José Ma. Clemente " Joey " Sarte Salceda ( pronunciación en tagalo: [ sɐlˈseda ] , nacido el 26 de octubre de 1961) es un político y economista filipino que anteriormente se desempeñó como Representante del 2.º Distrito de Albay en la Cámara de Representantes de Filipinas de 2016 a 2025. Anteriormente, fue gobernador de la provincia de Albay en Filipinas durante tres mandatos. Antes de eso, fue representante del Tercer Distrito de Albay durante tres años y fue nombrado Jefe de Gabinete Presidencial el 10 de febrero de 2007, tras la renuncia de Michael Defensor , antes de renunciar él mismo el 29 de marzo de 2007 para postularse a gobernador de su provincia. Salceda también ha sido presidente del poderoso Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara desde 2019. [ 3 ]
Salceda es el autor principal de la Ley de Reforma Tributaria para la Aceleración y la Inclusión, [ 4 ] la Ley de Recuperación Corporativa e Incentivos Fiscales para Empresas (CREATE), que redujo los impuestos sobre la renta corporativa en Filipinas al 20%, [ 5 ] y la Ley de Matrícula Universitaria Gratuita. [ 6 ]
Primeros años y educación
Joey Salceda es hijo del exalcalde de Polangui, Albay , Jesús Salceda, Sr. Salceda se graduó con honores con una Licenciatura en Ingeniería de Gestión de la Universidad Ateneo de Manila en 1982 [ 7 ] (1981 en algunas fuentes [ 8 ] ) y recibió su maestría en Administración de Empresas en el Instituto Asiático de Administración . [ 7 ] En la Universidad Ateneo de Manila, la expresidenta Gloria Macapagal Arroyo fue su profesora de economía, [ 7 ] y otro expresidente, Benigno Aquino III , fue su compañero de clase. [ 8 ]
Carrera
Antes de incorporarse a la legislatura, Salceda fue Director de Investigación de UBS Warburg (una división de Swiss Bank Corporation ). [ 9 ] Durante su etapa en UBS, fue elegido entre los cinco mejores analistas en una encuesta realizada en 1996 a gestores de fondos filipinos. También fue Director de Investigación de Barings Securities Phils. (ahora ING Group ) durante cinco años. [ 10 ] Durante su gestión, el equipo de investigación de Barings fue votado como el número uno en 12 encuestas internacionales de gestores de fondos. Asimismo, recibió varios premios por su destacada trayectoria en el campo de la investigación de mercados financieros. Fue elegido por gestores de fondos extranjeros en la Encuesta Anual de Asiamoney como "Mejor Analista" en 1995 y como "Mejor Economista" durante cuatro años consecutivos, de 1993 a 1996. [ 11 ]
Antes de su carrera en el sector privado, Salceda también fue becario del Congreso para el presidente de la Cámara, Ramón Mitra , y jefe de gabinete del senador Raúl Roco . [ 12 ]
Representante del tercer distrito de Albay (1998-2007)

En su primer mandato, Salceda fue elegido presidente del Comité de Comercio e Industria de la Cámara de Representantes. Durante su presidencia, impulsó la promulgación de tres medidas comerciales clave: la Ley de la República n.° 8751 o Ley de Derechos Compensatorios, la Ley de la República n.° 8752 o Ley de Derechos Antidumping y la Ley de la República n.° 8800 o Ley de Medidas de Salvaguardia. [ 13 ] Como congresista, Salceda se opuso a la pena capital y presentó un proyecto de ley para derogarla. [ 14 ]
Él patrocinó la conversión del municipio de Ligao en una ciudad componente bajo la Ley de la República No. 9008, ya que era el congresista titular del tercer distrito de Albay en ese momento. [ 15 ]
En reconocimiento a su experiencia en los mercados, ocupó varios puestos clave durante su primer mandato, entre ellos el de Presidente del Comité de Comercio e Industria y Vicepresidente de los Comités de Medios y Arbitrios y Asuntos Económicos. [ 16 ]
Salceda también fue fundamental para la creación del Aeropuerto Internacional de Bicol, [ 17 ] que solicitó a la presidenta Arroyo en 2004.
Gobernador de Albay (2007-2016)
Después de renunciar al Gabinete de Arroyo en 2007, Salceda se postuló para Gobernador de Albay y posteriormente fue elegido, derrotando al titular Fernando V. González. [ 18 ] Sus tres mandatos como gobernador fueron más conocidos por el establecimiento de la doctrina de cero víctimas en la preparación ante desastres [ 19 ] por la cual obtuvo reconocimiento internacional como Campeón Mundial Senior para la reducción del riesgo de desastres por las Naciones Unidas [ 20 ] así como por su defensa del cambio climático, que finalmente lo llevó a ser elegido como el primer copresidente asiático del Fondo Verde para el Clima de las Naciones Unidas en 2013. [ 21 ] Salceda también recibió numerosos premios en resiliencia ante desastres, [ 22 ] buena gobernanza, [ 23 ] educación, [ 22 ] salud, [ 24 ] y turismo. [ 25 ]
Salceda también trabajó para el desarrollo económico y turístico en toda la región de Bicol como Presidente del Consejo de Desarrollo Regional (RDC) de Bicol durante tres mandatos consecutivos. [ 26 ] Como Presidente del RDC, Salceda estableció la alianza turística regional AlMaSor, con Albay, Masbate y Sorsogon como sus provincias integrantes. [ 27 ] Salceda también fue fundamental en el establecimiento de la Facultad de Medicina de la Universidad de Bicol . [ 28 ]
Representante del segundo distrito de Albay (2016-2025)
Después de tres mandatos como gobernador, Salceda regresó al Congreso como representante del segundo distrito de Albay en 2016, [ 29 ] donde se le atribuye haber articulado la estrategia económica "Dutertenomics [ 30 ] " así como haber impulsado la Ley de Reforma Tributaria para la Aceleración y la Inclusión o Ley TRAIN. [ 31 ]
"Padre de la Ley de Matrícula Universitaria Gratuita"
Salceda, como autor principal y el primero en presentar una versión de la Cámara en el 17.º Congreso, [ 32 ] también defendió la ley de matrícula universitaria gratuita [ 33 ] de sus críticos en el Gabinete, que buscaban su veto. [ 34 ] La ley se basó en el agresivo programa de asistencia universitaria de Salceda llamado Plan de Contribución a la Educación Superior de Albay (AHECS), que el patrocinador del Senado, Bam Aquino, reconoció como el "modelo que [los congresistas] intentaban defender en el Congreso", añadiendo que Salceda, como gobernador, "logró reducir la tasa de incidencia de la pobreza". [ 35 ] Por esto, recibió una mención honorífica de la Comisión de Educación Superior, que lo denominó el "Padre de la Ley de Matrícula Universitaria Gratuita". [ 36 ]
Presidente del Comité de Medios y Arbitrios
En su segundo mandato, Salceda fue elegido presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes , [ 11 ] y fue reelegido para dirigir el comité en 2022. [ 37 ]
Como presidente del comité, Salceda lideró la promulgación del Programa Integral de Reforma Tributaria, que supuso una revisión del Código Nacional de Rentas Internas. [ 38 ] Esto incluyó la reducción de los impuestos sobre la renta personal y corporativa, la disminución de los impuestos sobre donaciones y sucesiones, la reducción del impuesto sobre transacciones bursátiles y la introducción de impuestos especiales más elevados sobre el alcohol, el tabaco y los productos de vapeo. [ 39 ]
"Defensor de los adultos mayores"
Salceda también impulsó la ampliación de los beneficios para personas mayores. [ 40 ] Salceda patrocinó medidas para mejorar el bienestar de las personas mayores, incluyendo el Proyecto de Ley 10312 de la Cámara de Representantes, que amplía el descuento del 20% para personas mayores y la exención del IVA a las transacciones digitales y en línea; el Proyecto de Ley 10313 de la Cámara de Representantes, que obliga a las farmacias a otorgar automáticamente descuentos para personas mayores incluso sin identificación si la edad es visiblemente evidente; y el Proyecto de Ley 10409 de la Cámara de Representantes, que exige a las empresas de servicios públicos de agua y electricidad que detallen los descuentos para personas mayores en los estados de cuenta. También promovió la cobertura automática de PhilHealth para personas mayores, la validez de por vida de sus identificaciones y el acceso simplificado a pensiones y descuentos (como la eliminación del requisito del folleto en las farmacias), [ 41 ] lo que le valió el reconocimiento como el principal defensor en el Congreso de los derechos de las personas mayores. [ 42 ]
Referencias
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