Jeremías Jenks

Jeremiah Whipple Jenks (1856–1929) fue un economista , educador y profesor estadounidense de la Universidad de Cornell , que ocupó varios puestos en el gobierno de los Estados Unidos a lo largo de su carrera. Se desempeñó como miembro de la Comisión de Inmigración de Dillingham de 1907 a 1914, en la que dirigió proyectos de investigación sobre el estado de la inmigración a los EE. UU .

Fue autor de varias obras influyentes, entre ellas The Immigration Problem: A Study of Immigration Conditions and Needs y Dictionary of Races or Peoples . Fue uno de los primeros académicos de ciencias sociales dentro del gobierno y uno de los primeros en proponer que el gobierno federal tiene el poder de restringir la inmigración .

Nacido en St. Clair, Michigan , Jenks se graduó de la Universidad de Michigan en 1878. Luego pasó a estudiar derecho mientras enseñaba en Mount Morris College en Illinois, y fue admitido en el colegio de abogados de Michigan en 1881. Más tarde estudió en Alemania, obteniendo su doctorado de la Universidad de Halle con Johannes Conrad en 1885. Jenks ocupó cátedras tanto en la Universidad de Cornell (1891-1912) como miembro de la Escuela de Historia y Ciencias Políticas Presidente White y la Universidad de Nueva York (1912 en adelante).

Comenzó su carrera al servicio del gobierno federal como comisionado fiscal en la ciudad de Nueva York y pronto pasó a ocupar varios puestos dentro del gobierno federal. Theodore Roosevelt lo nombró en 1899 como "experto en Asia" para el Tesoro de los EE. UU. y representó a los EE. UU. en asuntos financieros en varios países asiáticos. Jenks pronto se convirtió también en asesor de México, Nicaragua y Alemania, avanzando rápidamente en las filas del gobierno federal. Jenks fue nombrado miembro de la Comisión de Estados Unidos sobre Intercambio Internacional y fue designado miembro de la Comisión Dillingham en 1907. La Federación Cívica Nacional , una organización de grandes empresarios y organizadores laborales, también lo contrató y su trabajo allí se convirtió en una inspiración para sus estudios sobre el trabajo. Jenks fue reconocido con el Premio Silver Buffalo en 1926. Hoy, se lo recuerda por su asociación con el premio Nobel Friedrich Hayek y su legado en la política de inmigración estadounidense .

Jenks se interesó en los aspectos políticos de los problemas económicos y sirvió con frecuencia en varias comisiones gubernamentales y realizó muchos informes sobre cuestiones monetarias, laborales e migratorias. ^[1] Jenks fue parte de la nueva escuela de teoría económica durante la Era Progresista , que surgió a través de su asesor de tesis en la Universidad de Halle, Joseph Conrad, quien fue un crítico abierto de la economía clásica británica. Los economistas de la Era Progresista se centraron en hacer que la economía fuera compatible con la moralidad y buscaron instituir regulaciones gubernamentales que fueran favorables a las grandes corporaciones. Jenks recorrió el mundo para el Departamento de Guerra entre 1901 y 1902, donde examinó cómo operaban financieramente los gobiernos coloniales dependientes. Hizo muchos otros viajes alrededor del mundo como miembro de la Comisión de Intercambio Internacional, donde investigó la política colonial y el patrón oro en países de todo el mundo. Basado en estas experiencias, Jenks escribió un capítulo en el libro del senador Henry Cabot Lodge, Colonies of the World . Los economistas progresistas y Jenks fundaron la Asociación Económica Estadounidense , de la que fue presidente entre 1906 y 1907. Uno de los objetivos de la asociación era el "desarrollo de una política legislativa", algo radical para su época, ya que muchos de los economistas de la vieja escuela de la época todavía creían firmemente en la idea de una economía de estricto laissez-faire .

La ideología reformista de la Asociación Económica Estadounidense afectó su trabajo como miembro de la Federación Cívica Nacional (NCF). La Federación Cívica Nacional era una organización dominada por empresas que se alineaba con las ideologías de economistas de mentalidad reformista como Jenks, ya que buscaba implementar una legislación estatal uniforme sobre múltiples temas, incluida la compensación de los trabajadores , el trabajo infantil y los impuestos . ^[2] Además, la NCF le dio a Jenks su primera exposición a los problemas de inmigración, ya que en 1905 asistió a una conferencia que se centró en si la mano de obra inmigrante de China debería ser más restringida. ^[3] También se desempeñó como asesor económico en la Conferencia de Paz de París en 1919. Las experiencias de Jenks en el extranjero influyeron en sus puntos de vista sobre el colonialismo estadounidense . Aunque muchos reformistas republicanos eran antiimperialistas, Jenks fue un defensor abierto del colonialismo y la expansión estadounidenses. Veía la intervención colonial estadounidense como una forma de compensar las ineficiencias producidas por las poblaciones nativas y una forma de llevarlas a los estándares morales de Estados Unidos. ^[4] Las experiencias de Jenks en el extranjero también le dieron la idea de que Estados Unidos tenía el derecho de ejercer el poder federal en todo el mundo, particularmente en materia de inmigración.

En la Era Progresista, Jeremiah Jenks fue uno de los pioneros que sentó el precedente de la inclusión de profesores y expertos académicos en el gobierno. En 1899, Jenks fue designado como "experto en Asia" para el Tesoro de los Estados Unidos y comenzó a viajar a varios países dependientes de todo el mundo. La experiencia de Jenks en política surgió de su participación en varias organizaciones de investigación económica y de inmigración. Como miembro del NCF, Jenks ayudó a redactar un proyecto de ley para modificar la Ley Antimonopolio Sherman en 1908. Aunque el proyecto de ley finalmente no tuvo éxito, Jenks formó parte del comité de cuatro hombres encabezado por John Bates Clark que redactó una versión preliminar de la Ley Antimonopolio Clayton de 1914. Con la Comisión Dillingham, escribió la legislación modelo para la Ley Mann de 1910, que se centró en la restricción de la esclavitud blanca y el tráfico sexual en los Estados Unidos. Jenks fue fundamental en la redacción y aprobación de la Ley de Inmigración de Dillingham de 1911, que finalmente fue vetada por el presidente William Howard Taft . Sin embargo, este proyecto de ley fue uno de los primeros en restringir la inmigración por motivos raciales y sentó el precedente para muchas políticas restriccionistas que pronto serían aprobadas por el gobierno federal, como la Ley Johnson-Reed de 1924. ^[5] En 1916, Jenks también fue incluido en un comité dirigido por Sidney Gulick , que buscaba poner fin a la discriminación desproporcionada en la inmigración de ciudadanos de países asiáticos y propuso un nuevo modelo para las restricciones de inmigración. En realidad, su plan propuesto todavía instituía cuotas para diferentes inmigrantes en función de la raza, solo que sería menos excluyente para los miembros de los países asiáticos. ^[5] A lo largo de sus años involucrado en la política de inmigración , Jenks dio charlas y celebró conferencias sobre lo que denominó el problema racial de la inmigración .

El trabajo más influyente y duradero de Jenks para el gobierno federal provino de su membresía en la Comisión Dillingham de 1907 a 1911. La Comisión tenía una mentalidad progresista y estaba encabezada por el senador William P. Dillingham , aunque la mayor parte del poder recaía en Lodge y Jenks. La Comisión se convocó después del fracaso de la implementación de una prueba de alfabetización por parte del Congreso para limitar la inmigración, y buscó realizar investigaciones académicas para influir en la política sobre la restricción de la inmigración. ^[3] La Comisión también se formó a partir de un creciente sentimiento negativo hacia los inmigrantes, ya que la mayoría del crecimiento de la población en los EE. UU. en este período fue resultado de la inmigración, y los inmigrantes provenían cada vez más de países de Europa del Este y del Sur . Jenks fue fundamental para el trabajo, ya que hizo gran parte de la contratación para la Comisión y dirigió muchos de los proyectos de investigación que la Comisión emprendió. Aplicó sus experiencias en el extranjero en diferentes colonias en todo el mundo, ya que cada vez más pensaba que era deber del gobierno federal imponer restricciones a la inmigración a los EE. UU. Para su primer proyecto de investigación para la Comisión, Jenks viajó a San Diego para estudiar la congestión urbana de los inmigrantes mexicanos . Fue en este viaje que Jenks se dio cuenta de que podía disfrutar de una autonomía completa en su investigación, ya que no recibía interferencias del gobierno federal. ^[3] Luego dirigió muchos estudios sobre la congestión urbana, las condiciones de vida y las ocupaciones de los inmigrantes de diferentes razas.

Jenks también se preocupó por el efecto de los inmigrantes en la moralidad estadounidense y contrató a muchas mujeres para investigar este efecto, particularmente en el campo de la esclavitud blanca o la trata de personas . Se observó que estos estudios dirigidos por Jenks y la Comisión no se ajustaban a los métodos de investigación, ya que no celebraron audiencias públicas ni interrogaron a ningún testigo. La Comisión tampoco utilizó ningún dato que ya estuviera disponible para ellos, como informes del censo , estudios de las oficinas estatales de trabajo u otras agencias, para llegar a sus propias conclusiones únicas. ^[6] En cambio, se basó en gran medida en los trabajos de Lodge y Jenks para crear sus propias tablas, explicaciones y conclusiones.

La Comisión concluyó con un informe de 41 volúmenes en 1911 que esbozaba el estado actual de la inmigración, exponiendo las diferencias en ocupación, delincuencia y muchas otras cosas entre las razas de inmigrantes. Este estudio finalmente etiquetó a algunas razas de inmigrantes como más deseables que otras y, en última instancia, pidió un sistema de cuotas que restringiría a los diferentes inmigrantes en función de su deseabilidad. Aunque el proyecto de ley propuesto por la Comisión fue vetado por el presidente Taft en 1911, la investigación de la Comisión fue fundamental para la aprobación de muchas restricciones a la inmigración en los años siguientes, incluida la Ley Johnson-Reed de 1924. La académica Mae Ngai destaca los aspectos raciales de esta legislación, ya que dice que el lenguaje de la eugenesia dominó el discurso político sobre la inmigración durante este período. ^[7] La ​​Comisión dividió a los inmigrantes que estudió por etnicidad y raza, mostrando así cómo alimentaron el lenguaje de la eugenesia y la ideología de la Ley de Orígenes Nacionales de 1924. Todo este trabajo de la Comisión sentó el precedente de restringir la inmigración a los Estados Unidos como un deber necesario del gobierno federal.

Un comité dirigido por Jenks y otros educadores destacados redactó el Juramento Scout y la Ley Scout para los Boy Scouts de Estados Unidos . Las principales diferencias con los originales sugeridos por Robert Baden-Powell , el fundador del Escultismo , fueron la adición al Juramento Scout de la frase "mantenerme físicamente fuerte, mentalmente despierto y moralmente recto" y de tres puntos adicionales a la Ley Scout: "Un Scout es valiente", "Un Scout es limpio" y "Un Scout es reverente".

En 1912, Baden-Powell adoptó "Un Scout es limpio en pensamiento, palabra y acción" como décima ley de sus nueve originales. ^[8]

Una de las publicaciones más influyentes de Jenks fue escrita con la ayuda de su empleado para la Comisión Dillingham, William Jett Lauck. Fue un estudio de investigación realizado sobre diferentes razas de inmigrantes en la sociedad estadounidense con el objetivo de fijar un estándar de civilización para los EE. UU., asegurar todos los hechos sobre la inmigración, medir la influencia de los inmigrantes en el estándar de civilización y sugerir medidas para que el gobierno de los EE. UU. implemente para corregir estos problemas. ^[9] Jenks y Lauck realizan estudios de investigación sobre inmigrantes criminales, tráfico de personas y condiciones de vida de los inmigrantes en los EE. UU. Después de estudiar una mina en el norte de Pensilvania , llegaron a la conclusión de que los inmigrantes estaban reduciendo el estándar de civilización para todos los estadounidenses, lo que afectaría negativamente su moralidad. También realizaron estudios sobre la diferencia en la ocupación de los inmigrantes de diferentes países y concluyeron que tenían un impacto negativo en los sindicatos , ya que con frecuencia se los empleaba como rompehuelgas .

En la sección titulada "¿Son inferiores las otras razas?", Jenks cuestiona la idea de que los inmigrantes sean de raza inferior. Afirma que "... tanto si creemos que el prejuicio racial es algo que debe condenarse con vehemencia como si no, debemos reconocer que este sentimiento es un hecho político importante". ^[9] Jenks llega a la conclusión de que el prejuicio racial no es una cuestión personal, sino política. El libro concluye que la inmigración de antes de la guerra era demasiado grande para el bienestar económico de los EE. UU. y que era necesaria una nueva ley de naturalización . ^[9] La perspectiva de Jenks y Lauck sobre el prejuicio racial fue relevante en las sugerencias políticas del libro, que sugería diferentes cuotas para las diferentes razas de inmigrantes, ya que algunas eran más fáciles de capacitar y asimilar a la sociedad estadounidense. ^[9] Este libro fue uno de los primeros en abogar por la restricción de la inmigración mediante la legislación del gobierno federal. También es importante porque fue el primero en acuñar el término "el problema de la inmigración", una frase que todavía se utiliza en el gobierno de los EE. UU. en la actualidad.

Jenks y Lauck argumentaron que la inmigración afecta negativamente los resultados económicos de los estadounidenses nativos. ^[10] Un estudio de 2019 realizado por varios historiadores económicos concluyó que las restricciones a la inmigración que Jenks proponía no mejoraban los resultados económicos de los estadounidenses nativos. ^[10]

Jenks y su asistente clave, el antropólogo Daniel Folkmar, colaboraron en un extenso diccionario racial que se convirtió en una característica importante del informe de la Comisión al Congreso.

En su Diccionario de razas o pueblos , Jenks y Folkmar afirmaron que su principal tarea era descubrir "si no puede haber ciertas razas que sean inferiores a otras razas... para demostrar si algunas pueden ser más aptas para la ciudadanía estadounidense que otras". El diccionario, junto con otros informes de la Comisión, fue citado con frecuencia en debates posteriores sobre inmigración. ^[11]

Entre sus obras se incluyen:

• El problema de la confianza (1900)
• Principios de política (1909)
• Acción gubernamental en pro del bienestar social (1910)
• El problema de la inmigración: un estudio de las condiciones y necesidades de la inmigración en Estados Unidos (con William Jett Lauck, 1911)
• Diccionario de razas o pueblos (con Daniel Folkmar, 1911)

• Chisholm, Hugh , ed. (1911). "Jenks, Jeremiah Whipple"  . Encyclopædia Britannica . Vol. 15 (11.ª ed.). Cambridge University Press. págs. 318–319.
• Obras de o sobre Jeremiah Whipple Jenks en Wikisource
• Obras de Jeremiah Jenks en el Proyecto Gutenberg
• Obras de Jeremiah Jenks o sobre él en Internet Archive
• Jeremías Jenks en Find a Grave