Consejo de Seguridad Nacional (Japón)

El Consejo de Seguridad Nacional (NSCJ, en japonés : 国家安全保障会議; Hepburn : Kokka anzen hoshō kaigi ) es el principal foro utilizado por el primer ministro y el gabinete de Japón para coordinar y deliberar sobre las políticas de seguridad y defensa de Japón.

Se creó en 2013 por iniciativa del primer ministro Shinzo Abe para sustituir al ineficaz Consejo de Seguridad y centralizar la gestión de la información. El Consejo Nacional de Seguridad de Japón (NSCJ) se estableció oficialmente el 4 de diciembre de 2013, tras la aprobación de la ley que lo creó el 27 de noviembre de 2013.

El consejo cuenta con el apoyo de la Secretaría de Seguridad Nacional, un departamento dependiente de la Secretaría del Gabinete . El Asesor de Seguridad Nacional funge como Secretario General de la Secretaría.

El predecesor inmediato del Consejo de Seguridad Nacional fue el Consejo de Seguridad, que a su vez había sustituido al Consejo de Defensa en 1986. El antiguo Consejo de Seguridad se había visto afectado por ineficiencias burocráticas y falta de coordinación. Durante el gabinete de Koizumi, se hicieron varios llamamientos para la creación de un «Consejo de Seguridad Nacional al estilo japonés», similar al Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos . ^{[ 1 ]}

Después de que Shinzo Abe fuera nombrado primer ministro por primera vez en 2006, inició los preparativos para un nuevo Consejo de Seguridad Nacional, pero el esfuerzo se estancó después de que dejara el cargo en enero de 2007. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

El esfuerzo se reanudó después de que Abe fuera reelegido primer ministro en diciembre de 2012. Las características clave del nuevo Consejo de Seguridad Nacional propuesto eran la reunión de cuatro ministros, que permitiría una deliberación más flexible y regular, y la creación de un personal sólido, la Secretaría de Seguridad Nacional. ^{[ 2 ] [ 6 ]}

La Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley para establecer el consejo el 7 de noviembre de 2013 y la Cámara de Concejales hizo lo mismo el 27 de noviembre. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 3 ]}

El Consejo se reunió por primera vez el 4 de diciembre de 2013 para debatir la adopción de la Estrategia de Seguridad Nacional y la Zona de Identificación de Defensa Aérea de China . ^{[ 9 ]}

Junto con la publicación de la primera Estrategia de Seguridad Nacional de Japón en diciembre de 2013, el Consejo de Seguridad Nacional (CSN) representa una centralización de la política de seguridad japonesa bajo la dirección del Primer Ministro . La Estrategia de Seguridad Nacional aboga por la creación de un CSN porque "el entorno de seguridad que rodea a Japón se agrava cada vez más... Es necesario que todo el Gabinete trabaje en el fortalecimiento de las relaciones exteriores y el sistema de seguridad de Japón". ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

Los expertos han descrito la creación del Consejo de Seguridad Nacional como "la reorganización más ambiciosa del aparato de política exterior y de seguridad de Japón desde el final de la Segunda Guerra Mundial". ^{[ 10 ]}

El Consejo de Seguridad Nacional puede convocar en tres tipos diferentes de reuniones ministeriales según los temas a tratar: la reunión de cuatro ministros, la reunión de nueve ministros y la reunión ministerial de emergencia. Todas las reuniones ministeriales están presididas por el Primer Ministro. ^{[ 2 ] [ 11 ] [ 12 ]}

La reunión de cuatro ministros está integrada por el Primer Ministro , el Ministro de Asuntos Exteriores , el Ministro de Defensa y el Secretario Jefe del Gabinete . Constituye el núcleo del consejo y se reúne quincenalmente para deliberar sobre asuntos relacionados con la seguridad nacional. ^{[ 2 ] [ 11 ] [ 13 ] [ 14 ]}

La reunión de nueve ministros, además de los participantes de la reunión de cuatro ministros, incluye también al Ministro de Finanzas , al Ministro del Interior y Comunicaciones , al Ministro de Economía, Comercio e Industria , al Ministro de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo y al Presidente de la Comisión Nacional de Seguridad Pública . Esta reunión se convoca principalmente para considerar la planificación de la defensa y los asuntos presupuestarios. ^{[ 11 ] [ 15 ]}

La reunión ministerial de emergencia se celebra en respuesta a emergencias e incluye al Primer Ministro, al Secretario Jefe del Gabinete y a los ministros designados por el Primer Ministro según la emergencia en cuestión. ^{[ 11 ]}

Además de los ministros, los subsecretarios jefes del gabinete y el asesor especial del primer ministro en materia de seguridad nacional asisten a las reuniones y emiten opiniones con la autorización del primer ministro. Asimismo, el jefe de gabinete, el Estado Mayor Conjunto y otros altos funcionarios pertinentes pueden ser convocados por el primer ministro para asistir y brindar asesoramiento. ^{[ 16 ]}

El consejo tiene líneas directas con sus homólogos estadounidenses y británicos . ^{[ 9 ]}

La Secretaría de Seguridad Nacional se creó en enero de 2014 como un departamento de la Secretaría del Gabinete para apoyar al Consejo de Seguridad Nacional. Asiste al consejo en asuntos administrativos, planificación de políticas y gestión de la información. La secretaría trabaja en estrecha colaboración con la Oficina de Inteligencia e Investigación del Gabinete y también recibe informes directamente de diversas agencias y oficinas. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Está encabezado por un Secretario General que también funge como Asesor de Seguridad Nacional del Gabinete. El primer Secretario General fue Shotaro Yachi , ex viceministro administrativo de Asuntos Exteriores. El Secretario General cuenta con el apoyo de dos Subsecretarios Generales, cargos que ostentan simultáneamente los Subsecretarios Jefes del Gabinete para Asuntos Exteriores y para la respuesta ante contingencias. A continuación, se encuentran tres consejeros superiores: un oficial militar de alto rango de las Fuerzas de Autodefensa de Japón y un funcionario civil de cada uno de los ministerios de Asuntos Exteriores y Defensa. ^{[ 17 ]}

La secretaría está integrada principalmente por funcionarios adscritos de los ministerios de Relaciones Exteriores y Defensa , incluidos oficiales militares, así como funcionarios de la Agencia Nacional de Policía y otras instituciones pertinentes. Aproximadamente 90 personas trabajan en la secretaría. Originalmente, la secretaría estaba dividida en seis equipos que se ocupaban de diversos asuntos: Coordinación, Inteligencia, Planificación Estratégica y tres equipos de política regional. En 2020, se formó un equipo económico dedicado a la seguridad económica por iniciativa del Secretario General Shigeru Kitamura . Cada equipo está dirigido por un funcionario con un rango equivalente al de jefe de división ministerial. ^{[ 17 ] [ 19 ]}

• Fukushima, Mayumi; Samuels, Richard J. (1 de julio de 2018). "El Consejo de Seguridad Nacional de Japón: ¿ocupando todo el gobierno?" (PDF) . Asuntos Internacionales . 94 (4): 773–790 . doi : 10.1093/ia/iiy032 . ISSN 0020-5850 . 
• Liff, Adam P. (4 de mayo de 2018). "El Consejo de Seguridad Nacional de Japón: Coordinación de políticas y poder político" (PDF) . Japanese Studies . 38 (2): 253– 279. doi : 10.1080/10371397.2018.1503926 . ISSN 1037-1397 . S2CID 150248298 .  
• Matsuda, Yasuhiro (2 de junio de 2022). «El Consejo de Seguridad Nacional de Japón desde 2013» . En O'Neill, Paul (ed.). Garantizando la seguridad del Estado y de sus ciudadanos: Consejos de Seguridad Nacional de todo el mundo . Londres: Bloomsbury Publishing. pp. 113–122 . ISBN  9780755642021.