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Seguridad internacional

Un ucraniano inicia el primer corte de un misil aire-superficie Kh-22 durante las actividades de eliminación en una base aérea en Ozerne , Ucrania, en marzo de 2004. El arma fue...

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Un ucraniano inicia el primer corte de un misil aire-superficie Kh-22 durante las actividades de eliminación en una base aérea en Ozerne , Ucrania, en marzo de 2004. El arma fue eliminada en el marco del programa de Reducción Cooperativa de Amenazas implementado por la Agencia de Reducción de Amenazas de Defensa .

La seguridad internacional es un término que se refiere a las medidas adoptadas por los Estados y las organizaciones internacionales , como las Naciones Unidas , la Unión Europea y otras, para garantizar la supervivencia y la seguridad mutuas. Estas medidas incluyen acciones militares y acuerdos diplomáticos como tratados y convenios. La seguridad internacional y la nacional están intrínsecamente ligadas. La seguridad internacional es, en el ámbito global, la seguridad nacional o la seguridad del Estado.

Hacia el final de la Segunda Guerra Mundial , surgió un nuevo campo de estudio académico: los estudios de seguridad , centrados en la seguridad internacional. Comenzó como un campo de estudio independiente, pero se integró como un subcampo de las relaciones internacionales . [ 1 ] Desde que se consolidó en la década de 1950, el estudio de la seguridad internacional ha sido fundamental para las relaciones internacionales . [ 2 ] Abarca áreas como los estudios de seguridad, los estudios estratégicos , los estudios de paz y otras.

El significado de "seguridad" se suele tratar como un término de sentido común que puede entenderse mediante un "consenso tácito". [ 3 ] El contenido de la seguridad internacional se ha ampliado a lo largo de los años. Hoy en día abarca una variedad de cuestiones interconectadas en el mundo que afectan a la supervivencia. Va desde los modos tradicionales o convencionales de poder militar, las causas y consecuencias de la guerra entre estados, la fortaleza económica, hasta los conflictos étnicos, religiosos e ideológicos, los conflictos comerciales y económicos, el suministro de energía, [ 4 ] la ciencia y la tecnología , la alimentación, así como las amenazas a la seguridad humana y la estabilidad de los estados derivadas de la degradación ambiental , las enfermedades infecciosas, el cambio climático y las actividades de actores no estatales . [ 5 ]

Si bien la perspectiva amplia de la seguridad internacional considera todo como un asunto de seguridad, el enfoque tradicional se centra principalmente o exclusivamente en las preocupaciones militares. [ 1 ]

Conceptos de seguridad en el ámbito internacional

Edward Kolodziej comparó la seguridad internacional con una Torre de Babel [ 6 ] y Roland Paris (2004) la considera "una cuestión de perspectiva" [ 7 ] . La seguridad se ha utilizado ampliamente para "justificar la suspensión de las libertades civiles, la guerra y la reasignación masiva de recursos durante los últimos cincuenta años" [ 8 ] .

Walter Lippmann (1944) considera la seguridad como la capacidad de un país para proteger sus valores fundamentales , tanto en el sentido de que un Estado no necesita sacrificar dichos valores para evitar la guerra como en el de que puede mantenerlos ganándola. [ 9 ] David Baldwin (1997) argumenta que la búsqueda de la seguridad a veces requiere sacrificar otros valores, incluidos los valores marginales y los valores primordiales . [ 8 ] Richard Ullman (1983) ha sugerido que una disminución de la vulnerabilidad es seguridad. [ 10 ]

Arnold Wolfers (1952) sostiene que la «seguridad» es, en general, un término normativo . Las naciones lo aplican «para que sea conveniente —un medio racional para alcanzar un fin aceptado— o moral —el mejor o el menos malo curso de acción—». [ 11 ] Del mismo modo que las personas difieren en la percepción e identificación del peligro y las amenazas, Wolfers argumenta que las distintas naciones también tienen diferentes expectativas de seguridad. No solo existe una diferencia en la tolerancia a las amenazas, sino que las distintas naciones también se enfrentan a diferentes niveles de amenazas debido a su entorno geográfico, económico, ecológico y político particular.

Barry Buzan (2000) considera que el estudio de la seguridad internacional va más allá del estudio de las amenazas, sino que también implica determinar qué amenazas pueden tolerarse y cuáles requieren una acción inmediata. [ 12 ] Concibe el concepto de seguridad no como poder ni paz , sino como un punto intermedio. [ 13 ]

El concepto de actor de seguridad internacional se ha extendido en todas direcciones desde la década de 1990, desde naciones hasta grupos, individuos, sistemas internacionales, ONG y gobiernos locales. [ 14 ]

Seguridad tradicional

El paradigma de seguridad tradicional se refiere a una construcción realista de seguridad en la que el objeto de referencia de la seguridad es el Estado. La prevalencia de este teorema alcanzó su punto máximo durante la Guerra Fría . Durante casi medio siglo, las principales potencias mundiales confiaron la seguridad de sus naciones a un equilibrio de poder entre los Estados. En este sentido, la estabilidad internacional se basaba en la premisa de que si se mantenía la seguridad del Estado, entonces la seguridad de los ciudadanos necesariamente se mantendría. [ 15 ] La seguridad tradicional se basaba en el equilibrio de poder anárquico, un aumento de la actividad militar entre Estados Unidos y la Unión Soviética (las dos superpotencias ) y en la soberanía absoluta del Estado nación . [ 16 ] Se consideraba que los Estados eran entidades racionales, y que los intereses nacionales y las políticas estaban impulsados ​​por el deseo de poder absoluto. [ 16 ] La seguridad se veía como protección contra la invasión; ejecutada durante conflictos indirectos utilizando capacidades técnicas y militares.

A medida que disminuían las tensiones de la Guerra Fría , se hizo evidente que la seguridad de los ciudadanos se veía amenazada por las dificultades derivadas de las actividades internas del Estado, así como por los agresores externos. Las guerras civiles eran cada vez más frecuentes y agravaban la pobreza, las enfermedades, el hambre, la violencia y las violaciones de los derechos humanos ya existentes. Las políticas de seguridad tradicionales habían enmascarado eficazmente estas necesidades humanas básicas subyacentes ante la supuesta seguridad del Estado. Al descuidar a sus ciudadanos, los Estados nación habían fracasado en su objetivo primordial. [ 17 ]

En el debate histórico sobre la mejor manera de lograr la seguridad nacional, autores como Hobbes , Maquiavelo y Rousseau tendieron a presentar una visión bastante pesimista de las implicaciones de la soberanía estatal . El sistema internacional se consideraba un escenario brutal en el que los Estados buscarían su propia seguridad a expensas de sus vecinos. Las relaciones interestatales se veían como una lucha por el poder, donde los Estados intentaban constantemente sacar ventaja unos de otros. Según esta perspectiva, era improbable alcanzar una paz permanente. Lo único que los Estados podían hacer era intentar equilibrar el poder de los demás para evitar que alguno lograra la hegemonía absoluta . Esta visión era compartida por autores como E.H. Carr y Hans Morgenthau . [ 18 ]

Más recientemente, la noción tradicional de seguridad centrada en el Estado ha sido cuestionada por enfoques más holísticos de la seguridad. [ 19 ] Entre los enfoques que buscan reconocer y abordar estas amenazas básicas a la seguridad humana se encuentran paradigmas que incluyen medidas cooperativas, integrales y colectivas, destinadas a garantizar la seguridad del individuo y, como resultado, del Estado.

Enfoques teóricos

Realismo

Realismo clásico

En el campo de las relaciones internacionales, el realismo ha sido durante mucho tiempo una teoría dominante, desde las antiguas teorías militares y los escritos de pensadores chinos y griegos, siendo Sun Tzu y Tucídides dos de los más notables, hasta Hobbes , Maquiavelo y Rousseau . Es la base de los estudios contemporáneos sobre seguridad internacional. El realismo clásico del siglo XX se deriva principalmente del libro de Edward Hallett Carr, La crisis de los veinte años . [ 20 ] El realista considera la anarquía y la ausencia de un poder para regular las interacciones entre los estados como las características distintivas de la política internacional. Debido a la anarquía, o a un estado constante de antagonismo, el sistema internacional difiere del sistema interno. [ 21 ] El realismo tiene varias subescuelas cuyas líneas de pensamiento se basan en tres supuestos centrales: el grupismo , el egoísmo y el podercentrismo. [ 22 ] Según los realistas clásicos, las cosas malas suceden porque las personas que hacen política exterior a veces son malas. [ 23 ]

Neorrealismo

A partir de la década de 1960, con la creciente crítica al realismo, Kenneth Waltz intentó revivir la teoría realista tradicional traduciendo algunas ideas realistas centrales a un marco teórico deductivo y descendente que finalmente llegó a denominarse neorrealismo. [ 22 ] La Teoría de la Política Internacional [ 24 ] reunió y clarificó muchas ideas realistas anteriores sobre cómo las características del sistema general de estados afectan la forma en que interactúan los estados:

El neorrealismo responde a preguntas como: ¿Por qué el sistema de estados moderno ha persistido frente a los intentos de ciertos estados por alcanzar la dominación?; ¿Por qué las guerras entre grandes potencias se repitieron a lo largo de los siglos?; y ¿Por qué a los estados a menudo les resulta difícil cooperar? Además, el libro presentó una teoría más específica: que las guerras entre grandes potencias tenderían a ser más frecuentes en la multipolaridad (un sistema internacional configurado por el poder de tres o más estados importantes) que en la bipolaridad (un sistema internacional configurado por dos estados importantes o superpotencias). [ 25 ]

Las principales teorías del neorrealismo son la teoría del equilibrio de poder , la teoría del equilibrio de amenazas , la teoría del dilema de seguridad , la teoría de la ofensiva-defensa , la teoría de la estabilidad hegemónica y la teoría de la transición de poder .

Liberalismo

El liberalismo tiene una historia más corta que el realismo, pero ha sido una teoría prominente desde la Primera Guerra Mundial . Es un concepto con diversos significados. El pensamiento liberal se remonta a filósofos como Thomas Paine e Immanuel Kant , quienes sostenían que las constituciones republicanas generan paz. El concepto de Paz Perpetua de Kant se considera, sin duda, el punto de partida del pensamiento liberal contemporáneo. [ 26 ]

liberalismo económico

El liberalismo económico parte de la premisa de que la apertura económica y la interdependencia entre países los hacen más pacíficos que los países aislados. Eric Gartzke ha escrito que la libertad económica es 50 veces más eficaz que la democracia para crear paz. [ 27 ] La globalización ha sido importante para el liberalismo económico.

institucionalismo liberal

El institucionalismo liberal considera a las instituciones internacionales como el factor principal para evitar conflictos entre naciones. Los institucionalistas liberales argumentan que, si bien el sistema anárquico que presuponen los realistas no puede desaparecer mediante las instituciones, el entorno internacional que se construye puede influir en el comportamiento de los Estados dentro del sistema. [ 28 ] Diversas organizaciones intergubernamentales (OIG) y organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI) son vistas como contribuyentes a la paz mundial.

Algunos creen que estas instituciones internacionales conducen a la neotutela o al imperialismo posmoderno. Las instituciones internacionales generan una interconexión entre naciones fuertes y débiles o en situación de posconflicto. En una situación como la de una nación débil y colapsada, sin los medios para una recuperación autónoma, las instituciones internacionales suelen propiciar la intervención de una nación más fuerte para ayudar en la recuperación. [ 29 ] Debido a que no existe una política de seguridad internacional definida para abordar la situación de las naciones débiles o en situación de posconflicto, las naciones más fuertes a veces se enfrentan a una "expansión de la misión", un cambio de suministrar y ayudar a las naciones a una escalada de los objetivos de la misión, cuando ayudan a las naciones más débiles. [ 30 ] Además, existe cierto debate, debido a la falta de pruebas, sobre si la intervención internacional es la mejor institución para ayudar a las naciones débiles o en situación de posguerra. [ 31 ] La posible expansión de la misión, así como las ineficiencias en la intervención internacional, generan debate sobre la eficacia de las instituciones internacionales en el mantenimiento de la paz.

Comparación entre realismo y liberalismo

Constructivismo

Desde su fundación en la década de 1980, el constructivismo se ha convertido en un enfoque influyente en los estudios de seguridad internacional. «No se trata tanto de una teoría de las relaciones internacionales o de la seguridad, sino más bien de una teoría social más amplia que orienta nuestra manera de abordar el estudio de la seguridad». [ 33 ] Los constructivistas sostienen que la seguridad es una construcción social . Hacen hincapié en la importancia de los factores sociales, culturales e históricos, lo que lleva a que distintos actores interpreten eventos similares de manera diferente.

Mujeres en la seguridad internacional

Como se indicó anteriormente en esta página, la seguridad internacional y la nacional están intrínsecamente ligadas. La ex Secretaria de Estado de EE. UU. , Hillary Clinton, ha destacado la importancia de las mujeres en la seguridad nacional e internacional. En lo que se ha denominado " la Doctrina Hillary ", subraya la relación antagónica entre el extremismo y la liberación de la mujer, al señalar que la libertad de las mujeres conlleva la liberación de sociedades enteras. [ 34 ] A medida que estados como Egipto y Pakistán otorgan más derechos a las mujeres, inevitablemente se producirá una mayor liberación y estabilidad en dichos países, lo que fomentará una mayor seguridad en el ámbito internacional. [ 34 ] En la misma línea, el Secretario de Estado John Kerry afirmó que "ningún país puede progresar si deja atrás a la mitad de su población. Por ello, Estados Unidos considera que la igualdad de género es fundamental para nuestros objetivos comunes de prosperidad, estabilidad y paz, y que invertir en mujeres y niñas en todo el mundo es crucial para el avance de la política exterior estadounidense". [ 35 ] Elevar a las mujeres a la igualdad de condiciones a nivel internacional contribuirá a lograr una mayor paz y seguridad. Esto se puede observar tanto en factores de desarrollo como económicos, por mencionar solo dos ejemplos entre muchos. La política exterior estadounidense se basa en la idea de que el empoderamiento de las mujeres conduce a un mayor desarrollo internacional debido a su mayor capacidad para mantener el bienestar de sus familias y comunidades, impulsar el progreso social y estabilizar las sociedades. [ 35 ] El empoderamiento femenino a través de la inversión económica, como el apoyo a su participación en la fuerza laboral, permite a las mujeres mantener a sus familias y contribuir al crecimiento económico general de sus comunidades. [ 35 ] Estos principios deben difundirse a nivel nacional e internacional para aumentar la capacidad de acción de las mujeres y lograr la igualdad de género necesaria para la seguridad internacional.

En el ámbito de las relaciones internacionales feministas (RI) se reflexiona ampliamente sobre la importancia de la presencia femenina para la seguridad internacional. La inclusión de las mujeres en los debates sobre cooperación internacional aumenta la probabilidad de que se planteen nuevas preguntas que, en un entorno predominantemente masculino, podrían no ser consideradas. J. Ann Tickner , reconocida teórica de las RI feministas, señala las preguntas que las mujeres probablemente se plantearían con mayor frecuencia en relación con la guerra y la paz. Por ejemplo, ¿por qué los hombres han sido los actores predominantes en el combate?, ¿cómo contribuyen las jerarquías de género a la legitimación de la guerra?, y ¿cuáles son las consecuencias de asociar a las mujeres con la paz? [ 36 ] En general, la principal preocupación de las feministas en las RI es por qué, en los ámbitos político, social y económico, la feminidad sigue siendo inferior a la masculinidad, y cómo perciben los efectos de esta jerarquía trascendental tanto a nivel nacional como internacional. [ 36 ] Estas consideraciones aportan una perspectiva significativa sobre el papel que desempeñan las mujeres en el mantenimiento de condiciones pacíficas de seguridad internacional.

A pesar de que Clinton, Kerry y posiblemente muchas otras personas reconocieron la importancia de reconocer el papel de las mujeres en el mantenimiento de la seguridad internacional, lo cierto es que las mujeres son presentadas desproporcionadamente como víctimas, en lugar de como protagonistas o líderes. Esto se puede deducir al examinar la información y las estadísticas presentadas en el libro de Joni Seager, * The Penguin Atlas of Women in the World* . Por ejemplo, en las zonas de combate, las mujeres enfrentan mayores riesgos de agresión sexual , y sus responsabilidades familiares se complican por el acceso reducido a los recursos necesarios. [ 37 ] En términos de presencia gubernamental (para respaldar su papel como líderes), las mujeres aún no han logrado la igualdad de representación en ningún Estado, y muy pocos países tienen órganos legislativos con más del 25 % de mujeres. [ 37 ] Si bien las mujeres políticas prominentes son cada vez más frecuentes, "las mujeres líderes en todo el mundo, como aquellas que se convierten en presidentas, primeras ministras, ministras de Asuntos Exteriores o directoras de corporaciones, no pueden ser vistas como símbolos que le den al resto de la sociedad la oportunidad de decir que hemos cuidado de nuestras mujeres". [ 34 ] Esta declaración de Clinton reitera la necesidad de afrontar estos desafíos continuos a la participación femenina, lo que hace que estos temas sean pertinentes para la seguridad internacional.

Pensadores destacados

Seguridad humana

La seguridad humana se deriva del concepto tradicional de seguridad frente a las amenazas militares a la seguridad de las personas y las comunidades. [ 38 ] Es una extensión de la mera existencia (supervivencia) al bienestar y la dignidad de los seres humanos. [ 38 ] La seguridad humana es una escuela de pensamiento emergente sobre la práctica de la seguridad internacional. Bajo la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), la Comisión de Seguridad Humana (CHS), en su informe final, Seguridad Humana Ahora, define la seguridad humana como «…proteger el núcleo vital de todas las vidas humanas de manera que se mejoren las libertades humanas y la realización humana». [ 39 ] Los críticos del concepto de seguridad humana afirman que abarca casi todo y que es demasiado amplio para ser el foco de la investigación. También ha habido críticas por su desafío al papel de los Estados y su soberanía. [ 38 ] El desafío continúa con el debate entre la responsabilidad de la protección de la comunidad internacional frente a la soberanía de cada Estado.

La seguridad humana ofrece una crítica y aboga por una alternativa a la concepción tradicional de seguridad basada en el Estado. [ 40 ] En esencia, argumenta que el referente adecuado para la seguridad es el individuo y que las prácticas estatales deben reflejar esto en lugar de centrarse principalmente en asegurar las fronteras mediante acciones militares unilaterales. La justificación del enfoque de seguridad humana radica en que la concepción tradicional de seguridad ya no es apropiada ni efectiva en el mundo moderno, altamente interconectado e interdependiente, donde amenazas globales como la pobreza, la degradación ambiental y el terrorismo superan las amenazas tradicionales a la seguridad de los ataques y guerras interestatales. [ 40 ] Además, los argumentos basados ​​en el interés estatal para la seguridad humana proponen que el sistema internacional está demasiado interconectado como para que el Estado mantenga una política internacional aislacionista . Por lo tanto, argumenta que un Estado puede mantener mejor su seguridad y la de sus ciudadanos garantizando la seguridad de los demás. Es necesario señalar que sin la seguridad tradicional no se puede asegurar la seguridad humana.

La seguridad humana está más alineada con las amenazas no tradicionales a la seguridad internacional. En comparación con los problemas de seguridad tradicionales, la seguridad humana "se ha relacionado más con los Estados-nación que con las personas". [ 41 ] Por lo tanto, el énfasis en la seguridad pasa de la seguridad territorial entre Estados a la seguridad de las personas. Los dos componentes principales incluyen la libertad del miedo y la libertad de la necesidad. [ 41 ] La lista de amenazas a la seguridad humana es amplia, pero se puede reducir a siete categorías principales: seguridad económica , seguridad alimentaria , seguridad sanitaria , seguridad ambiental , seguridad personal , seguridad comunitaria y seguridad política . [ 41 ] Algunos ejemplos incluyen la trata de personas, las enfermedades, los desastres ambientales y naturales, la degradación, la pobreza y otros.

Propuesta de seguridad humana del PNUD

El Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) del PNUD de 1994 [ 42 ] propone que aumentar la seguridad humana implica:

  • Invertir en desarrollo humano, no en armas;
  • Involucrar a los responsables políticos para abordar el dividendo de la paz que está surgiendo;
  • Otorgar a las Naciones Unidas un mandato claro para promover y sostener el desarrollo;
  • Ampliar el concepto de cooperación para el desarrollo de modo que incluya todos los flujos, no solo la ayuda;
  • Acordar que el 20 por ciento de los presupuestos nacionales y el 20 por ciento de la ayuda exterior se destinen al desarrollo humano; y
  • Establecer un Consejo de Seguridad Económica.

El informe detalla siete componentes de la seguridad humana. Tadjbakhsh y Chenoy los enumeran a continuación:

Véase también

Referencias

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  2. ↑ Sheehan, M. (2005). Seguridad internacional: un estudio analítico . Londres, Lynne Rienner Publishers.
  3. ↑ Sheehan, M. (2005), Seguridad internacional: un estudio analítico , Londres, Lynne Rienner Publishers
  4. ↑ Novikau, Aliaksandr (2023-09-08). "Seguridad energética en los estudios de seguridad: una revisión sistemática de veinte años de literatura" . Central European Journal of International and Security Studies . 17 (3): 34– 64. doi : 10.51870/PDDC2102 .
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