Grupo de Trabajo Interinstitucional Conjunto Oeste

La Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Oeste ( JIATF-W o JIATF Oeste ) es una fuerza de tarea conjunta militar permanente de los Estados Unidos con la misión de combatir el crimen organizado transnacional relacionado con el narcotráfico en la región Indo-Asia-Pacífico . El área de responsabilidad (AOR) de la JIATF Oeste corresponde al Comando del Pacífico de los Estados Unidos (USPACOM). La JIATF Oeste es una de las dos Fuerzas de Tarea Conjuntas Interagenciales con una misión antinarcóticos. La otra es la Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Sur . Esta fuerza de tarea actúa como "agente ejecutivo" del USINDOPACOM para las actividades antidrogas, brindando apoyo a las fuerzas del orden de las naciones asociadas. Aproximadamente 100 miembros de las fuerzas militares estadounidenses en servicio activo y en la reserva, empleados civiles del Departamento de Defensa, contratistas y personal de agencias policiales estadounidenses y extranjeras forman parte de la fuerza de tarea.

Como parte de la Revisión Integral de Defensa (DWR) de 2021, se programó la desactivación de la JIATF Oeste para el año fiscal 2023. El Comité de Servicios Armados del Senado expresó su preocupación por la decisión de la DWR y, en su informe de conferencia sobre la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) del año fiscal 2020, ordenó al Secretario de Defensa que presentara, a más tardar 180 días después de la promulgación de la NDAA, un plan para cumplir con las funciones y responsabilidades que aún se mantienen en el área de responsabilidad del Comando Indo-Pacífico de los Estados Unidos (USINDOPACOM), ya sea mediante la operación continua de la JIATF Oeste o mediante otro mecanismo. El comité señaló, en parte: «... nos preocupa que el Departamento de Defensa esté planeando desmantelar la JIATF Oeste para el año fiscal 2023... Además, el comité observa que los precursores químicos utilizados en la producción de drogas letales como la heroína sintética y la metanfetamina, que amenazan la salud y la seguridad de los ciudadanos estadounidenses y de otras personas en todo el mundo, se originan y se trafican desde el área de responsabilidad del Comando Indo-Pacífico». En abril de 2022, el Secretario de Defensa Lloyd Austin firmó un memorando que revocaba la decisión del Departamento de Recursos Hídricos (DWR) de 2021 de desactivar la Fuerza de Tarea Conjunta Interinstitucional del Oeste (JIATF West).

La Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley del Departamento de Estado de los Estados Unidos describe la misión del grupo de trabajo como la de "llevar a cabo actividades, en cooperación con socios interinstitucionales y extranjeros de los Estados Unidos, para detectar, interrumpir y desmantelar las amenazas transnacionales relacionadas con las drogas en Asia y el Pacífico, con el fin de proteger los intereses de seguridad de los Estados Unidos tanto en el país como en el extranjero".

La JIATF West enumera a sus "socios del grupo de trabajo" entre los que se incluyen el Ejército, la Armada, la Infantería de Marina, la Fuerza Aérea y la Guardia Costera de los Estados Unidos; la Administración para el Control de Drogas (DEA), la Agencia de Inteligencia de la Defensa (DIA), la Oficina Federal de Investigación (FBI), la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial (NGA), el Servicio de Investigación Criminal Naval (NCIS); la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP), el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE); y el Servicio de Aduanas de Australia, la Policía Federal Australiana y la Policía de Nueva Zelanda.

El actual Director del Grupo de Trabajo, a fecha de 12 de julio de 2023, es el Contralmirante Bob Little, de la Guardia Costera de los Estados Unidos.

El Grupo de Trabajo Conjunto Interinstitucional Oeste ejecuta actividades antidrogas del Departamento de Defensa en nombre del Comandante del Comando del Pacífico de los Estados Unidos para defender el territorio nacional y estabilizar la región, reforzando el entorno contra el crecimiento del crimen transnacional y desarticular las organizaciones criminales transnacionales que amenazan los intereses de los Estados Unidos. ^{[ 1 ]}

JIATF West se estableció por primera vez en 1989 como Fuerza de Tarea Conjunta Cinco ( JTF-5 ). Originalmente con sede en Coast Guard Island en Alameda, California ; JTF-5 fue creada bajo la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 1989. El Título 10 del Código de los Estados Unidos, Sección 124, fue promulgado el 19 de noviembre de 1989, estableciendo al Departamento de Defensa como la agencia principal para la Detección y Monitoreo (D&M) del tráfico marítimo y aéreo de drogas hacia los Estados Unidos, y ordenando al Departamento de Defensa que apoyara los esfuerzos antidrogas de las fuerzas del orden estadounidenses. ^{[ 2 ]} Además, las Fuerzas de Tarea Conjuntas Cuatro (JTF-4), Cinco (JTF-5) y Seis (JTF-6) fueron activadas por el departamento a principios del año calendario 1989 para llevar a cabo esta misión de D&M. La misión de este grupo de fuerzas de tarea pronto fue ampliada por la Sección 1004 de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 1991 para incluir diez categorías específicas adicionales de apoyo que el departamento podía proporcionar a las agencias de aplicación de la ley. ^{[ 3 ]} Esta autoridad es adicional a la misión ya asignada a D&M y ha sido reautorizada continuamente desde 1991.

El 3 de noviembre de 1993, el presidente Bill Clinton firmó la Directiva Presidencial de Decisión 14 (PDD-14); esto impulsó la eventual redesignación de las tres unidades JTF de lucha contra las drogas para convertirse en unidades de la Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial . ^{[ 4 ]} El 7 de abril de 1994, el director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas, Dr. Lee Brown, firmó el Plan Nacional de Comando y Control de Interdicción (NICCP); redesignando a la JTF-5 en Alameda, California, como Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Oeste con responsabilidad continua para el Pacífico. La JTF-4 fue redesignada como JIATF Este y se le asignó la responsabilidad del Caribe (en 1999, la JIATF Este absorbió las misiones de la JIATF Sur que habían sido ejecutadas desde el Comando Sur de los Estados Unidos en Quarry Heights, Panamá. En 2003, la JIATF Este pasó a llamarse JIATF Sur para reflejar su estatus como componente del SOUTHCOM). ^{[ 5 ]} La Fuerza de Tarea Conjunta 6 permaneció como JTF-6 y mantuvo la responsabilidad de la frontera entre México y Estados Unidos.

En 2004, la JIATF Oeste se trasladó al Campamento HM Smith en Hawái , compartiendo instalaciones con el Comandante del Comando del Pacífico de los Estados Unidos. Además del traslado, la JIATF Oeste reestructuró y reorientó sus esfuerzos, pasando de una misión de desarme y monitoreo a una diseñada para apoyar las labores de las naciones socias en la lucha contra el narcotráfico y el crimen transnacional.

El principal objetivo de la JIATF West en la lucha contra las drogas es detener el uso ilícito de precursores químicos utilizados para fabricar metanfetamina y estimulantes de tipo anfetamínico (ATS). ^{[ 6 ]} El uso ilícito de precursores químicos se considera una doble amenaza: por un lado, el devastador impacto social de la drogadicción y, por otro, la financiación del terrorismo. Según el testimonio del almirante Samuel J. Locklear, de la Armada de los Estados Unidos, ante el Comité de Servicios Armados del Senado el 16 de abril de 2015, las organizaciones criminales transnacionales que operan como empresas globales utilizan los ingresos generados por las actividades ilícitas del narcotráfico para financiar organizaciones terroristas y extremistas violentas. ^{[ 7 ]}

Desde 2009, la JIATF Oeste ha ayudado a incautar más de 1500 toneladas de precursores químicos. ^{[ 8 ]} Según la Administración para el Control de Drogas de EE. UU. en 2012, el 80 por ciento de la metanfetamina en Estados Unidos se fabrica en México, principalmente con ingredientes fabricados en China y enviados a través del Pacífico. ^{[ 8 ]}

La sección 6.1.D de la Estrategia Nacional de Control de Drogas (NDCS) de 2015, “Coordinar con socios globales para prevenir la producción de drogas sintéticas y el desvío de precursores químicos”, describe cómo el acceso a los precursores químicos sigue representando un desafío para los esfuerzos antidrogas de Estados Unidos e internacionales, y que el JIATF West, junto con socios interinstitucionales como la DEA, continuará ayudando a rastrear los envíos de precursores químicos y a mejorar la comprensión de las fuerzas del orden sobre el movimiento de estas sustancias químicas. ^{[ 9 ]}

El origen de las facultades que permiten a una organización militar colaborar con las fuerzas del orden en operaciones antidrogas se remonta al 1 de diciembre de 1981, cuando el Congreso añadió la sección 371 al Título 10 del Código de los Estados Unidos, autorizando a las fuerzas armadas a compartir con los agentes del orden cualquier información recopilada durante las operaciones normales que pudiera ser relevante para las infracciones de la ley federal o estatal. ^{[ 10 ]} Anteriormente, la Ley Posse Comitatus de 1878 impedía el uso de personal militar federal para hacer cumplir las políticas internas.

El siguiente cambio importante provino de la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) de 1988-1989, firmada el 4 de diciembre de 1987, que incluyó un lenguaje que agregó la sección 380 bajo el título 10, para mejorar la cooperación con los funcionarios civiles encargados de hacer cumplir la ley. ^{[ 11 ]}

″El Secretario de Defensa presentará al Congreso un informe que contenga lo siguiente: Una lista detallada de todas las formas de asistencia en virtud de este capítulo que el Departamento de Defensa propone poner a disposición de los organismos civiles de aplicación de la ley y de interdicción de drogas (incluidos el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos, la Guardia Costera, la Administración para el Control de Drogas y el Servicio de Inmigración y Naturalización). ^{[ 12 ]}

La autoridad para realizar la detección y el monitoreo (D&M) del tránsito aéreo y marítimo de drogas ilegales hacia los Estados Unidos fue otorgada cuando el Congreso aprobó la NDAA para el año fiscal 1990-1991 el 29 de noviembre de 1989, designando al Departamento de Defensa como la única agencia principal del Gobierno Federal para D&M. ^{[ 13 ]}

La Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) del año fiscal 1990-1991 modificó la sección 1004, proporcionando apoyo adicional para las actividades de lucha contra las drogas y las actividades para combatir el crimen organizado transnacional.

La NDAA del año fiscal 2004 enmendó el título 10, sección 1022, permitiendo al Departamento de Defensa apoyar actividades antiterroristas además de los esfuerzos antidrogas. ^{[ 15 ]}

La NDAA del año fiscal 2015 modificó la sección 1022 de la NDAA del año fiscal 2004 (Ley Pública 108-136) para "Ampliar el alcance de la autoridad del Departamento de Defensa (DOD) para brindar apoyo a las agencias policiales estadounidenses con fines antiterroristas cuando exista un nexo entre el narcotráfico o el crimen organizado transnacional (COT) y una organización terrorista extranjera". ^{[ 16 ]}

La NDAA del año fiscal 2015 modificó la sección 1004 de la NDAA del año fiscal 1991 (Ley Pública 101-510) para "Autorizar al Departamento de Defensa (DOD) a proporcionar apoyo adicional a las actividades de otras agencias gubernamentales para contrarrestar el crimen organizado transnacional (COT), además de sus actividades antidrogas". ^{[ 17 ]}

Según un memorando del Departamento de Defensa para el Director del Estado Mayor Conjunto, fechado el 21 de agosto de 2003, el área de responsabilidad de la JIATF Oeste debía ser idéntica a la del USINDOPACOM a partir del 1 de octubre de 2003 (con la excepción de las áreas superpuestas cubiertas por la JIATF Sur). ^{[ 18 ]} El Plan Nacional de Comando y Control de Interdicción, publicado por el Coordinador de Interdicción de los Estados Unidos de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas, describe asimismo el área de responsabilidad de la JIATF Oeste como la del USINDOPACOM. ^{[ 19 ]}

Como uno de los nueve comandos unificados (UCC) de las fuerzas armadas de los Estados Unidos, el USINDOPACOM tiene un área de responsabilidad definida por el Plan de Comando Unificado del Departamento de Defensa. ^{[ 20 ]} Para el USINDOPACOM, esta área comprende 36 naciones en la región Indo-Asia-Pacífico, que albergan el 50% de la población mundial. ^{[ 21 ]}

El mapa AOR indica que el AOR para USINDOPACOM, y por lo tanto el de JIATF West, se encuentra dentro del Océano Pacífico desde la Antártida en 092" O, al norte hasta 08° N, al oeste hasta 112° O, al noroeste hasta 50° N/142' O, al oeste hasta 170' E, al norte hasta 53° N, al noreste hasta 65'30' N/169' O, al norte hasta 90' N, el Océano Ártico al oeste de 169" O y al este de 100" E; incluyendo muchos países en Asia, el Sudeste Asiático hasta la frontera costera de India/Pakistán al oeste hasta 06" S" E, y al sur a lo largo de 068" E hasta la Antártida; Australia, Nueva Zelanda, la Antártida y Hawái.

La participación de Susan Thornton, subsecretaria interina de Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, en la reunión de Socios del Diálogo del Foro (FDP) del Foro de las Islas del Pacífico (PIF), al frente de una delegación interinstitucional estadounidense, refleja el compromiso sostenido de Estados Unidos con la región y con nuestros socios de las Islas del Pacífico.

Apoyo al intercambio de información: Con sede en el Comando del Pacífico de EE. UU. en Honolulu, la Fuerza de Tarea Conjunta Interinstitucional Oeste (JIATF-West) reúne capacidades militares y policiales de todo el gobierno federal de EE. UU. y colabora estrechamente con la Red Transnacional contra el Crimen del Pacífico (PTCN), la red regional de organizaciones policiales de las Islas del Pacífico. En los últimos años, JIATF-West ha financiado y apoyado la transición de PTCN a una nueva plataforma de intercambio de información, la Red de Acceso para Todos los Socios (APAN). JIATF-West está brindando apoyo en tierra para el próximo evento de PTCN que se celebrará en Honolulu a principios de noviembre, financiado por la Policía Federal Australiana. ^{[ 22 ]}

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