Universalidad de Internet

La universalidad de Internet es un concepto y marco adoptado por la UNESCO en 2015 para resumir su posición sobre Internet. El concepto reconoce que "Internet es mucho más que infraestructura y aplicaciones; es una red de interacciones y relaciones económicas y sociales , que tiene el potencial de hacer posibles los derechos humanos , empoderar a las personas y las comunidades y facilitar el desarrollo sostenible ". ^[1] El concepto se basa en cuatro principios acordados por los estados miembros de la UNESCO : derechos humanos , apertura, accesibilidad y participación de múltiples partes interesadas, abreviados como los principios ROAM. ^{[2] [3]}

A través del concepto de universalidad de Internet, la UNESCO destaca cuatro ámbitos de políticas y prácticas en materia de Internet: acceso a la información y al conocimiento, libertad de expresión , privacidad , ética y comportamiento en línea. Los principios representan una herramienta para que la UNESCO comprenda la gobernanza de Internet a través de los indicadores de universalidad de Internet.

El término fue acordado por la Conferencia General de la UNESCO en 2015 para integrar la labor de la UNESCO en el marco de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI). Forma parte del proyecto de la UNESCO para cumplir la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . Durante la 37.ª sesión de la Conferencia General , los Estados Miembros de la UNESCO afirmaron el principio de la aplicabilidad de los derechos humanos en el ciberespacio . El concepto de universalidad de Internet se basó entonces en el documento final de la conferencia "CONNECTing the dots" de los días 3 y 4 de marzo de 2015. ^{[4] [2]}

Internet puede conectar a individuos , localidades , naciones o continentes con información, conocimientos y comunidades distribuidas globalmente. ^[5] También se puede utilizar para crear, difundir y consumir recursos de información y conocimiento. Este potencial para reconfigurar el acceso a la información y el conocimiento, así como para cambiar la libertad de expresión, la privacidad y las tendencias en ética y comportamiento, ha sido un tema en la investigación académica. ^{[5] [6] [7]} Las tecnologías de la información y la comunicación , como las redes sociales , el desarrollo de Internet móvil y la Internet de las cosas (IdC), incluyen desarrollos como la computación en la nube , los macrodatos y la robótica .

En 2014, más de tres mil millones de personas en todo el mundo habían obtenido acceso a Internet. ^[a] Sin embargo, quienes tienen acceso a menudo no pueden acceder a todo su contenido debido a barreras lingüísticas y déficit de habilidades. ^{[9] [2]} La difusión global de Internet está progresando, al mismo tiempo que el conocimiento público sobre Internet está cambiando, en formas que van desde aplicaciones móviles y sistemas de pago hasta redes sociales y tecnologías de la información y la comunicación (TIC). También se ha involucrado en el desarrollo económico . ^[2]

Los principios ROAM constituyen un marco teórico para evaluar el estado de cada uno de los campos clave de la política de Internet. El marco pone énfasis en un conjunto de principios aplicados a Internet, centrándose en los derechos humanos, la apertura, la accesibilidad y la participación de múltiples partes interesadas. ^[2]

Internet cambia la percepción de los derechos humanos. ^[2] La UNESCO y las Naciones Unidas afirman en términos generales que los derechos humanos deben aplicarse a todos los aspectos de Internet, ^[10] incluida la libertad de expresión, la privacidad, la diversidad cultural , la igualdad de género y la educación , en equilibrio con los derechos que se aplican tanto a la vida digital como a la no digital . ^[2]

Las ideas de la UNESCO y las Naciones Unidas aplicadas a Internet abordan normas globales , interoperabilidad , interfaces de aplicaciones abiertas , ciencia abierta, documentos, textos, datos y flujos . El apoyo social y político a los sistemas abiertos, no solo a la experiencia técnica , forma parte de este principio. La transparencia es parte de la apertura, así como una dimensión de la búsqueda y recepción de información, lo que hace que los derechos y la apertura sean interdependientes . ^[2]

Internet genera debates sobre brechas digitales , desigualdades digitales y exclusiones basadas en habilidades, alfabetización , idioma, género o discapacidad. También se pueden crear modelos de negocios para la actividad en Internet con el fin de aumentar la confianza de las personas en la preservación , calidad, integridad, seguridad, accesibilidad y autenticidad de la información que contiene. ^[2]

La participación en la toma de decisiones ha sido parte de Internet desde su inicio, ^[11] incorporando a los usuarios y sus perspectivas en su desarrollo, uso y gobierno .

Es posible definir varias categorías de partes interesadas en Internet, con subgrupos también: estados, empresas e industrias, organizaciones no gubernamentales (ONG), sociedad civil , organizaciones gubernamentales internacionales , actores de investigación, individuos y otros. Cada una de estas categorías tiene diferentes intereses en juego en el futuro de Internet, pero también hay áreas de gran superposición e interdependencia. Por ejemplo, es probable que algunas ONG den prioridad a la promoción de los derechos humanos, mientras que los parlamentos son actores principales en la definición de leyes sobre ese concepto. Otras partes interesadas incluyen a los proveedores de motores de búsqueda y a los proveedores de servicios de Internet (ISP). ^[12] Los individuos también desempeñan un papel en el concepto de derechos en Internet. ^[2]

Además de los cuatro factores principales (ROAM), la UNESCO también ha identificado cinco factores transversales. Dos de ellos se refieren a la igualdad de género y edad, uno al desarrollo sostenible (es decir, el papel de Internet en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible desarrollados por la ONU), otro a la confianza y seguridad en Internet, y el último a las propiedades jurídicas y éticas de Internet. ^[13]

La UNESCO ha estado desarrollando indicadores de universalidad de Internet, basados ​​en los principios ROAM, como una herramienta para que los gobiernos y otras partes interesadas evalúen sus entornos nacionales de Internet. ^[14] El proceso de investigación incluyó consultas en foros globales, un cuestionario escrito enviado a actores clave y una serie de publicaciones sobre temas relacionados con la libertad en Internet, como el cifrado, el discurso de odio en línea , la privacidad, la seguridad digital y las fuentes periodísticas . ^[15] El resultado de esta investigación se publicó en junio de 2018, y los indicadores finales se enviaron a los Estados miembros de la UNESCO en el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC) para su aprobación. ^[2]

Los indicadores se dividen en tres grupos: indicadores cuantitativos, indicadores cualitativos e indicadores institucionales (relativos a los acuerdos constitucionales y legales). Esto ha suscitado dudas sobre la credibilidad de los indicadores y la dificultad de llevar a cabo la investigación. Debido a las diferencias en la disponibilidad de datos, la evaluación de todos los indicadores para todos los países involucrados puede resultar un desafío. Sin embargo, la UNESCO cree que los indicadores incluidos en el marco deberían permitir una evaluación integral del entorno de Internet. Otros desafíos incluyen las diferentes definiciones de términos como "banda ancha" y el hecho de que la mayoría de los datos están en manos de empresas privadas y no están disponibles públicamente. ^{[ cita requerida ]}

El acceso a la información es la capacidad de buscar y recibir conocimiento científico, indígena y tradicional abierto en línea , y también de producir contenido en todas las formas. Esto requiere iniciativas en favor de la libertad de información y la creación de recursos de conocimiento abiertos y preservados, así como el respeto por la diversidad cultural y lingüística, las oportunidades educativas para todos, incluidas las nuevas habilidades y la alfabetización mediática, y la inclusión social en línea, abordando las desigualdades basadas en los ingresos, las habilidades, la educación, el género, la edad, la raza, la etnia o la accesibilidad para las personas con discapacidad . ^{[16] [17] [2]}

La libertad de expresión implica la capacidad de expresar de forma segura las propias opiniones a través de Internet, y abarca desde los derechos de los usuarios de Internet hasta la libertad de expresión en línea, la libertad de prensa y la seguridad de los periodistas, blogueros y defensores de los derechos humanos, junto con políticas que aumenten el intercambio abierto de opiniones y el respeto por la libre expresión en línea. La privacidad se refiere en términos generales a las prácticas y políticas de Internet que permiten a las personas tener un espacio personal y controlar el acceso a su información personal. Por lo tanto, la privacidad permite a las personas expresar libremente sus ideas sin temor a represalias. ^[2]

La protección de la privacidad está relacionada con la promoción de la apertura y la transparencia y su mayor uso para el desarrollo social y económico. ^[2]

La ética estudia si las tendencias, reglas y procedimientos que rigen el comportamiento en línea, junto con el diseño de Internet y los medios digitales relacionados , se basan en principios anclados en los derechos humanos y protegen la dignidad y la seguridad de las personas en el ciberespacio, promoviendo la accesibilidad, la apertura y la inclusión en Internet. Cuestiones como la discriminación por motivos de género, edad o discapacidad, junto con las intenciones de las prácticas y políticas que pueden conducir a ella y sus resultados, caen dentro de este campo. ^[2]

A medida que la World Wide Web y los medios digitales relacionados han evolucionado, han llegado a servir para muchos propósitos diversos a muchos actores diferentes, como el entretenimiento doméstico, la vigilancia gubernamental ... Las innovaciones técnicas están alterando los modelos comerciales tradicionales, como en el suministro de noticias, y la estructura de las organizaciones, donde las relaciones de informes jerárquicas tradicionales han sido desafiadas por redes de comunicación de muchos a uno y de muchos a muchos que abarcan los límites organizacionales.

Como los medios digitales han sido una fuerza detrás de la convergencia de tecnologías del pasado que antes eran más distintas, como el teléfono y los medios de comunicación masivos , las políticas y la regulación han avanzado más lentamente en comparación. Una ecología mundial de políticas y regulaciones cambia los resultados locales y globales de Internet en el acceso a la información y el conocimiento, la libertad de expresión, la privacidad y la ética. ^{[18] [19] [20]} Múltiples actores en todos los niveles están considerando estas opciones de políticas, preocupados por que las políticas y prácticas que gobiernan Internet puedan socavar los principios y propósitos que consideran fundamentales, ya sea que esos valores se centren en la libertad de expresión, la privacidad de la información personal o la conducta ética, y ya sea que las implicaciones sean inmediatas o de largo plazo. ^[2]

El bloqueo , el filtrado y la regulación de contenidos son áreas de preocupación común para las ONG y las organizaciones internacionales, como la UNESCO. Estas medidas afectan la forma en que los ciudadanos difunden información y opiniones, así como el acceso a contenidos en línea. En muchos casos, los usuarios pueden no darse cuenta de que se ha filtrado o bloqueado un contenido. Existe cierto reconocimiento de que en ciertos contextos hay motivos para bloquear contenido específico, como material que incita a la violencia . Esto plantea la cuestión de cómo trazar la línea en casos específicos sobre qué bloquear, durante cuánto tiempo, en qué proporción y con qué transparencia y mecanismo de reparación. ^[b]

Otra cuestión es la de responsabilizar a los intermediarios de un contenido digital específico como si fueran sus editores; por ejemplo, responsabilizar a las plataformas de redes sociales de un supuesto caso de discurso de odio. Las normas internacionales de derechos humanos establecen que la eliminación, el bloqueo o el filtrado de contenidos de Internet serían la excepción al libre flujo de información y que dichas acciones cumplirían las condiciones de finalidad debida, necesidad, proporcionalidad y transparencia, y estarían autorizadas por la legislación y las políticas pertinentes. ^[2] Múltiples actores, incluidos los usuarios individuales, pueden identificar casos de censura y exponerlos al tribunal de la opinión pública . De esa manera, Internet tiene el potencial de permitir que los usuarios individuales de Internet exijan a las instituciones y a otros usuarios una mayor rendición de cuentas por sus acciones en línea, creando lo que se ha denominado un " quinto poder ", análogo al cuarto poder de la prensa. ^{[22] [2]}

Los gobiernos o las empresas comerciales tienen la capacidad de centrarse en los usuarios individuales, dado que sabrán mucho sobre sus intereses a través de sus búsquedas u otras actividades en línea. Los usuarios individuales de las plataformas de redes sociales pueden anunciar a otros interesados ​​en temas particulares. Esto puede parecer más una invasión de la privacidad que el ejercicio de la libertad de expresión en ciertos casos. Un problema relacionado es la " burbuja de filtros ": ^[23] la idea de que los diferentes usuarios de Internet verán diferentes versiones de Internet en función de cómo los algoritmos utilizan sus preferencias de búsqueda o redes sociales anteriores. La segmentación de usuarios puede ocurrir en el gobierno, las empresas privadas y la infraestructura . ^[2]

La libertad de expresión está influida por cuestiones relacionadas con la privacidad, el anonimato y el cifrado. ^[2]

El anonimato se considera un requisito previo para la expresión de un discurso impopular o crítico. A veces se considera que el anonimato contribuye a la expresión que se encuentra fuera de los estándares internacionales de derechos humanos para la expresión protegida, como el discurso de odio. A pesar de esta percepción, la investigación académica no ha establecido que eliminar el anonimato y exigir la identificación de los hablantes evitaría el discurso considerado insensible o hiriente, que a menudo se ve fomentado por un conjunto más amplio de circunstancias, como el hecho de que los usuarios que están sentados frente a una computadora no se den cuenta plenamente de que se están comunicando con una persona real. El anonimato también puede afectar el debate público en línea. En algunos países, los participantes se abstendrían de discutir ciertos temas, como los derechos de los homosexuales o el abuso doméstico, por miedo a ser identificados y perseguidos . ^[2]

La protección de datos desempeña un papel en la libertad de expresión. Mientras tanto, la creciente vigilancia gubernamental de los ciudadanos, incluso mediante la recopilación y el análisis de "big data", interfiere con la privacidad y la libertad de expresión. Un informe del ex Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la Libertad de Opinión y de Expresión afirma que el acceso masivo a todo el tráfico de comunicaciones digitales erradica la posibilidad de un análisis de proporcionalidad individualizado porque impide la autorización previa basada en sospechas específicas dirigidas. ^[24] El papel de los potenciales de vigilancia masiva y el uso de análisis de big data podrían cambiar el equilibrio entre el Estado y los individuos. Los denunciantes , como Edward Snowden , ayudaron a identificar la vigilancia masiva de metadatos de comunicaciones en respuesta a un problema de seguridad. También se expresaron preocupaciones durante la conferencia "CONNECTing the dots" sobre las herramientas de vigilancia , que originalmente se crearon para abordar delitos graves, pero que se utilizan para recopilar información personal sobre disidentes, o a veces de todos los ciudadanos. Se expresaron otras preocupaciones sobre la transparencia en cómo se recopilan o utilizan los datos para las investigaciones de seguridad. La manipulación de las prácticas de seguridad, como la introducción de "puertas traseras " en el software , que originalmente fueron creadas para permitir el acceso legítimo del gobierno, puede dejar a los usuarios de Internet vulnerables a amenazas ilegítimas. ^[2]

Existen ciertos obstáculos para mantener y promover la libertad de expresión mediante la regulación y los marcos regulatorios. Debido a su naturaleza globalizada y sin fronteras, Internet puede considerarse inherentemente no regulada. Por ejemplo, es difícil establecer una regulación estatal, debido a que los contenidos pueden ser alojados y consultados por personas de varios países. La UNESCO considera que el papel de los gobiernos no es restringir las libertades , sino garantizar que se protejan ciertos conceptos, incluidos los derechos relacionados con la comunicación. ^[2]

 Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY SA 3.0 IGO (declaración de licencia/permiso). Texto tomado de Keystones to foster inclusive Knowledge Societies​, 107, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO. http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/crosscutting-priorities/unesco-internet-study/.