National Diet

The National Diet (国会, Kokkai; Japanese pronunciation:[kok̚.kai]^[1]) is the national legislature of Japan. It is composed of a lower house, called the House of Representatives (衆議院, Shūgiin), and an upper house, the House of Councillors (参議院, Sangiin). Both houses are directly elected under a parallel voting system. In addition to passing laws, the Diet is formally responsible for nominating the prime minister. The Diet was first established as the Imperial Diet in 1890 under the Meiji Constitution, and took its current form in 1947 upon the adoption of the post-war constitution. Both houses meet in the National Diet Building (国会議事堂, Kokkai-gijidō) in Nagatachō, Chiyoda, Tokyo.

The houses of the National Diet are both elected under parallel voting systems. This means that the seats to be filled in any given election are divided into two groups, each elected by a different method; the main difference between the houses is in the sizes of the two groups and how they are elected. Voters are asked to cast two votes: one for an individual candidate in a constituency, and one for a party list. Any national of Japan at least 18 years of age may vote in these elections, reduced from age 20 in 2016.^[2][3] Japan's parallel voting system (mixed-member majoritarian) is not to be confused with the mixed-member proportional systems used in many other nations. The Constitution of Japan does not specify the number of members of each house of the Diet, the voting system, or the necessary qualifications of those who may vote or be returned in parliamentary elections, thus allowing all of these things to be determined by ordinary law. However it does guarantee universal adult suffrage and a secret ballot. It also stipulates that the electoral law must not discriminate in terms of "race, creed, sex, social status, family origin, education, property or income".^[4]

La elección de los miembros de la Dieta está controlada por estatutos aprobados por la propia Dieta. Esto genera controversia en lo que respecta a la redistribución de los escaños de las prefecturas en respuesta a los cambios en la distribución de la población. Por ejemplo, el Partido Liberal Democrático (PLD) gobernó Japón durante la mayor parte de su historia de posguerra y obtuvo gran parte de su apoyo de las zonas rurales. Durante la posguerra, un gran número de personas se trasladó a los centros urbanos por razones económicas; si bien se han realizado algunas redistribuciones en el número de escaños asignados a cada prefectura en la Dieta, las zonas rurales generalmente tienen mayor representación que las urbanas. ^{[ 5 ]} Entre los intereses rurales, los agricultores arroceros japoneses históricamente tuvieron una influencia particular en la política interna del PLD y en las políticas nacionales sobre comercio y subsidios agrícolas. ^{[ 6 ]}

El Tribunal Supremo de Japón comenzó a ejercer la revisión judicial de las leyes de distribución de escaños tras la decisión Kurokawa de 1976, que invalidó una elección en la que un distrito de la prefectura de Hyōgo recibió cinco veces la representación de otro distrito de la prefectura de Osaka . ^{[ 7 ] [ 8 ]} En las elecciones más recientes, la proporción de mala distribución ascendió a 3,03 en la Cámara de Consejeros (elecciones de 2022: Kanagawa/Fukui) ^{[ 9 ]} y a 2,06 en la Cámara de Representantes (elecciones de 2024: Hokkaidō 3/Tottori 1). ^{[ 10 ]}

Los candidatos a la cámara baja deben tener 25 años o más, y los de la cámara alta, 30 años o más. Todos los candidatos deben ser ciudadanos japoneses. Según el artículo 49 de la Constitución de Japón, los miembros de la Dieta reciben  un salario mensual de aproximadamente 1,3 millones de yenes. Cada legislador tiene derecho a contratar a tres secretarios con fondos públicos, a recibir billetes gratuitos para el Shinkansen y cuatro billetes de avión de ida y vuelta al mes para viajar a sus distritos electorales. ^{[ 11 ]}

El artículo 41 de la Constitución describe a la Dieta Nacional como «el órgano supremo del poder estatal» y «el único órgano legislativo del Estado». Esta afirmación contrasta notablemente con la Constitución Meiji , que describía al Emperador como quien ejercía el poder legislativo con el consentimiento de la Dieta. Las responsabilidades de la Dieta incluyen no solo la elaboración de leyes, sino también la aprobación del presupuesto nacional anual que presenta el gobierno y la ratificación de tratados. Asimismo, puede iniciar proyectos de enmienda constitucional que, de ser aprobados, deben someterse a referéndum. La Dieta puede realizar «investigaciones relacionadas con el gobierno» (Artículo 62).

El Primer Ministro debe ser designado por resolución de la Dieta, estableciendo el principio de supremacía legislativa sobre los organismos ejecutivos (Artículo 67). El gobierno también puede ser disuelto por la Dieta si la Cámara de Representantes aprueba una moción de censura presentada por cincuenta miembros de la misma. Los funcionarios gubernamentales, incluidos el Primer Ministro y los miembros del Gabinete , están obligados a comparecer ante las comisiones de investigación de la Dieta y responder a las preguntas. La Dieta también tiene la facultad de destituir a los jueces condenados por conducta delictiva o irregular. ^{[ 4 ]}

En la mayoría de los casos, para que un proyecto de ley se convierta en ley, primero debe ser aprobado por ambas cámaras de la Dieta y luego promulgado por el Emperador. Esta función del Emperador es similar a la sanción real en otras naciones; sin embargo, el Emperador no puede negarse a promulgar una ley y, por lo tanto, su función legislativa es meramente una formalidad. ^{[ 12 ]}

La Cámara de Representantes es la cámara más poderosa de la Dieta. ^{[ 13 ]} Si bien la Cámara de Representantes generalmente no puede anular la decisión de la Cámara de Consejeros sobre un proyecto de ley, la Cámara de Consejeros solo puede retrasar la aprobación de un presupuesto o un tratado que haya sido aprobado por la Cámara de Representantes, y la Cámara de Consejeros prácticamente no tiene poder alguno para impedir que la cámara baja elija al Primer Ministro que desee. Además, una vez nombrado, el Primer Ministro debe gozar únicamente de la confianza de la Cámara de Representantes para continuar en el cargo. La Cámara de Representantes puede anular la decisión de la cámara alta en las siguientes circunstancias: ^{[ 14 ]}

• Si un proyecto de ley es aprobado por la Cámara de Representantes y luego rechazado, enmendado o no aprobado dentro de los 60 días por la Cámara de Consejeros, entonces el proyecto de ley se convertirá en ley si es aprobado nuevamente por la Cámara de Representantes por una mayoría de al menos dos tercios de los miembros presentes. ^{[ 15 ]}
• Si ambas cámaras no logran ponerse de acuerdo sobre un presupuesto o un tratado, incluso mediante el nombramiento de un comité conjunto de la Dieta, o si la Cámara de Consejeros no adopta una decisión final sobre un presupuesto o tratado propuesto dentro de los 30 días posteriores a su aprobación por la Cámara de Representantes, entonces la decisión de la cámara baja se considera la de la Dieta. ^{[ 15 ]}
• Si ambas cámaras no logran ponerse de acuerdo sobre un candidato a Primer Ministro, incluso a través de un comité conjunto, o si la Cámara de Consejeros no designa un candidato dentro de los 10 días posteriores a la decisión de la Cámara de Representantes, entonces se considera que el candidato de la cámara baja es el de la Dieta.

• Interior del edificio de la Dieta Nacional
• 
  Cámara de los Representantes
• 
  Cámara de Consejeros
• 
  La sala de espera contigua a la Sala del Gabinete en el Edificio de la Dieta Nacional

Según la Constitución, debe convocarse al menos una sesión de la Dieta cada año. Técnicamente, solo la Cámara de Representantes se disuelve antes de unas elecciones. Pero, mientras la cámara baja está disuelta, la Cámara de Consejeros suele estar "cerrada". El Emperador convoca la Dieta y disuelve la Cámara de Representantes, pero al hacerlo debe actuar siguiendo el consejo del Gabinete . En caso de emergencia, el Gabinete puede convocar la Dieta para una sesión extraordinaria, y una cuarta parte de los miembros de cualquiera de las cámaras puede solicitar una sesión extraordinaria. ^{[ 16 ]} Al comienzo de cada sesión parlamentaria, el Emperador lee un discurso especial desde su trono en la cámara de la Cámara de Consejeros. ^{[ 17 ]}

La presencia de un tercio de los miembros de cualquiera de las cámaras constituye quórum ^{[ 16 ]} y las deliberaciones son públicas a menos que al menos dos tercios de los presentes acuerden lo contrario. Cada cámara elige a su propio presidente, quien emite el voto decisivo en caso de empate. La Dieta goza de inmunidad parlamentaria . Los miembros de cada cámara tienen ciertas protecciones contra el arresto mientras la Dieta está en sesión y los miembros arrestados deben ser liberados durante el período de sesiones si la Cámara lo exige. Son inmunes fuera de la Cámara por las palabras pronunciadas y los votos emitidos en ella. ^{[ 18 ] [ 19 ]} Cada cámara de la Dieta determina su propio reglamento y es responsable de la disciplina de sus propios miembros. Un miembro puede ser expulsado, pero solo por una mayoría de dos tercios. Todo miembro del Gabinete tiene derecho a comparecer ante cualquiera de las cámaras de la Dieta para intervenir en los debates sobre proyectos de ley, y cada cámara tiene derecho a obligar a la comparecencia de los miembros del Gabinete. ^{[ 20 ]}

Japan's first modern legislature was the Imperial Diet (帝国議会, Teikoku-gikai) established by the Meiji Constitution in force from 1889 to 1947. The Meiji Constitution was adopted on February 11, 1889, and the Imperial Diet first met on November 29, 1890, when the document entered into force.^[23] The first Imperial Diet of 1890 was plagued by controversy and political tensions. The Prime Minister of Japan at that time was GeneralCountYamagata Aritomo, who entered into a confrontation with the legislative body over military funding. During this time, there were many critics of the army who derided the Meiji slogan of "rich country, strong military" as in effect producing a poor country (albeit with a strong military). They advocated for infrastructure projects and lower taxes instead and felt their interests were not being served by high levels of military spending. As a result of these early conflicts, public opinion of politicians was not favorable.^[24]

The Imperial Diet consisted of a House of Representatives and a House of Peers (貴族院, Kizoku-in). The House of Representatives was directly elected, if on a limited franchise; universal adult male suffrage was introduced in 1925 when the Universal Manhood Suffrage Law was passed, but excluded women, and was limited to men 25 years or older.^[25] The House of Peers, much like the British House of Lords, consisted of high-ranking nobles chosen by the Emperor.^[26]

La primera elección por sufragio universal sin distinción de sexo se celebró en 1946, pero no fue hasta 1947, cuando entró en vigor la constitución del Japón de posguerra , que se estableció el sufragio universal en Japón. ^{[ 27 ]}

La palabra «dieta» deriva del latín y era un nombre común para una asamblea en las entidades políticas europeas medievales, como el Sacro Imperio Romano Germánico . La Constitución Meiji se basó en gran medida en la forma de monarquía constitucional que existía en la Prusia del siglo XIX , la cual situaba al rey no como un servidor del Estado, sino como el único poseedor del poder y la soberanía sobre su reino, una visión que la concepción japonesa de su emperador y su papel en aquel entonces favorecía. ^{[ 28 ]} La nueva Dieta se inspiró en parte en el Reichstag alemán y en parte en el sistema británico de Westminster . A diferencia de la constitución de posguerra, la constitución Meiji otorgó un papel político real al Emperador, aunque en la práctica sus poderes eran dirigidos en gran medida por un grupo de oligarcas llamados genrō o estadistas mayores. ^{[ 29 ]}

Para convertirse en ley o proyecto de ley, una enmienda constitucional debía contar con el consentimiento tanto de la Dieta como del Emperador. Esto significaba que, si bien el Emperador ya no podía legislar por decreto, aún conservaba el derecho de veto sobre la Dieta. El Emperador también tenía plena libertad para elegir al Primer Ministro y al Gabinete, por lo que, bajo la Constitución Meiji, los Primeros Ministros a menudo no eran elegidos de entre los miembros de la Dieta ni gozaban de su confianza. ^{[ 26 ]} La Dieta Imperial también tenía un control limitado sobre el presupuesto. Sin embargo, podía vetar el presupuesto anual. Si no se aprobaba ningún presupuesto, el del año anterior seguía vigente. Esto cambió con la nueva constitución después de la Segunda Guerra Mundial. ^{[ 30 ]}

El sistema de representación proporcional para la Cámara de Consejeros, introducido en 1982, fue la primera reforma electoral importante bajo la constitución de posguerra. En lugar de elegir a los candidatos de las circunscripciones nacionales individualmente, como ocurría anteriormente, los votantes emitieron su voto por partidos. Los consejeros individuales, listados oficialmente por los partidos antes de las elecciones, son seleccionados en función de la proporción de votos que obtienen los partidos en la circunscripción nacional total. ^{[ 31 ]} El sistema se introdujo para reducir el gasto excesivo de dinero por parte de los candidatos a las circunscripciones nacionales. Sin embargo, los críticos alegaron que este nuevo sistema beneficiaba a los dos partidos más grandes, el PLD y el Partido Socialista de Japón (ahora Partido Socialdemócrata ), que de hecho habían patrocinado la reforma. ^{[ 32 ]} Como resultado de las elecciones generales japonesas de 2024 y las elecciones a la Cámara de Consejeros de Japón de 2025 , el PLD, por primera vez en la historia del partido, no logró controlar ninguna de las dos cámaras de la Dieta Nacional. ^{[ 33 ]}

• Edificios de la Dieta Nacional
• 
  El Primer Parlamento Japonés (1890-1891)
• 
  Edificio provisional de la Dieta Nacional de Hiroshima (1894)
• 
  El Segundo Parlamento Japonés (1891–1925)
• 
  Edificio de la Dieta Nacional (1930)
• 
  Edificio de la Dieta Nacional (2017)

Hay tres tipos de sesiones de la Dieta Nacional: ^{[ 34 ]}

• R – jōkai (常会) , sesiones anuales regulares de la Dieta Nacional, a menudo llamada "Dieta Nacional regular" (通常国会, tsūjō Kokkai ) . Hoy en día se suelen convocar en enero, tienen una duración de 150 días y se pueden prorrogar una vez.
• E – rinjikai (臨時会), extraordinary sessions of the National Diet, often called "extraordinary National Diet" (臨時国会, rinji Kokkai). These are often called in autumn, or in the summer after a regular election of the House of Councillors (参議院議員通常選挙, sangiingiin tsūjōsenkyo) or after a full-term general election of the House of Representatives (衆議院議員総選挙, shūgiingiin sōsenkyo). Its length is negotiated between the two houses and can be extended twice.
• S – tokubetsukai (特別会), special sessions of the National Diet, often called "special National Diet" (特別国会, tokubetsu Kokkai). They are called only after a dissolution and early general election of the House of Representatives. Because the cabinet must resign after a House of Representatives election, the National Diet always chooses a prime minister-designate in a special session (but inversely, not all PM elections take place in a special Diet). A special session can be extended twice.
• HCES – There is a fourth type of legislative session: If the House of Representatives is dissolved, a National Diet cannot be convened. In urgent cases, the cabinet may invoke an emergency session (緊急集会, kinkyū shūkai) of the House of Councillors to take provisional decisions for the whole Diet. As soon as the whole National Diet convenes again, these decisions must be confirmed by the House of Representatives or become ineffective. Such emergency sessions have been called twice in history, in 1952 and 1953.^[35]

Any session of the National Diet may be cut short by a dissolution of the House of Representatives (衆議院解散, shūgiin kaisan). In the table, this is listed simply as "(dissolution)"; the House of Councillors or the National Diet as such cannot be dissolved.

• Bicameralismo
• Dieta (ensamblaje)
• Gobierno de Japón
• Historia de Japón
• Lista de legislaturas por país
• Lista de miembros de la Dieta de Japón
  • Lista de los miembros actuales de la Cámara de Representantes de Japón
  • Lista de los miembros actuales de la Cámara de Consejeros
• Edificio de la Dieta Nacional
• Biblioteca Nacional de la Dieta
• Sistema parlamentario
• Política de Japón
• ja:国会開会式– Ceremonia de apertura de la Dieta Nacional

• National Diet Library: Diet and Parliaments has the Diet minutes and additional information (in Japanese) (archived 18 October 2002)