Juan Mangudya

Pocos meses después de asumir el cargo, Mangudya introdujo billetes de bonos que en ese momento se declararon no como moneda, sino como moneda de curso legal vinculada al mismo valor que el dólar estadounidense . Los billetes de bonos se introdujeron para paliar la escasez de cambio. ^{[ 14 ]} En noviembre de 2016, Mangudya también introdujo billetes de bonos , vinculados nuevamente al mismo valor que el dólar estadounidense. El objetivo declarado era aliviar la escasez de efectivo y aumentar la liquidez para las pequeñas transacciones. Inicialmente, los billetes de bonos se aceptaban a la par con el dólar estadounidense, pero su valor se erosionó rápidamente en el mercado paralelo, lo que generó una desconfianza pública generalizada y acusaciones de que eran un preludio a la reintroducción del dólar zimbabuense, una afirmación que Mangudya refutó repetidamente. ^{[ 15 ]}

Los billetes y monedas de bonos continuaron perdiendo valor frente al dólar estadounidense en el mercado paralelo, lo que llevó a Mangudya a introducir una nueva moneda, el dólar RTGS, en febrero de 2019. El dólar RTGS se introdujo para estabilizar el mercado de divisas, promover las remesas de la diáspora y proteger las inversiones y exportaciones extranjeras. ^{[ 16 ]}

Ante la persistente escasez de efectivo, Mangudya impulsó la transición hacia una economía sin efectivo ^{[ 17 ]} mediante la promoción de sistemas de pago electrónico, incluyendo plataformas de dinero móvil como EcoCash y transacciones con tarjetas bancarias. En 2016, redujo las comisiones por transacción ^{[ 18 ]} para los pagos electrónicos con el fin de fomentar su adopción, argumentando que esto disminuiría la dependencia del efectivo físico y mejoraría la circulación monetaria. Si bien la política incrementó el uso de transacciones digitales, se vio socavada por problemas de infraestructura, como la falta de fiabilidad en el suministro eléctrico y la conectividad a internet, y no resolvió por completo los problemas de liquidez.

Mangudya implementó el Sistema de Subastas de Divisas ^{[ 19 ]} en junio de 2020 para reemplazar el régimen de tipo de cambio fijo, con el objetivo de crear un mecanismo transparente y basado en el mercado para la asignación de divisas. El sistema permitió a las empresas pujar por dólares estadounidenses a través de bancos comerciales, con el fin de frenar el mercado negro y estabilizar el tipo de cambio. Si bien el sistema de subastas inicialmente redujo la brecha entre los tipos de cambio oficiales y del mercado paralelo, los críticos señalaron que las limitadas reservas de divisas y las demoras burocráticas obstaculizaron su eficacia, y el mercado paralelo continuó prosperando.

Mangudya trabajó para endurecer la política monetaria mediante el aumento de las tasas de interés y el control del crecimiento de la oferta monetaria. En 2022, introdujo medidas ^{[ 20 ]} para frenar el endeudamiento especulativo y reducir el exceso de liquidez, incluyendo un aumento significativo de la tasa de referencia al 200%, una de las más altas del mundo en ese momento. Estas medidas tenían como objetivo combatir la inflación, que se había disparado por encima del 500% en 2020. La inflación disminuyó en los años posteriores, pero los analistas económicos debatieron si esto se debió a las políticas de Mangudya o a factores externos como la mejora de la producción agrícola.

John Mangudya desempeñó un papel fundamental en la negociación de acuerdos comerciales preferenciales de libre comercio con la Commonwealth en nombre de Zimbabue, particularmente con la Commonwealth . Fue clave para lograr acuerdos que permitieran el suministro de azúcar zimbabuense a los países de la Commonwealth, impulsando así las exportaciones agrícolas del país. ^{[ 21 ]} Además, Mangudya facilitó la exportación de carne de res zimbabuense tanto a los países de la Commonwealth como a otros mercados en condiciones comerciales preferenciales, fortaleciendo la posición de Zimbabue en el comercio internacional. Durante este período, colaboró ​​estrechamente con el entonces primer ministro británico, John Major, fomentando los lazos diplomáticos y económicos entre Zimbabue y el Reino Unido.

De manera similar, la industria azucarera de Zimbabue ha contribuido al comercio de la Commonwealth a través de acuerdos preferenciales. Bajo el Protocolo del Azúcar del Acuerdo de Cotonú ACP-UE, Zimbabue obtuvo una cuota arancelaria preferencial de 30.225 ^{[ 22 ]} toneladas anuales, complementada por una cuota preferencial especial variable para el azúcar. Si bien este acuerdo se dirigió principalmente a la Unión Europea , incluyó a países de la Commonwealth como el Reino Unido, que históricamente importó azúcar zimbabuense antes y después de su suspensión de la Commonwealth en 2002. El sector azucarero, centrado en la región de Lowveld, ha aprovechado la fertilidad de los suelos y el riego para producir excedentes exportables, con empresas como Tongaat Hulett impulsando la producción. Incluso después de los desafíos económicos de la década de 2000, Zimbabue mantuvo las exportaciones de azúcar, con mercados potenciales en países de la Commonwealth como Sudáfrica y Zambia, aunque el comercio regional a menudo se ha visto eclipsado por el enfoque de la UE .

Las exportaciones de carne de res de Zimbabue a los mercados de la Commonwealth disminuyeron a principios de la década de 2000 debido a brotes de fiebre aftosa, sanciones económicas y el programa de reforma agraria, que perturbó la agricultura comercial. Sin embargo, en 2017 se inició un resurgimiento, con esfuerzos para reactivar la CSC y atraer inversiones, como el acuerdo de 130 millones de dólares ^{[ 23 ]} con la empresa británica Boustead Beef. Las exportaciones de azúcar se han mantenido más constantes, respaldadas por fondos STABEX para estabilizar los ingresos, lo que refuerza el papel de Zimbabue como proveedor de la Commonwealth y los mercados globales. Hoy, mientras Zimbabue busca reincorporarse a la Commonwealth (un proceso en curso a partir de 2025), sus industrias de carne de res y azúcar están preparadas para recuperar su importancia histórica, suministrando productos de calidad a los estados miembros y más allá.

Mangudya participó en importantes iniciativas de infraestructura en Zimbabue. Un proyecto destacado fue el desarrollo del satélite Mazowe, una iniciativa de telecomunicaciones que a menudo se atribuye erróneamente a financiación japonesa. En realidad, el proyecto ^{[ 24 ]} fue financiado por Afreximbank ^{[ 25 ]} , donde la influencia de Mangudya como miembro del consejo de administración fue fundamental para obtener los recursos necesarios. Su labor en este ámbito puso de manifiesto su compromiso con el avance de las capacidades tecnológicas y de infraestructura de Zimbabue.

Mangudya es ampliamente reconocido como una figura clave en el sector financiero del país. Inició su carrera en 1986 como economista en el Banco de la Reserva de Zimbabue tras finalizar sus estudios. Posteriormente, desempeñó un papel fundamental en la creación del Banco Africano de Exportación e Importación (Afreximbank ^{[ 26 ]} ), donde Zimbabue ostenta la tercera posición como mayor accionista, después de Nigeria y Egipto.

Durante su gestión en Afreximbank, los esfuerzos de Mangudya contribuyeron a la creación de varios bancos nacionales en Zimbabue. Facilitó préstamos y garantías que apoyaron a estas instituciones, así como diversos proyectos zimbabuenses, incluida la Estación Satelital de Mazowe. ^{[ 27 ]} Además, se le atribuye a Mangudya la creación de la estrategia que elevó al Commercial Bank of Zimbabwe a la categoría de banco comercial más grande de Zimbabue. Sus innovadoras estrategias financieras han sido reconocidas por su papel en el sostenimiento de la economía de Zimbabue durante períodos de severas sanciones ^{[ 28 ]} y dificultades financieras, lo que ha dado lugar a sugerencias para un nuevo campo de estudio denominado "economía de guerra" o "banca de reserva en tiempos de crisis" para analizar sus métodos.