Autoridad de Tierras de Israel

La Autoridad de Tierras de Israel ( ILA ; hebreo : רשות מקרקעי ישראל , romanizado :  Rāšut Mēqarqāʿî Yiśrāʾēl ; árabe : سلطة أراضي إسرائيل , romanizado :  Sulṭa ʾArāḍī ʾIsrāʾīl ) es un organismo gubernamental creado como parte de una reforma de la Administración de Tierras de Israel . Reemplazó a la Administración de Tierras de Israel tras las reformas de 2009.

La Ley Fundamental sobre Tierras de Israel establece el principio de que las tierras israelíes son de propiedad nacional y solo pueden arrendarse, no venderse. Por lo tanto, a los compradores de tierras se les otorgan únicamente derechos de arrendamiento, no la plena propiedad. Con base en esta ley y otras leyes, se creó en 1960 la Administración de Tierras de Israel. Esta organización supervisa el uso adecuado de las tierras de dominio público y administra aproximadamente el 93% de las tierras israelíes.

Desde principios de la década de 2000, se ha mantenido un debate continuo, con la participación de funcionarios gubernamentales, sobre la posibilidad de resolver diversos problemas derivados de la propiedad nacional de la tierra. El 12 de julio de 2003 y el 4 de febrero de 2004, el Comité de Constitución, Ley y Justicia se reunió como comité para la Constitución por amplio consenso para debatir este problema. ^{[ 1 ]}

Varios expertos académicos han cuestionado la necesidad de que entre el 93 % y el 94 % de las tierras públicas sigan siendo propiedad del Estado, entre ellos el profesor Hanoch Dagan de la Universidad de Tel Aviv y la profesora Rachelle Alterman del Technion - Instituto Tecnológico de Israel . Señalaron que la ley contempla ciertas excepciones a la prohibición de vender tierras estatales y sugirieron que no es necesario modificar las leyes fundamentales (constitucionales), ya que estas excepciones podrían ampliarse mediante legislación ordinaria.

En 2013, en un sitio web explicativo de derecho constitucional del gobierno israelí, se presentaron argumentos del profesor Joshua Weisman de la Universidad Hebrea de Jerusalén , explicando que los derechos de un arrendatario son iguales a los del propietario. Esto se debe a que:

1. Los contratos de arrendamiento otorgados por la Autoridad de Tierras de Israel son a largo plazo, generalmente dos períodos de 49 años.
2. El importe pagado por los arrendamientos es muy similar al precio de mercado de la plena propiedad.
3. El estado en realidad no recupera sus tierras cuando expiran los contratos de arrendamiento. ^{[ 1 ]}

Weisman también cree que el principio fundamental de la Ley Fundamental: las tierras de Israel deben permanecer inalteradas, ya que es una de las características fundamentales del sistema jurídico israelí. Weisman añadió además que Israel es un país pequeño con reservas de tierras limitadas. ^{[ 1 ]}

Influenciado por este debate, en abril de 2009 el Ministerio de Finanzas israelí publicó un documento que proponía reformas básicas para la economía israelí en el periodo 2009-2010. Recomendaba «aprobar la ley de propiedad de la tierra para que todos los arrendatarios con contratos de arrendamiento para vivienda y empleo obtuvieran la plena propiedad». Se sugirió la creación de un nuevo organismo gubernamental para este fin: la Autoridad de Tierras de Israel. La reforma debía comenzar por las tierras urbanas, pero algunas secciones del documento también destacaban la importancia de privatizar las tierras agrícolas. Los expertos financieros del ministerio consideraban que la Administración de Tierras de Israel era el principal obstáculo para el desarrollo económico del Estado, ya que las principales actividades económicas dependen de la flexibilidad de las reservas de tierras.

Estos cambios se implementaron en la Ley de Acuerdos de 2009, que incluía una sección denominada «Reforma de las Tierras de Israel». Esta reforma formaba parte del proceso de privatización de la ILA y fue duramente criticada por la opinión pública.

En agosto de 2009, la Knesset aprobó una Ley de la Autoridad de Tierras de Israel que permite a las personas poseer propiedades de tierras en Israel, en lugar de arrendarlas. ^{[ 2 ]} Según la ley, la privatización de tierras se dividirá en dos etapas, con un equipo de ministros examinando la reforma. ^{[ 3 ]} Como parte de la misma legislatura y como parte de la reforma agraria, se creó la Autoridad de Tierras de Israel.

En virtud de la reforma, unas 200 000 hectáreas de terreno estatal, que representan el 4 % del total de tierras israelíes, se venderán a compradores privados, incluidos propietarios de viviendas, promotores inmobiliarios y kibutzim. Esto acelerará los planes de desarrollo, pondrá más viviendas en el mercado con rapidez y, por lo tanto, ayudará a reducir los elevados precios de la vivienda e impulsará la economía israelí. ^{[ 4 ]} Los municipios obtendrán mayor poder en la asignación y el desarrollo de terrenos. ^{[ 5 ]}

Según el comunicado de prensa oficial del gobierno, "Las reformas están diseñadas para reducir los obstáculos burocráticos para los propietarios que desean ampliar sus viviendas y la participación del Gobierno en el mercado inmobiliario, y permitir que la ILA se centre en el desarrollo y la comercialización de terrenos estatales, en lugar de ocuparse de unidades residenciales arrendadas". ^{[ 6 ]} Las reformas tienen como objetivo ofrecer una mayor oferta de unidades residenciales que provocaría una disminución de los precios de la vivienda.

Tras el acuerdo alcanzado después de las negociaciones entre la dirección de la Autoridad de Tierras de Israel (ILA) , el Ministerio de Finanzas y los sindicatos , unos 200 empleados de la ILA dejarán sus puestos de trabajo voluntariamente, mientras que el resto se integrará en la estructura de una nueva organización, la Autoridad de Tierras de Israel.

Según la Enmienda 7 (2009) de la Ley de Administración de Tierras de Israel (1960), los objetivos de la ILA son los siguientes.

• Gestionar las tierras israelíes como un recurso para el desarrollo del Estado de Israel en interés del público, el medio ambiente y las generaciones futuras, dejando suficientes reservas de tierras para este fin y para el desarrollo del país en el futuro, con un equilibrio adecuado entre las necesidades de conservación para el desarrollo y la comercialización de tierras para mantener reservas de tierras para fines públicos.
• Promover la competencia en el mercado de tierras y prevenir la concentración de propiedades de tierras ^{[ 7 ]}

Según la Enmienda 7 (2009) de la Ley de Administración de Tierras de Israel (1960), las funciones de la ILA son las siguientes.

• Asignación de terrenos para vivienda, vivienda asequible, vivienda pública, empleo, espacios abiertos y otros fines, en los lugares y cantidades necesarios para las necesidades de la economía, la sociedad y el medio ambiente, incluidas las necesidades futuras;
• Adquisición y expropiación de tierras para el Estado de acuerdo con la ley, principalmente con fines ambientales;
• Protección de los derechos de los propietarios de tierras en Israel;
• Promoción del registro de derechos inmobiliarios en los libros de propiedad de Israel;
• Prestación de servicios a los propietarios de tierras en Israel según sea necesario para la gestión y el ejercicio de sus derechos;
• Publicación de información sobre tierras israelíes, incluidos detalles sobre los acuerdos celebrados por la Autoridad en relación con las tierras que administra, y datos sobre la disponibilidad de tierras israelíes planificadas para el desarrollo y el mantenimiento de territorios de espacio abierto;
• Cualquier otra función relacionada con la gestión de tierras de Israel que le sea impuesta por ley o por cualquier decisión gubernamental.

La Autoridad de Tierras de Israel (ILA) está dirigida por su director ejecutivo, designado por el primer ministro y otros ministros por un período de cinco años. El actual director ejecutivo (desde septiembre de 2011) es Bentzi Lieberman. ^{[ 8 ]} El director ejecutivo depende del ministro de Vivienda y Construcción , mientras que el personal de la ILA está compuesto por empleados estatales. El Consejo de Tierras de Israel establece las políticas de la Autoridad de Tierras de Israel.

El 21 de enero de 2013, el primer ministro Benjamin Netanyahu nombró al exministro de Comunicaciones y Bienestar Social , Moshe Kahlon, como nuevo presidente de la ILA. ^{[ 9 ]}

La estructura de la ILA consta de una sede central y tres divisiones:

• División empresarial responsable de las operaciones de marketing e inmobiliarias;
• División de mantenimiento de tierras para la supervisión y el cumplimiento del derecho del Estado sobre la tierra;
• División de servicios que presta servicios a quienes tienen contratos válidos con la Administración de Tierras de Israel.

Según la Enmienda 7 (2009) de la Ley de Administración de Tierras de Israel (1960), el gobierno creará el Consejo de Tierras de Israel. Este Consejo definirá las políticas de tierras de la Autoridad de Tierras de Israel, supervisará sus actividades y aprobará su presupuesto propuesto, determinado por la ley. El administrador de la Autoridad de Tierras de Israel presentará un informe detallado sobre las actividades de la organización al Consejo de Tierras de Israel dos veces al año. El gobierno también presentará un informe al Comité de Asuntos Económicos de la Knesset al menos una vez al año. El Consejo de Tierras de Israel estará presidido por el ministro y contará con 13 miembros más elegidos por el gobierno, 7 de ellos del gobierno y 6 de la KKL .

• Administración de Tierras de Israel
• Leyes israelíes sobre tierras y propiedad
• Fondo Nacional Judío