Elecciones generales italianas de 2013

Las elecciones generales se celebraron en Italia los días 24 y 25 de febrero de 2013 para determinar los 630 miembros de la Cámara de Diputados y los 315 miembros electivos del Senado de la República para el 17.º Parlamento italiano . ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} La alianza de centroizquierda Italia Bien Común , liderada por el Partido Democrático (PD), obtuvo una clara mayoría de escaños en la Cámara de Diputados gracias a una bonificación por mayoría que triplicó efectivamente el número de escaños asignados a la fuerza ganadora y derrotó por estrecho margen a la alianza de centroderecha del ex primer ministro Silvio Berlusconi en el voto popular. Muy cerca, el nuevo Movimiento Cinco Estrellas antisistema del humorista Beppe Grillo se convirtió en la tercera fuerza, muy por delante de la coalición centrista del primer ministro saliente Mario Monti . En el Senado, ningún grupo político o partido obtuvo la mayoría absoluta, lo que resultó en un parlamento sin mayoría absoluta . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

En abril de 2013 se formó una gran coalición , compuesta por Italia Bien Común, la coalición de Berlusconi y los centristas. ^{[ 8 ]} Berlusconi y sus aliados retiraron su apoyo a la coalición y formaron una nueva Forza Italia seis meses después, lo que significó que el PD dominó la coalición de gobierno hasta las elecciones generales italianas de 2018 .

Tras la crisis de la deuda soberana europea , el primer ministro Silvio Berlusconi dimitió de su cargo en noviembre de 2011. Fue sustituido como primer ministro por el senador vitalicio y tecnócrata Mario Monti .

En diciembre de 2012, Berlusconi anunció su intención de presentarse como candidato a primer ministro por sexta vez. Poco después, su partido, el Pueblo de la Libertad (PdL), retiró su apoyo al gabinete de Monti , y este anunció su dimisión ^{[ 9 ]} tras enviar el presupuesto anual al Parlamento italiano , previsto para Navidad. La Constitución italiana exige entonces la celebración de elecciones en un plazo de 70 días tras la disolución del Parlamento por el presidente Giorgio Napolitano . La dimisión de Monti se produjo después de que declarara que, tras la retirada del PdL, había llegado a la convicción de que no podía continuar así ^{[ 10 ]} y que no podía gobernar perdiendo apoyo a su programa ^{[ 11 ] .}

Durante el mandato de Monti, Italia enfrentó aumentos de impuestos y recortes del gasto público, así como reformas destinadas a mejorar la competitividad de la economía italiana . ^{[ 12 ]} Por otro lado, el líder del grupo parlamentario del PdL, Angelino Alfano, declaró ante el Parlamento el 7 de diciembre que la deuda, el desempleo y los impuestos en Italia habían aumentado en contraste con la economía desde que Monti asumió el cargo de primer ministro. ^{[ 10 ] [ 13 ]} En el año aproximadamente transcurrido desde que Monti asumió el cargo, el desempleo aumentó casi un dos por ciento. ^{[ 13 ]} Anteriormente, Monti había dicho de forma controvertida a la creciente ola de desempleo juvenil que se olvidaran de un trabajo estable para toda la vida, afirmando que era "monótono [de todos modos] y que era bueno cambiar y asumir retos". También pidió cambios en el artículo 18 del Estatuto de los Trabajadores de 1970, que prohíbe a las empresas con más de 15 empleados despedir a un empleado sin "justa causa", afirmando que "puede ser pernicioso para el crecimiento de Italia". ^{[ 14 ]}

Las mismas reformas y políticas centradas en la austeridad que molestaron a muchos italianos se perciben como si hubieran mejorado la confianza internacional en Italia. ^{[ 15 ]} Monti fue apoyado por otros líderes de la zona euro , como la alemana Angela Merkel y el expresidente francés Nicolas Sarkozy . ^{[ 16 ]} El portavoz de Merkel, Georg Streiter, dijo que ella "siempre había trabajado bien" con Monti y "tenía una relación de estima"; sin embargo, cuando se le preguntó sobre Berlusconi, dijo que no le correspondía a él decidir la política interna de otros países. ^{[ 17 ]} El ministro de Finanzas alemán, Wolfgang Schäuble, agregó que no preveía "ninguna desestabilización en la zona euro [pero] esperaba que Italia siguiera avanzando respetando sus compromisos europeos". ^{[ 18 ]} En reacción, los mercados financieros cayeron ante la especulación de una mayor inestabilidad; ^{[ 19 ] [ 20 ]} específicamente, los rendimientos de los bonos italianos a 10 años aumentaron un 0,4% hasta alcanzar el 4,87% y el índice insignia de la bolsa de valores italiana cayó más del 3,5%. ^{[ 21 ]}

Desde el verano de 2012, varios partidos y movimientos del llamado "Tercer Polo" del espectro político, entre ellos la Unión de Centro (UdC) de Pier Ferdinando Casini , Futuro y Libertad (FLI) de Gianfranco Fini , Hacia la Tercera República (VTR) de Luca Cordero di Montezemolo , así como otros políticos tanto del PD como del PdL, presionaron para que Mario Monti se presentara directamente a las elecciones. La declaración de Monti de que dimitiría tras la aprobación del presupuesto fue interpretada por Reuters como un indicio de su intención de postularse para un cargo público.

Monti también declaró en una rueda de prensa en Francia que el "populismo" era peligroso y añadió que, de no aprobarse el presupuesto, "se agravaría la crisis gubernamental, también a nivel europeo", y que su dimisión sería entonces "irrevocable". Los dos partidos más grandes del Parlamento, el PdL y el Partido Democrático (PD), manifestaron su disposición a colaborar para agilizar la aprobación del presupuesto. El secretario del PD , Pier Luigi Bersani, afirmó: "Ante la irresponsabilidad de la derecha, que traicionó un compromiso adquirido hace un año ante todo el país, Monti respondió con un acto de dignidad que respetamos profundamente". El vicesecretario del PD, Enrico Letta, declaró sobre la retirada del PdL del gobierno que "los mercados financieros juzgarán este último exabrupto de Berlusconi y, sin duda, no lo juzgarán positivamente". Bersani había ganado las primarias de centroizquierda poco antes de que el PdL se retirara del gobierno. ^{[ 16 ]} Tras la derrota en las primarias, el alcalde de Florencia, Matteo Renzi, descartó por escrito una propuesta del PdL de Berlusconi para unirse al partido durante las elecciones. En las semanas siguientes, tanto el PD como Izquierda Ecológica Libertad (SEL) anunciaron su intención de celebrar elecciones primarias para candidatos a diputados los días 29 y 30 de diciembre.

La posibilidad de que Monti se involucrara directamente en las elecciones se consideró cada vez más probable tras la crisis gubernamental de diciembre de ese mismo año, ya que Monti fue invitado a una reunión del Partido Popular Europeo en la que también estuvo presente Berlusconi. Pocos días después, Monti publicó una agenda política para Italia, denominada «Agenda Monti», y la ofreció a todos los partidos políticos. Tras la rápida aceptación del Tercer Polo de utilizarla como su propia plataforma para las próximas elecciones, comenzaron las conversaciones sobre la posible participación directa de Monti como candidato a primer ministro. El 28 de diciembre de 2012, tras una reunión de cuatro horas y después de recibir el respaldo público del Vaticano respecto a una posible candidatura, Monti anunció públicamente su candidatura al frente del Tercer Polo, que se presentó en el Senado como un componente independiente denominado provisionalmente « Agenda Monti para Italia », y en la Cámara Baja como una coalición de varios componentes. ^{[ 22 ]}

Berlusconi afirmó que la plataforma de su partido incluye la oposición a la gestión económica de Monti, que, según él, sumió a Italia en una "espiral recesiva sin fin". También declaró a los medios, al margen del entrenamiento del AC Milan (club de fútbol del que es propietario junto con Mediaset , el mayor medio de comunicación del país): "Me presento a las elecciones para ganar. Para ganar, todos decían que tenía que haber un líder con experiencia. No es que no lo buscáramos. ¡Lo hicimos, y de qué manera! Pero no lo hay... Lo hago por sentido de la responsabilidad". Berlusconi y el líder del Movimiento Cinco Estrellas (M5S), Beppe Grillo, criticaron la eurozona y la influencia de Alemania en la política europea. Grillo escribió que el italiano medio "está literalmente aterrorizado ante la perspectiva de cinco años más de un gobierno como el de Monti". ^{[ 23 ]}

El 8 de diciembre de 2012, se formó un nuevo partido político en torno a un grupo de expertos llamado "Fermare il Declino" ( Detener el Declive ), por iniciativa del periodista económico Oscar Giannino y con el apoyo de varios economistas. El 19 de diciembre de 2012, se eligió el nombre "FARE per Fermare il Declino" ("ACT para detener el Declive") y se presentó una lista con Oscar Giannino como candidato a primer ministro. También se presentó el programa del partido ^{[ 24 ]} , que, a grandes rasgos, buscaba reducir el papel del Estado en la economía, disminuir la deuda pública mediante la venta de activos superfluos y proponer liberalizaciones de mercado y privatizaciones.

El 29 de diciembre de 2012 se formó una nueva coalición, Revolución Civil (RC), con el apoyo de Italia de los Valores (IdV), Movimiento Naranja (MA), Partido de la Refundación Comunista (PRC), Partido de los Comunistas Italianos (PdCI) y Federación de los Verdes (FdV). Está liderada por el célebre magistrado Antonio Ingroia y el alcalde de Nápoles, Luigi de Magistris . El colíder de la FdS, Paolo Ferrero, afirmó que sería un «Cuarto Polo» que traería nueva esperanza a la izquierda. ^{[ 25 ]} Revolución Civil intentó persuadir al M5S para que se uniera a ellos, diciendo que «la puerta está abierta». Grillo, sin embargo, los rechazó, escribiendo en su blog: «¿Está abierta la puerta para el M5S? Bueno, gracias, pero ciérrenla de nuevo, por favor». ^{[ 26 ]}

El 7 de enero de 2013, Berlusconi anunció que había firmado un acuerdo de coalición con la Liga Norte (LN); como parte del mismo, el PdL apoyaría la candidatura de Roberto Maroni a la presidencia de Lombardía , y se presentaría como "líder de la coalición", pero sugirió que podría aceptar un cargo como Ministro de Economía en un gabinete encabezado por otro miembro del PdL, como Angelino Alfano . ^{[ 27 ]} Más tarde ese mismo día, el líder de la LN, Maroni, confirmó que su partido no apoyaría una nueva candidatura de Berlusconi como primer ministro en caso de victoria electoral. ^{[ 28 ]}

El sistema electoral había sido reformado por última vez por la Ley nº 270, del 21 de diciembre de 2005. ^{[ 29 ]}

En la mayor parte del resto de Europa, Bersani habría contado con apoyo más que suficiente para formar gobierno por derecho propio, dado que el partido Buen Común de Italia obtuvo una mayoría decisiva en la Cámara de Diputados. En Italia, a diferencia de la mayoría de las demás democracias parlamentarias, la Cámara de Diputados y el Senado tienen igual poder. Por lo tanto, los gobiernos deben mantener la confianza de ambas cámaras y requieren una mayoría en ambas para aprobar leyes. Como a Buen Común de Italia le faltaban 35 escaños para alcanzar la mayoría en el Senado, no pudo formar gobierno por sí solo. Bersani afirmó que Italia se encontraba en una "situación dramática". Las acciones italianas y mundiales cayeron al confirmarse el resultado, y el valor del euro también se depreció. ^{[ 45 ]} Los buenos resultados de los partidos anti-austeridad se interpretaron como una muestra de oposición popular a las medidas de austeridad del gobierno de Monti, ^{[ 46 ]} y se consideró que el populista Movimiento Cinco Estrellas había obtenido una victoria contundente. ^{[ 47 ]} Los analistas no estaban seguros de cómo se comportaría este nuevo partido en el parlamento. ^{[ 47 ]}

El 26 de febrero, La Repubblica publicó el titular «Impulso para Grillo: Italia ingobernable», ^{[ 48 ]} mientras que Il Giornale describió el resultado de Berlusconi como un milagro. ^{[ 49 ]} Il Messaggero declaró: «El ganador es la ingobernabilidad». ^{[ 49 ]}

Se esperaba que las conversaciones formales para formar un nuevo gobierno comenzaran el 10 de marzo con la confirmación oficial de los resultados y la convocatoria del Parlamento italiano . ^{[ 47 ]} La tarea de formación resultó ser inmediatamente difícil debido a la ausencia de una clara mayoría en el Senado, ya que Giorgio Napolitano no podía disolver el Parlamento debido a las restricciones constitucionales que prohíben a un presidente hacerlo durante los últimos seis meses de su mandato.

El 22 de marzo, tras la elección de los presidentes de la Cámara de Diputados, Laura Boldrini y Piero Grasso , y después de dos días de consultas con todos los grupos parlamentarios, Napolitano encargó a Pier Luigi Bersani la formación de un nuevo gobierno. Bersani descartó de inmediato la posibilidad de una gran coalición con la coalición de derecha de Berlusconi y, en su lugar, intentó formar un gobierno minoritario apoyado por el Movimiento Cinco Estrellas. El 28 de marzo, tras conversaciones formales con Napolitano, Bersani admitió que no había ninguna posibilidad de formar dicho gobierno. Ante las dificultades para formar una coalición mayoritaria, Napolitano decidió entonces crear directamente dos comisiones bipartidistas informales con la tarea de acordar una serie de reformas comunes. ^{[ 50 ]}

Al mismo tiempo, se convocaron nuevas elecciones presidenciales para el 18 de abril. Sin embargo, la falta de una clara mayoría resultó problemática también en este caso, ya que en las primeras cinco votaciones no se eligió a ningún candidato. El Partido Demócrata se dividió en varias facciones debido a conflictos internos relacionados con el apoyo a los candidatos Franco Marini y Romano Prodi , lo que provocó la dimisión de Bersani como líder del partido. En la sexta votación, en un giro inesperado, Napolitano fue reelegido presidente de Italia.

Posteriormente, Napolitano reanudó las conversaciones y el 24 de abril nombró al vicesecretario del Partido Demócrata, Enrico Letta, como primer ministro designado ^{[ 51 ].} El 28 de abril, anunció que había logrado formar una gran coalición con su Partido Demócrata, el Pueblo de la Libertad, Elección Cívica, la Unión del Centro y los Radicales, que asumirían el cargo y solicitarían un voto de confianza al día siguiente. ^{[ 8 ]} El mismo día de la toma de posesión, un hombre armado abrió fuego en la oficina del primer ministro, el Palazzo Chigi , hiriendo a dos policías. ^{[ 52 ]} Letta declaró ante el Parlamento en su discurso inaugural: «Italia se está muriendo solo por la austeridad. Las políticas de crecimiento no pueden esperar». Añadió que no se impondría un impuesto sobre la propiedad y que se estaba trabajando en un sistema «más justo» para los menos pudientes. ^{[ 53 ]} También ganó el voto de confianza por 453 votos contra 153. ^{[ 54 ]}

• Diamanti, Ilvo (2013). Un salto nel voto: ritratto politico dell'Italia di oggi . Roma: Laterza. ISBN 9788858109090.
• Segatti, Paolo (2014), «Las elecciones italianas de febrero de 2013: ¿Un shock temporal o un presagio de un nuevo sistema de partidos?», en Beretta, Silvio; Berkofsky, Axel; Rugge, Fabio (eds.), Italia y Japón: ¿cuán similares son?: Un análisis comparativo de política, economía y relaciones internacionales , Perspectives in Business Culture, Milán: Springer , pp. 121–136 , doi : 10.1007/978-88-470-2568-4_8 , ISBN  9788847025677.Vista previa del capítulo.
• Galasso, Vincenzo; Nannicini, Tommaso (diciembre de 2015). "Tan cerrado: selección política en sistemas proporcionales" . European Journal of Political Economy . 40 (B): 260–273 . doi : 10.1016/j.ejpoleco.2015.04.008 . S2CID 55902803 . ( Utiliza datos de las elecciones generales italianas de 2013. )

• Política de Italia
• Historia de la República Italiana#Segunda República (1992–presente)

• Informe preelectoral sobre las elecciones parlamentarias italianas de 2013 , The Monkey Cage , 19 de febrero de 2013
• Datos electorales de Italia , Revista Europea de Investigación Política - Anuario de Datos Políticos: Interactivo