Consejo Asesor Fiscal Irlandés

El Consejo Asesor Fiscal Irlandés ( Consejo Fiscal ; en irlandés : Comhairle Chomhairleach Bhuiséadach na hÉireann ) es un organismo estatutario no departamental que proporciona evaluaciones y análisis independientes de la postura fiscal del Gobierno irlandés, sus previsiones económicas y presupuestarias y su cumplimiento de las normas fiscales. El Consejo Fiscal se creó como parte de una agenda más amplia de reforma presupuestaria después de la crisis financiera.

La creación de un consejo fiscal había sido propuesta a nivel nacional en el Plan Nacional de Recuperación 2011-2014 y por el Comité Mixto de Finanzas y Servicio Público en noviembre de 2010. También se convirtió en un requisito del Programa de Apoyo Financiero a Irlanda de la UE y el FMI (diciembre de 2010). Su creación sigue las iniciativas para establecer organismos de control independientes a nivel internacional como medio para evitar la repetición de crisis fiscales y promover una mayor transparencia en torno a las finanzas públicas. ^{[1] [2]}

El Consejo Fiscal se formó como parte de un programa de reforma de la "arquitectura presupuestaria" de Irlanda tras la crisis económica irlandesa. Se creó de manera provisional en julio de 2011 y se constituyó legalmente en virtud de la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2012 ^[3], que formaba parte del Programa de Apoyo Financiero a Irlanda de la UE y el FMI (y cuyos términos exigían la creación de un "consejo asesor presupuestario para proporcionar una evaluación independiente de las previsiones del Gobierno"). ^{[4] [5]}

La formación del Consejo Fiscal fue una respuesta a la percepción de que las instituciones económicas y reguladoras irlandesas establecidas no habían previsto y advertido sobre las consecuencias de la burbuja crediticia irlandesa y/o no habían abordado las preocupaciones que estaban planteando varios observadores internacionales en ese momento (FMI y OCDE) con respecto a la situación económica de Irlanda. ^{[6] [7] [8]}

El Consejo Fiscal desempeña un papel similar al de la « Oficina de Responsabilidad Presupuestaria » del Reino Unido (también formada después de la crisis financiera) y otros miembros equivalentes de la « Red de Instituciones Fiscales Independientes de la Unión Europea » (a la que el Consejo Fiscal se unió en septiembre de 2015). ^{[9] [10]}

Está estructurado como un consejo de cinco miembros (un presidente) y un equipo analítico de apoyo de aproximadamente siete personas. ^{[6] [11]}

El mandato formal del Consejo Asesor Fiscal Irlandés (según su sitio web) es:

• Evaluar y respaldar las previsiones macroeconómicas oficiales del Gobierno irlandés.
• Evaluar las previsiones presupuestarias del Gobierno irlandés.
• Evaluar la postura fiscal más amplia del Gobierno irlandés.
• Supervisar el cumplimiento de las normas fiscales legisladas por el Gobierno irlandés.

El Consejo Fiscal ha sido bien recibido por los comentaristas financieros irlandeses y sus publicaciones reciben una amplia cobertura en los medios irlandeses. ^{[12] [13] [14] [15] [16]}

Las principales publicaciones obligatorias del Consejo Asesor Fiscal Irlandés son:

• Informe de evaluación fiscal semestral (elaborado después del presupuesto irlandés de otoño y la actualización de estabilidad de primavera). ^[17]
• Cartas de apoyo semestrales a las previsiones macroeconómicas (elaboradas con antelación al presupuesto irlandés de otoño y a la actualización de estabilidad de primavera). ^[18]
• Declaración anual previa al presupuesto (elaborada antes del presupuesto de otoño irlandés). ^[19]
• Evaluación anual ex post del cumplimiento de la regla presupuestaria interna. ^[20]

El Consejo Asesor Fiscal Irlandés inició una conferencia anual titulada “El camino hacia las finanzas públicas” en marzo de 2017. El objetivo es llamar la atención sobre cuestiones financieras a largo plazo del Estado irlandés que sean relevantes para Irlanda. Asisten oradores internacionales. Cada evento anual tiene como objetivo centrarse en un tema en particular, que ha sido:

• Marzo 2017 La senda de las finanzas públicas: riesgos fiscales. ^[21]
• Marzo de 2018 El camino de las finanzas públicas: ¡demasiado caliente, demasiado frío! El ciclo irlandés. ^[22]
• Marzo de 2019 El camino de las finanzas públicas: sostenibilidad fiscal de largo plazo ^[23]

El Consejo Fiscal también publica notas analíticas y documentos de trabajo en áreas de interés para la estabilidad financiera irlandesa (incluidos los precios de la vivienda, los ingresos fiscales, la deuda pública y las normas y directrices de la UE). ^[24]

El Consejo Fiscal se centra en cuestiones macrofiscales, es decir, cuestiones relacionadas con la economía en su conjunto, así como con las finanzas públicas de Irlanda. Su labor suele abarcar una perspectiva macroeconómica reciente y futura, tanto desde una perspectiva de corto plazo (desde el lado de la demanda) como de mediano y largo plazo (desde el lado de la oferta). ^{[ cita requerida ]} Da más importancia a las perspectivas a largo plazo de la economía nacional en términos de sus evaluaciones de la idoneidad de la postura presupuestaria del Gobierno. ^{[ cita requerida ]} También se centra en la posición cíclica de la economía para evaluar si los acontecimientos recientes podrían ser de naturaleza sostenible o si se podría esperar que la economía tenga un rendimiento superior o inferior al esperado en el futuro. ^{[ cita requerida ]} También hace hincapié en el análisis de diversos desequilibrios y riesgos para la economía y las finanzas públicas. ^{[ cita requerida ]}

El consejo ha llamado la atención sobre cuestiones como las siguientes: ^{[ cita requerida ]}

• los riesgos asociados a la dependencia del Gobierno de los ingresos del impuesto de sociedades para financiar los servicios públicos, así como la concentración, volatilidad y naturaleza impredecible de dichos ingresos.
• Mejorar el análisis de la economía interna, más rica en impuestos (ignorando las distorsiones presentes en el PIB) y su desempeño cíclico
• Medición de la incertidumbre en torno a las previsiones macroeconómicas y presupuestarias
• formas de mejorar el marco presupuestario de Irlanda (incluso mediante evaluaciones de cómo se podría reestructurar un "fondo de emergencia", cómo se podría anclar mejor el gasto gubernamental a mediano plazo y cómo se podrían diseñar mejor los objetivos de deuda del Gobierno). ^{[ cita requerida ]}

• 2011-2016: Profesor de la UCG John McHale. ^[25]
• 2016-2019: Economista de la UCC Seamus Coffey . ^[26]
• 2020-2023: Sebastián Barnes ^[27]
• 2023-2024: Profesor Michael McMahon ^[28]
• 2024-presente: economista de la UCC Seamus Coffey

A partir de 2024, los miembros del consejo incluyen: ^[29]

• Seamus Coffey (Presidente)
• Michael McMahon
• Adele Bergin
• Alessandro Giustiniani
• Esteban Millard

• Banco Central de Irlanda
• Oficina Central de Estadística (Irlanda)
• Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales

• Sitio web oficial del Consejo Asesor Fiscal Irlandés
• Portal del Consejo Fiscal del Departamento de Finanzas de Irlanda