Comité de Acción Awami Conjunto de Jammu y Cachemira

El Comité Conjunto de Acción Popular de Jammu y Cachemira ( JKJAAC ), ^más conocido como Comité Conjunto de Acción Popular ⁽ JAAC ) , es una organización sociopolítica con sede en Azad Cachemira, territorio ^administrado por Pakistán . Ha organizado importantes protestas contra el Gobierno de Azad Cachemira desde su creación en 2023.

La JKJAAC se fundó en septiembre de 2023 en Rawalakot como una coalición de la sociedad civil integrada por abogados, estudiantes, comerciantes y otros grupos cívicos. El grupo llevó a cabo protestas a pequeña escala en octubre y noviembre de 2023, principalmente contra el vertiginoso aumento del precio del trigo. La JKJAAC cobró gran notoriedad cuando lideró protestas masivas en 2024 , que resultaron en la muerte de 3 manifestantes y 1 policía. La JKJAAC lideró protestas menores en 2025 y luego protestas masivas en 2026 , que derivaron en violencia a gran escala. El 5 de junio de 2026, el gobierno pakistaní prohibió la JKJAAC como organización terrorista en virtud de la ley antiterrorista .

El JKJAAC se guía por una carta de demandas de 38 puntos, que se clasifican en dos áreas principales: alivio económico inmediato y cambios estructurales a largo plazo. Económicamente, el grupo exige tarifas eléctricas significativamente reducidas para los consumidores de Azad Cachemira, calculadas en función del costo de producción de la electricidad generada por proyectos hidroeléctricos locales como la presa de Mangla , y precios subsidiados para la harina de trigo equivalentes a los ofrecidos en la vecina Gilgit-Baltistán . Estructuralmente, el grupo insiste en la abolición de las ventajas y privilegios de los que disfrutan la élite política y la burocracia, y la eliminación de 12 escaños en la Asamblea Legislativa de Azad Cachemira que actualmente están reservados para refugiados radicados en Pakistán procedentes de Jammu y Cachemira administrada por la India .

El gobierno de Pakistán ha acusado al JKJAAC de torturar y asesinar a policías; el JKJAAC ha rechazado estas acusaciones, alegando que el personal del Ejército de Pakistán , incluidos miembros de los Rangers de Pakistán , fueron los responsables del asesinato de manifestantes y civiles en Azad Cachemira.

El movimiento JAAC se rige por una Carta de Demandas integral de 38 puntos. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Estas demandas se clasifican en dos áreas principales: alivio económico inmediato y cambios estructurales a largo plazo. Económicamente, el JAAC exige tarifas eléctricas significativamente reducidas para los consumidores de AJK, calculadas en función del costo de producción de la electricidad generada por proyectos hidroeléctricos locales como la presa de Mangla , y precios subsidiados para la harina de trigo equivalentes a los ofrecidos en la vecina Gilgit-Baltistán . ^{[ 3 ]} Estructuralmente, el movimiento insiste en la abolición de las ventajas y privilegios de los que disfrutan la élite política y la burocracia, y la eliminación de 12 escaños en la Asamblea Legislativa de AJK que actualmente están reservados para refugiados de Jammu y Cachemira (territorio de la unión) radicados en Pakistán . ^{[ 4 ]}

El ascenso de JAAC a la prominencia se debe a su capacidad para unir quejas fragmentadas y localizadas sobre dificultades económicas en una fuerza política coordinada a nivel estatal, desafiando fundamentalmente el statu quo político. ^{[ 5 ]} La demanda de electricidad a costo de producción lleva el discurso más allá de simples solicitudes de subsidio hacia un debate constitucional sobre el grado de autonomía política de AJK, la propiedad de los recursos y las regalías de la infraestructura explotada localmente, lo que implica que la población de AJK posee derechos de propiedad inherentes sobre los recursos dentro de su territorio. La organización considera su movimiento como una respuesta necesaria a años de percibida explotación económica y negligencia administrativa perpetradas tanto por la administración de AJK como por el Gobierno Federal de Pakistán . ^{[ 6 ]}

Las protestas locales por el aumento de los precios de las materias primas y la electricidad comenzaron en algunas zonas de Azad Jammu y Cachemira (AJK) en 2022 y principios de 2023, a menudo lideradas por asociaciones de comerciantes y sindicatos de transporte. Estas protestas incluyeron el impago o la quema simbólica de facturas de electricidad, huelgas locales y sentadas; se extendieron desde ciudades como Rawalakot a otros distritos a medida que grupos cívicos y organizaciones estudiantiles se unieron a la causa. A lo largo de 2023, varios comités locales y organizaciones de comerciantes coordinaron acciones y, a mediados de septiembre de 2023, el movimiento se consolidó en un comité de acción conjunta más amplio, de ámbito regional, que coordinó las convocatorias de huelga y los planes de marchas. La cobertura periodística y los comentarios locales describen al Comité de Acción Conjunta (CACC) como una coalición de comerciantes, transportistas, abogados y grupos estudiantiles que se convirtió en la principal plataforma de la sociedad civil para esta agitación. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

Aunque el gobierno de AJK intentó una reconciliación limitada —como retirar un aumento propuesto en las facturas de electricidad y mantener las tarifas al nivel de julio de 2023, una decisión que, según se informa, supuso una carga para el erario local de entre 10 y 12 mil millones de rupias—, estas medidas resultaron insuficientes para apaciguar el descontento generalizado. La población siguió mostrándose crítica, especialmente a la luz de los subsidios más favorables otorgados a Gilgit-Baltistán . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

El incipiente movimiento cobró un impulso decisivo en mayo de 2023, tras el inicio de una sentada prolongada frente a un depósito de harina en Supply Bazaar, Rawalakot , dirigida principalmente contra el vertiginoso aumento del precio del trigo. Esta protesta localizada sirvió como núcleo organizativo, demostrando el potencial de la sociedad civil para organizarse en torno a dificultades económicas inmediatas. ^{[ 7 ]}

Tras su formación, el JAAC se movilizó rápidamente a gran escala. Para el 10 de octubre de 2023, el comité había organizado con éxito grandes manifestaciones en todo AJK que incluyeron a mujeres y niños. Esta capacidad de resistencia se puso a prueba, pero se mantuvo incluso durante los duros meses de invierno. En noviembre de 2023, el JAAC organizó una protesta similar que finalmente terminó después de que el gobierno de AJK ofreciera garantías para atender sus preocupaciones. Sin embargo, el incumplimiento de estas promesas por parte del gobierno se convirtió en el detonante directo y central de los enfrentamientos a gran escala que siguieron en 2024. ^{[ 8 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

En mayo de 2024, una ola de protestas, sentadas y huelgas de seis días sacudió Azad Cachemira. Lo que comenzó como demandas de harina subsidiada y tarifas de electricidad más bajas se convirtió en manifestaciones masivas en las principales ciudades; JAAC emergió como principal organizador e interlocutor. Reconociendo el impulso, los Comités de Acción Pública de Muzaffarabad convocaron una "gran marcha" hacia la capital el 11 de mayo de 2024. Las autoridades intentaron controlar la situación declarando dos días festivos y solicitando oficialmente tropas paramilitares de Pakistán. Sin embargo, el intento del gobierno de impedir la gran manifestación prevista para el 12 de mayo mediante el arresto de líderes de JAAC exacerbó la respuesta pública, lo que resultó en enfrentamientos mortales. Los enfrentamientos entre manifestantes y fuerzas del orden dejaron víctimas, incluyendo al menos tres manifestantes y un policía. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

El 13 de mayo de 2024, el primer ministro de Pakistán, Shehbaz Sharif, anunció una importante subvención federal por un total de 23 mil millones de rupias (aproximadamente 82 millones de dólares) para Azad Cachemira. Tras este anuncio, el primer ministro de Azad Cachemira, Chaudhry Anwar-ul-Haq, anunció subsidios inmediatos y una reducción en las tarifas de los servicios públicos. Después de estas concesiones, el JAAC anunció la suspensión de las acciones principales el 14 de mayo de 2024. ^{[ 19 ]}

Las concesiones representaron una victoria significativa para la JAAC. Las tarifas subvencionadas implementadas incluyeron:

• Harina de trigo: El precio se redujo sustancialmente de 3.100 rupias a 2.000 rupias por cada 40 kilogramos.
• Tarifas de electricidad: Los precios se redujeron drásticamente para los consumidores, fijándose en 3 rupias por kilovatio-hora (kWh) para las primeras 100 unidades, 5 rupias por kWh para entre 100 y 300 unidades, y 6 rupias por kWh para un consumo superior a 300 unidades.

Además, se creó una comisión judicial para revisar los privilegios excesivos de los que gozaban los altos funcionarios del gobierno en AJK. Posteriormente, en 2024, el ejecutivo de AJK promulgó la Ordenanza de Reuniones Pacíficas y Orden Público de 2024, que, según los críticos, buscaba restringir la capacidad de reunión de las organizaciones no registradas; la medida provocó nuevas protestas y demandas legales, y fue objeto de escrutinio judicial. Organizaciones de derechos humanos y grupos locales denunciaron arrestos, casos penales contra participantes y continuas tensiones entre los actores civiles y el gobierno. ^{[ 20 ]}

JAAC/JKJAAC resurgió como organizador de masas en 2025 con nuevas demandas y un programa más amplio (los medios de comunicación informan de programas con múltiples puntos que abarcan decenas de artículos). A finales de septiembre de 2025, la coalición anunció un confinamiento / cierre y una huelga general en toda la región (fecha anunciada para el 29 de septiembre), y los líderes movilizaron grandes manifestaciones en Muzaffarabad , Rawalakot , Kotli , Mirpur , Bhimber y otras ciudades y pueblos. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

Ante la previsión de una grave perturbación económica y política, el Gobierno Federal de Pakistán intervino. El Primer Ministro Shehbaz Sharif entabló consultas e instó públicamente al JAAC a retirar la convocatoria, prometiendo contactar e invitar a representantes al diálogo. Posteriormente se celebraron largas conversaciones de alto nivel, en las que participaron negociadores del JAAC, el gobierno de Azad Cachemira y dos ministros federales, Amir Muqam y Tariq Fazal Chaudhry . Según se informa, las negociaciones duraron casi 13 horas. Sin embargo, el diálogo finalmente fracasó, concluyendo sin resultados definitivos debido a un punto muerto insalvable en torno a dos demandas estructurales clave. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Las dos exigencias que resultaron innegociables y que provocaron el fracaso de las negociaciones fueron:

• Abolición de los privilegios de la élite: La insistencia en eliminar las costosas ventajas, lujos y privilegios de los que disfrutan los ministros, legisladores y burócratas de AJK.
• Eliminación de los escaños reservados para refugiados: La supresión de los 12 escaños reservados en la Asamblea de Azad Cachemira para los migrantes cachemires asentados en Pakistán.

Los negociadores de JAAC, encabezados por figuras como Shaukat Nawaz Mir, se retiraron, calificando las conversaciones de "incompletas e inconclusas" y reafirmando su compromiso de respetar el confinamiento indefinido con "total rigor". Este fracaso en alcanzar un acuerdo confirma que, si bien la Federación está dispuesta a apoyar financieramente a AJK mediante subsidios masivos, mantiene una postura política firme ante las reformas que desafíen su influencia estructural o amenacen la arraigada red de clientelismo político. ^{[ 25 ]}

Las protestas de Azad Cachemira de 2026 consistieron en una serie de manifestaciones, huelgas, bloqueos de carreteras y enfrentamientos violentos que tuvieron lugar en Azad Jammu y Cachemira (AJK) durante junio y julio de ese año. El movimiento fue liderado principalmente por el Comité de Acción Popular Conjunta de Jammu y Cachemira (JAAC), una coalición popular surgida durante las protestas de 2024 contra las elevadas tarifas eléctricas, el aumento del precio de la harina, la inflación y el excesivo gasto público. Tras el éxito del movimiento de 2024, el JAAC amplió su plataforma más allá de las reivindicaciones económicas para incluir reformas constitucionales y políticas más amplias.

Para 2026, la principal demanda de JAAC se había convertido en la abolición de los 12 escaños reservados en la Asamblea Legislativa de Azad Jammu y Cachemira para los refugiados cachemires residentes en las provincias pakistaníes fuera de AJK. JAAC argumentaba que las personas que no residían en Azad Cachemira no debían participar en la elección de representantes para la Asamblea Legislativa de AJK, alegando que los escaños reservados permitían la injerencia política del Pakistán continental y debilitaban la representación política de los residentes de AJK.

La crisis política alcanzó un punto de inflexión el 7 de junio de 2026, cuando el Tribunal Supremo de Azad Jammu y Cachemira dictaminó que los 12 escaños reservados para refugiados estaban protegidos constitucionalmente por la Constitución Provisional de 1974 y no podían suprimirse sin una enmienda constitucional formal. El fallo rechazó de hecho la principal demanda constitucional de JAAC y exigió que las próximas elecciones legislativas se celebraran conforme al marco constitucional vigente.

Incluso antes de la decisión del Tribunal Supremo, el Gobierno de Azad Cachemira intensificó su respuesta declarando a JAAC organización ilegal en virtud de la Ley Antiterrorista, emitiendo órdenes de arresto contra varios de sus líderes, ofreciendo recompensas económicas por su captura, desplegando fuerzas policiales y paramilitares federales adicionales e imponiendo cortes de telefonía móvil e internet en toda la región. JAAC respondió anunciando una marcha hacia Muzaffarabad y convocando a manifestaciones masivas contra las acciones del gobierno.

El 8 de junio de 2026, estallaron violentos enfrentamientos en Rawalakot y otras zonas entre manifestantes y fuerzas de seguridad. Los manifestantes levantaron barricadas, organizaron huelgas y bloquearon las principales carreteras, mientras que las autoridades desplegaron un amplio operativo de seguridad para restablecer el orden. La JAAC alegó que las fuerzas de seguridad emplearon fuerza excesiva contra manifestantes desarmados, mientras que funcionarios del gobierno sostuvieron que manifestantes armados habían atacado a agentes de policía e instituciones públicas. Según informes de medios internacionales, al menos once personas murieron y decenas resultaron heridas durante la fase inicial de los disturbios, la mayoría de ellas en Rawalakot, distrito de Poonch.

El 9 de junio de 2026, JAAC organizó una huelga general que paralizó la actividad comercial, el transporte, las instituciones educativas y los mercados en Muzaffarabad, Poonch, Bagh, Kotli, Mirpur y los distritos circundantes. El gobierno respondió aumentando el despliegue de seguridad, ampliando las restricciones a la circulación y continuando con las detenciones de activistas y dirigentes de JAAC. Las autoridades pakistaníes acusaron a los manifestantes de JKJAAC de torturar y asesinar a policías. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}

Los disturbios se intensificaron aún más durante julio de 2026, cuando el gobierno llevó a cabo elecciones escalonadas para la Asamblea Legislativa de Azad Cachemira. La JAAC rechazó el proceso electoral y convocó un boicot total, argumentando que las elecciones celebradas bajo el marco constitucional vigente no podían representar la voluntad del pueblo de Azad Cachemira. El 14 de julio de 2026 se produjeron nuevos enfrentamientos durante las operaciones de seguridad en Poonch y Sudhnoti, lo que incrementó aún más las tensiones en todo el territorio.

El enfrentamiento más significativo ocurrió el 27 de julio de 2026, durante la primera fase de las elecciones de Azad Cachemira , cuando miles de simpatizantes del JAAC intentaron manifestarse durante la votación en la división de Mirpur. Las fuerzas de seguridad respondieron con munición real y otras medidas contundentes, lo que resultó en uno de los incidentes más mortíferos de todo el movimiento de protesta. Funcionarios paquistaníes acusaron al JKJAAC de tener una "agenda extranjera" y de estar respaldado por la India. ^{[ 32 ]}

Según los registros publicados por el Comité de Acción Popular Conjunta de Jammu y Cachemira (JAAC), 31 personas perdieron la vida durante los sucesos del 27 y 28 de julio de 2026, y la gran mayoría de las víctimas mortales se produjeron en Rawalakot. El JAAC conmemora a estas personas como mártires (Shuhada) del movimiento de julio de 2026, mientras que las autoridades gubernamentales cuestionaron tanto las cifras de víctimas reportadas como las circunstancias que rodearon las muertes. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

Más allá de la pérdida de vidas, las protestas provocaron una grave crisis humanitaria y económica en Azad Cachemira. Los prolongados cortes de internet y las comunicaciones móviles interrumpieron los servicios bancarios, la educación, la atención médica, las comunicaciones de emergencia y la actividad comercial. Los bloqueos de carreteras interrumpieron el suministro de alimentos, combustible, medicamentos y otros bienes esenciales, mientras que los hospitales tuvieron dificultades para transportar pacientes y recibir suministros médicos. Las empresas sufrieron importantes pérdidas financieras, los estudiantes se enfrentaron a retrasos en los exámenes y la vida cotidiana en toda la región se vio gravemente afectada.

El Gobierno de Azad Jammu y Cachemira defendió sus acciones como necesarias para preservar el orden público, hacer cumplir el fallo de la Corte Suprema y proteger las instituciones constitucionales. Los funcionarios argumentaron que las operaciones de seguridad se llevaron a cabo en respuesta a ataques violentos contra el personal policial y la infraestructura pública.

Organizaciones de derechos humanos, entre ellas Amnistía Internacional, expresaron su preocupación por el uso excesivo de la fuerza contra los manifestantes, la prohibición de JAAC, las detenciones de activistas políticos, los prolongados cortes de comunicación y las restricciones a la libertad de reunión. ^{[ 39 ]} Los medios de comunicación internacionales cubrieron ampliamente los disturbios, y la situación también se debatió en el Parlamento del Reino Unido tras las inquietudes expresadas por miembros de la diáspora cachemir británica. Desde entonces, los analistas políticos han descrito las protestas de Azad Cachemira de 2026 como uno de los episodios de disturbios civiles más significativos en la historia de Azad Jammu y Cachemira, reflejo de profundas tensiones en torno a la gobernanza, la representación constitucional, la desigualdad económica y la autonomía política.