna
• tasas de infección por VIH
• Número de médicos per cápita

Una forma interesante de ver el desarrollo es a través de la modernización. Esto incluye la electrificación de los hogares y el aumento de los planes de telefonía. Sin embargo, esto no refleja con precisión el desarrollo social, aunque es difícil de medir con exactitud y las instituciones difieren mucho en sus métodos. ^{[ 38 ]} Esto nos lleva al debate sobre si el crecimiento económico causa crecimiento social o viceversa. Los indicadores de cambio social pueden usarse para complementar los factores económicos como indicadores de desarrollo y en la formulación de políticas de desarrollo. ^{[ 39 ]}

En una revisión multinacional del progreso del desarrollo, se ha constatado que la mejora de los resultados en estas medidas se debe generalmente a una combinación de liderazgo eficaz, políticas, instituciones y redes sociales, según el Overseas Development Institute. ^{[ 40 ]}

A lo largo de la historia, la migración también ha propiciado un importante desarrollo internacional. Cuando las personas se desplazan, su cultura, conocimientos, habilidades y tecnologías se trasladan con ellas. Los vínculos de los migrantes con sus lugares de origen y comunidades dan lugar a relaciones internacionales y a un mayor flujo de bienes, capital y conocimiento. El valor de las remesas enviadas por los migrantes en la actualidad es mucho mayor que el total de la ayuda internacional prestada. ^{[ 41 ]}

El desarrollo internacional y la ayuda humanitaria en casos de desastre suelen agruparse en sectores que se correlacionan con los principales temas del desarrollo internacional (y con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que se incluyen en las descripciones a continuación). Si bien no existe una lista de sectores claramente definida, aquí se exploran con mayor detalle algunos de los más consolidados y universalmente aceptados. Estos sectores están estrechamente interrelacionados, lo que ilustra la complejidad de los problemas que pretenden abordar.

La segunda mitad del siglo XX ha sido llamada la 'era del desarrollo'. ^{[ 52 ]} Los orígenes de esta era se han atribuido a

• la necesidad de reconstrucción inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial ^{[ 53 ]}
• la evolución del colonialismo o "colonización" hacia la globalización y el establecimiento de nuevas políticas de libre comercio entre las llamadas naciones "desarrolladas" y "subdesarrolladas" ^{[ 54 ]}
• el inicio de la Guerra Fría y el deseo de Estados Unidos y sus aliados de impedir que el Tercer Mundo se desviara hacia el comunismo ^{[ 55 ]}

El desarrollo internacional, en su propia definición, está orientado hacia las colonias que obtuvieron la independencia. La gobernanza de los estados recién independizados debe diseñarse de manera que sus habitantes disfruten de libertad frente a la pobreza, el hambre y la inseguridad. ^{[ 39 ]}

Se ha argumentado que esta era se inició el 20 de enero de 1949, cuando Harry S. Truman hizo estas observaciones en su discurso inaugural ^{[ 56 ].}

Debemos emprender un programa innovador para que los beneficios de nuestros avances científicos e industriales se pongan al servicio del desarrollo y crecimiento de las zonas subdesarrolladas. El antiguo imperialismo —la explotación para el beneficio extranjero— no tiene cabida en nuestros planes. Lo que proponemos es un programa de desarrollo basado en el principio de la equidad democrática.

Sin embargo, antes de esta fecha, Estados Unidos ya había asumido un papel de liderazgo en la creación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (ahora parte del Grupo del Banco Mundial ) y del Fondo Monetario Internacional (FMI), ambos establecidos en 1944, y en las Naciones Unidas en 1945.

El lanzamiento del Plan Marshall fue otro paso importante para establecer la agenda del desarrollo internacional, combinando objetivos humanitarios con la creación de un bloque político y económico en Europa aliado a Estados Unidos. Esta agenda recibió apoyo conceptual durante la década de 1950 en forma de la teoría de la modernización defendida por Walt Rostow y otros economistas estadounidenses. ^{[ 57 ]} Los cambios en el enfoque del mundo "desarrollado" hacia el desarrollo internacional se hicieron aún más necesarios debido al colapso gradual de los imperios de Europa Occidental en las décadas siguientes; las excolonias ahora independientes ya no recibían apoyo a cambio de su papel subordinado.

A finales de la década de 1960, surgió la teoría de la dependencia que analizaba la relación en evolución entre Occidente y el Tercer Mundo. ^{[ 58 ]} En las décadas de 1970 y principios de 1980, los modernistas del Banco Mundial y el FMI adoptaron las ideas neoliberales de economistas como Milton Friedman o Béla Balassa , que se implementaron en forma de programas de ajuste estructural , ^{[ 59 ]} mientras que sus oponentes promovían diversos enfoques "de abajo hacia arriba", que abarcan desde la desobediencia civil y la conciencia crítica hasta la tecnología apropiada y la Evaluación Rural Rápida .

En respuesta, diversas partes del sistema de la ONU lideraron un contramovimiento que, a la larga, ha demostrado ser exitoso. Inicialmente, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), influenciada por Paul Streeten, fue liderada por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). ^{[ 60 ]} Posteriormente, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) propuso el concepto de Desarrollo Humano, gracias a Mahboub ul Haq y Amartya Sen , cambiando así la naturaleza del diálogo sobre el desarrollo para centrarse en las necesidades y capacidades humanas. ^{[ 61 ]}

Para la década de 1990, algunos escritores consideraban que la teoría del desarrollo había llegado a un punto muerto ^{[ 62 ]} y algunos académicos estaban "imaginando una era posdesarrollo" ^{[ 63 ] [ 64 ]} . La Guerra Fría había terminado, el capitalismo se había convertido en el modo dominante de organización social y las estadísticas de la ONU mostraban que los niveles de vida en todo el mundo habían mejorado en los últimos 40 años ^{[ 65 ]} . Sin embargo, una gran parte de la población mundial seguía viviendo en la pobreza , sus gobiernos estaban paralizados por la deuda y aumentaban las preocupaciones sobre el impacto ambiental de la globalización .

Ante el estancamiento, la retórica del desarrollo se centra ahora en la pobreza, y la metanarrativa de la modernización se ve reemplazada por una visión a corto plazo plasmada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el enfoque de Desarrollo Humano . ^{[ 66 ]} Al mismo tiempo, algunas agencias de desarrollo exploran oportunidades para asociaciones público-privadas y promueven la idea de la responsabilidad social corporativa con el aparente objetivo de integrar el desarrollo internacional en el proceso de globalización económica. ^{[ 67 ]}

Los críticos han sugerido que esta integración siempre ha sido parte de la agenda subyacente del desarrollo. ^{[ 68 ]} Argumentan que la pobreza puede equipararse con la impotencia y que la forma de superarla es a través de movimientos sociales emancipadores y la sociedad civil , no mediante programas de ayuda paternalistas o caridad corporativa. ^{[ 69 ]}

Mientras que algunos críticos han debatido sobre el fin del desarrollo, otros han pronosticado un resurgimiento del desarrollo como parte de la guerra contra el terrorismo . Sin embargo, hasta la fecha, existen pocas pruebas que respalden la idea de que los presupuestos de ayuda se estén utilizando para contrarrestar el fundamentalismo islámico del mismo modo que se utilizaron hace 40 años para contrarrestar el comunismo. ^{[ 70 ]}

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