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Articulo de referencia

Elecciones a la Asamblea Constituyente iraní de 1949

En 1949, se celebró una Asamblea Constituyente en Irán para modificar la Constitución persa de 1906. El sha Mohammad Reza Pahlavi convocó la asamblea en abril y solicitó una pre...

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En 1949, se celebró una Asamblea Constituyente en Irán para modificar la Constitución persa de 1906. El sha Mohammad Reza Pahlavi convocó la asamblea en abril y solicitó una prerrogativa real que le otorgara el derecho a disolver el parlamento, siempre y cuando se celebraran nuevas elecciones para formar uno nuevo. Asimismo, estableció un método para futuras enmiendas a la Constitución. Las enmiendas se aprobaron en mayo de 1949 por unanimidad en la Asamblea Constituyente.

Durante el año anterior, el Shah había estado considerando cambios en la Constitución como parte de sus diversos planes para aumentar el poder de la monarquía. Diplomáticos británicos y estadounidenses le aconsejaron que no lo hiciera, pues consideraban imprudente desequilibrar la separación de poderes . El 4 de febrero de 1949, un asesino disparó contra el Shah, hiriéndolo con dos balas. Esa misma noche, el gobierno declaró la ley marcial y una sesión especial del parlamento impuso duras medidas contra los enemigos políticos del Shah. Se sospechaba que el asesino estaba vinculado al grupo fundamentalista religioso Fada'iyan-e Islam (Mártires del Islam o Devotos del Islam) y que tenía vínculos indirectos con el Partido Tudeh de Irán, de tendencia comunista . El parlamento ilegalizó el Partido Tudeh y ordenó el arresto de sus líderes. El Shah exilió al pragmático ayatolá Abol-Ghasem Kashani , quien había formado una alianza estratégica con los Fada'iyan. En un ambiente de simpatía nacional hacia la monarquía, el Shah convocó una asamblea constituyente para enmendar la Constitución y así obtener más poder. Seleccionó a los miembros de la asamblea constituyente entre sus partidarios. También intensificó la presión para la formación del Senado de Irán , una cámara alta del parlamento que había sido contemplada en la constitución de 1906 pero que nunca se había constituido. Se esperaba que el Senado favoreciera al Shah.

Fondo

En 1906, durante la redacción de la primera Constitución persa , se acordó un parlamento bicameral para obtener la aprobación real de Mozaffar ad-Din Shah Qajar . [ 1 ] [ 2 ] El sha designaría a la mitad de los 60 miembros de la cámara alta, el Senado . La otra mitad del Senado sería elegida mediante un proceso de dos etapas. [ 3 ] El sha esperaba poder controlar la legislación influyendo en el Senado. Mozaffar ad-Din Shah Qajar firmó la Constitución a finales de diciembre de 1906, pero murió inesperadamente de un ataque al corazón pocos días después. [ 4 ] Los políticos radicales y otros delegados constitucionales no querían un Senado, y tras la muerte del sha no se tomó ninguna medida para formar uno. [ 5 ] A mediados de 1907, las Anjumans de los Muyahidines , un grupo de trabajadores, artesanos y campesinos, exigieron derechos de voto mucho más amplios para los hombres y expresaron su deseo de que nunca se formara el Senado porque haría más poderosa a la nobleza. [ 6 ]

La Constitución preveía la creación de un consejo de ulemas (eruditos islámicos) que supervisaría las decisiones del parlamento. Los ulemas tendrían derecho de veto sobre la legislación. El ayatolá Mirza Sayyed Mohammad Tabatabai fue uno de los que influyeron en la redacción y aprobación de la Constitución de 1906, pero nunca insistió en la formación de dicho consejo. En cambio, los deseos de los ulemas solían ser expresados ​​por varios miembros del Majlis. [ 7 ] [ 8 ]

Desde que asumió el trono en 1941 , el joven Shah Mohammad Reza Pahlavi había estado trabajando para aumentar su poder. [ 9 ] [ 10 ] Quería más armas y hombres para el ejército, que controlaba, y quería ayuda financiera de los Estados Unidos. En septiembre de 1948, envió al director del Banco Nacional, Abolhassan Ebtehaj, a los Estados Unidos para solicitar al gobierno de Harry S. Truman ayuda militar o apoyo financiero, y para presentar la idea de que el Shah activaría el Senado. Ebtehaj reveló el deseo del Shah de cambiar la Constitución para poder destituir a un parlamento poco cooperativo y autorizar nuevas elecciones. El Departamento de Estado de los Estados Unidos indicó al embajador John Cooper Wiley que se reuniera con el Shah para transmitirle la opinión de Truman de que los Estados Unidos no veían la necesidad de una "reforma constitucional" ya que el Shah dirigía los asuntos de defensa y política exterior de Irán; los Estados Unidos sostenían que el Shah no debía estar a cargo de la política interna. [ 11 ] Este mensaje fue reafirmado por el embajador británico John Le Rougetel , quien, buscando la estabilidad en la industria petrolera de Irán y la continua influencia en el parlamento iraní, dijo que el Reino Unido también aconsejaba cautela con respecto a los cambios en la constitución de Irán. [ 11 ] [ 12 ] El Departamento de Estado de EE. UU. preparó un informe en enero de 1949 que describía el objetivo de la diplomacia estadounidense en Irán como la prevención de cualquier expansión de la influencia soviética. Con ese fin, el Shah era visto como el baluarte más confiable contra la agresión comunista en Irán. Fue invitado a visitar a Truman para discutir preocupaciones mutuas. [ 13 ]

1949

Intento de asesinato

El 4 de febrero de 1949, el Shah visitó la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Teherán , símbolo del triunfo del laicismo frente al antiguo monopolio de los eruditos islámicos que habían controlado todos los aspectos del poder judicial. La visita del Shah conmemoraba el aniversario de la facultad. Poco después de la una de  la tarde, mientras el Shah bajaba de su limusina hacia las escaleras de la facultad, Nasser Fakhrarai se le acercó desde la zona de prensa y disparó un revólver. El primer disparo falló, pero los guardias del Shah se agacharon y se pusieron a cubierto, sin lograr protegerlo. A pesar de la falta de intervención, el segundo y el tercer disparo también fallaron. La cuarta bala le atravesó el labio y la mejilla, arrancándole algunos dientes frontales. La quinta bala le hirió el hombro. Cuando el arma se encasquilló con el sexto disparo, Fakhrarai huyó para escapar. Fue detenido por soldados que lo abatieron rápidamente con culatas de fusil y disparos a quemarropa. [ 14 ] A las 7  de la tarde, desde el hospital, el Sha habló por radio al país, agradeciéndoles su apoyo. Al día siguiente, los periódicos publicaron una foto suya vestido con una bata de hospital y con la mejilla vendada, mostrando su estoicismo. [ 14 ] El presidente Truman le envió al Sha una nota deseándole una pronta recuperación. [ 13 ]

El asesino Fakhrarai fue hallado con una credencial de prensa que lo acreditaba como miembro de Parcham-e Islam (La Bandera del Islam), un periódico religioso opuesto al secularismo, y que pagaba cuotas al sindicato de periodistas, vinculado al Partido Tudeh. Se hacía pasar por fotógrafo, ocultando el arma en el estuche de la cámara. Ansioso por culpar a los comunistas, el Shah aprovechó la oportunidad para declarar una conspiración de radicales religiosos y comunistas, y decretó la ley marcial . Ordenó una sesión de emergencia del Majlis la misma noche en que fue asesinado. Durante esta sesión, reprimió a la oposición política, incluyendo una prohibición del Partido Tudeh que resultaría ineficaz. El Shah ordenó el cierre de los periódicos críticos con sus políticas y, por actividades traidoras, arrestó a 28 líderes del Tudeh, entre ellos los miembros más prominentes del Consejo Central de Sindicatos Unidos (CCUTU). Mosaddegh fue puesto brevemente bajo arresto domiciliario y, debido a las sospechas sobre los Fada'iyan, Kashani fue exiliado al Líbano. [ 12 ] [ 15 ] [ 16 ] Posteriormente se determinó que Fakhrarai había estado planeando el asesinato solo durante tres años y lo había intentado dos veces, sin lograr acercarse lo suficiente en ninguna ocasión. El revólver se lo había dado Abdullah Arghani, un amigo de la infancia que era un miembro más radical del Partido Tudeh y simpatizaba con el plan de asesinato de Fakhrarai. La credencial de prensa había sido falsificada. [ 17 ]

Cambios constitucionales

Tras el intento de asesinato, el pueblo iraní expresó una sensación de simpatía hacia el Shah. El Shah aprovechó esta situación para promover su objetivo de aumentar el poder de la monarquía. [ 18 ]

El 17 de febrero de 1949, el Majlis aprobó el Plan de Siete Años del Shah, un programa económico que tenía sus raíces en un consejo económico de 1946 y en una Junta Suprema de Planificación formada en noviembre de 1947. El Plan de Siete Años estaba concebido como un organismo autónomo, independiente de las fuerzas políticas, pero el Shah lo vio como un instrumento para medidas de reforma agraria que reforzarían su poder. Con el 25% de sus fondos destinados a la lucha contra la pobreza en el Irán agrario, el Shah creía que el Plan de Siete Años haría que los pobres rurales descontentos fueran más resistentes a la influencia soviética. Otros pensaban que tanto énfasis en la agricultura impediría que Irán superara su papel tradicional como "apéndice" de recursos que abastecía a países más poderosos. [ 19 ] [ 20 ] Antes de febrero de 1949, el plan había demostrado ser impopular entre el Majlis, que lo veía como una disminución de su influencia política. A pesar del voto de aprobación del Majlis, el plan nunca se implementó como estaba previsto. En mayo de 1949, ya se había destinado aproximadamente el 40% a rescates industriales, en comparación con el 14,3% previsto inicialmente. Otro 40% se destinó a la finalización de las líneas ferroviarias; los planes del Shah no se concretaron. [ 19 ]

Como parte de su esfuerzo por reprimir a los radicales religiosos, el Shah pidió al ayatolá Seyyed Hossein Borujerdi que controlara las voces más estridentes entre los ulemas. Borujerdi, el erudito islámico más importante de Irán, creía en el quietismo político , es decir, que los ulemas no debían intervenir en la política. Borujerdi ya había establecido un acuerdo pragmático de realpolitik con el Shah: el ámbito político secular coexistiría pacíficamente con el ámbito religioso para el progreso de ambos. Convocó una conferencia religiosa que se reuniría en la ciudad santa de Qom a partir del 20 de febrero de 1949. [ 21 ] Borujerdi instruyó a los 2000 asistentes a la conferencia para que debatieran si los ulemas debían participar en la actividad política; tras la debida consideración, el consenso fue a favor de continuar con el quietismo. [ 22 ] (El futuro ayatolá Ruhollah Khomeini fue uno de los que defendió, sin éxito, el activismo político). Los ulemas determinaron que el castigo por violaciones del quietismo sería la excomunión. [ 23 ] Aun así, algunos de los ulemas más radicales se mantuvieron activos, entre ellos Fada'iyan y Kashani, quien ejerció su influencia desde el exilio. [ 24 ]

El 27 de febrero de 1949, el Majlis votó a favor del proyecto de ley del Shah que solicitaba una Asamblea Constituyente para reexaminar la Constitución de 1906. [ 25 ] En marzo, el Shah anunció la convocatoria de este organismo y planteó la cuestión de si el Senado debía ser convocado por primera vez, como se permitía en 1906. [ 26 ] Para conformar la Asamblea Constituyente, el Shah eligió a hombres afines a sus deseos. Seyyed Mohammad Sadiq Tabatabai, un veterano aliado de la dinastía Pahlavi , fue nombrado líder. [ 25 ] Mientras los hombres se preparaban para reunirse, el Shah impulsó leyes contra las críticas periodísticas a la familia real y leyes que cambiaron la propiedad de las tierras de la corona de propiedad general a propiedad únicamente a su nombre. [ 18 ]

El ex primer ministro Ahmad Qavam , desde su exilio en París, publicó una carta abierta al Shah que criticaba duramente cualquier modificación de la Constitución. Qavam comparó al Shah, de forma negativa, con el odiado Mohammad Ali Shah Qajar , el efímero gobernante de Irán que luchó por revertir los avances democráticos permitidos por su padre en 1906. Qavam afirmó que el Shah actual provocaría una reacción política adversa si intentaba acaparar más poder, una predicción que posteriormente se confirmó. En lugar de responder personalmente, el Shah ordenó al ex primer ministro Ebrahim Hakimi que publicara una severa reprimenda contra Qavam, acusándolo de traición y connivencia con los soviéticos durante la crisis iraní de 1946. [ 26 ] [ 27 ] El Shah prohibió a los periódicos de Teherán imprimir la primera carta de Qavam y su respuesta; solo se publicó la carta de Hakimi. El Shah también le quitó el título honorífico de hazrat-e ashraf (su más noble excelencia) que le había conferido a Qavam por los mismos logros diplomáticos que ahora se consideraban traición. [ 27 ] [ 28 ]

Mosaddegh trabajó para conseguir la liberación de algunos de los arrestados, logrando liberar al líder sindical Taghi Fadakar. [ 29 ] No tuvo éxito con otros activistas sindicales que habían sido arrestados o denunciados por traición. Diecinueve de ellos fueron condenados por el Tribunal Militar de Teherán a diversas penas de prisión el 23 de abril, y ocho altos dirigentes fueron condenados a muerte en ausencia el 18 de mayo , incluido el organizador sindical comunista Reza Rousta. [ 30 ] Siete de los condenados pertenecían a la CCUTU. [ 31 ]

La Asamblea Constituyente se reunió durante tres semanas a partir del 21 de abril de 1949. [ 13 ] El 8 de mayo de 1949, firmaron la enmienda principal a la Constitución: el artículo 48 fue modificado para otorgar al Shah el derecho a disolver el parlamento, tanto la cámara baja Majlis como la cámara alta del Senado, tras lo cual debía convocar nuevas elecciones para que se formara un nuevo parlamento dentro de los tres meses siguientes a la disolución del anterior. [ 32 ] Se realizó una modificación menor a la Constitución con respecto al proceso mediante el cual se implementarían futuras enmiendas. Al mismo tiempo, el Majlis aprobó el proyecto de ley del Shah para celebrar elecciones que permitieran la formación del Senado. [ 26 ]

Elecciones para el 16º Majlis

Legado

La Constitución, enmendada en 1949, permaneció sin cambios hasta 1957, cuando se incrementó en dos el número de escaños del Majlis y se otorgó al Shah el derecho de devolver la legislación financiera al Majlis para su reconsideración. [ 33 ] El referéndum constitucional iraní de 1963 se interpretó como una aprobación del programa de la Revolución Blanca del Shah, que incluía el derecho al voto de las mujeres y la educación obligatoria de los niños. Entre 1950 y 1953, Mosaddegh intentó abolir el Senado, que finalmente fue disuelto a principios de 1979 durante la Revolución iraní . Una Asamblea de Expertos revolucionaria se reunió en junio de 1979 para establecer una Constitución completamente nueva para la República Islámica de Irán, aprobada en el referéndum constitucional iraní de diciembre de 1979. [ 34 ]

Referencias

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  3. ↑ Alem, Yasmin. Dualidad por diseño: El sistema electoral iraní . IFES. pág. 9. ISBN  1931459592.
  4. ↑ "Irán (1905–presente)" . Ciencias Políticas . Universidad de Arkansas Central . Consultado el 13 de agosto de 2012 .
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