Comité Permanente Conjunto de Inteligencia

El Comité Permanente Conjunto de Inteligencia ( JSCI ) es un comité permanente del Parlamento de Sudáfrica . Es responsable de la supervisión de los servicios nacionales de inteligencia , incluida la Agencia de Seguridad del Estado (SSA).

La Ley de Supervisión de los Servicios de Inteligencia n.° 40 de 1994 estableció el comité como un comité multipartidista encargado, junto con la Oficina del Inspector General de Inteligencia , de garantizar la supervisión civil de los servicios de inteligencia posteriores al apartheid , que en ese momento estaban dispersos entre múltiples agencias militares, policiales y civiles. ^{[ 1 ] [ 2 ]} El comité se constituyó por primera vez en septiembre de 1995, y el presidente Nelson Mandela nombró a Lindiwe Sisulu del Congreso Nacional Africano (ANC) como su primera presidenta. ^{[ 3 ]}

Conforme a la Ley, el comité está facultado, entre otras cosas, para obtener los informes del Auditor General sobre los estados financieros de los servicios de inteligencia; obtener informes sobre evaluaciones de proyectos de inteligencia secretos; iniciar y formular recomendaciones sobre legislación relativa a los servicios de inteligencia; y ordenar investigaciones sobre quejas públicas y celebrar audiencias sobre asuntos de inteligencia. ^{[ 1 ]} El comité también es responsable de revisar los informes sobre interceptaciones de comunicaciones autorizadas en virtud de la Ley de Regulación de la Intercepción de Comunicaciones y Suministro de Información Relacionada con las Comunicaciones . ^{[ 4 ]}

En términos de la Ley, el JSCI tiene varias características operativas que lo distinguen de los comités parlamentarios de cartera . Entre otras cosas, todos los miembros del comité son designados por el presidente , independientemente de sus partidos políticos ; el presidente también es seleccionado y designado por el presidente, en lugar de ser elegido entre los miembros del comité. ^{[ 1 ]} Todos los miembros también deben obtener una autorización de seguridad de la SSA. Este requisito de verificación de seguridad ha llamado la atención periódicamente cuando impide que políticos de la oposición —en particular Richard Pillay en 2000 ^{[ 5 ]} — formen parte del comité o cuando las demoras en la verificación obstaculizan la constitución o el quórum del comité. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

Como práctica ya arraigada, única entre los comités parlamentarios, el comité se reúne a puerta cerrada . ^{[ 10 ] [ 11 ]} Esta práctica, que no es un requisito legal, es controvertida. ^{[ 12 ] [ 13 ]} En 2015, cuando el comité realizó entrevistas secretas para el puesto de Inspector General de Inteligencia (que se volvió polémica debido a la nominación de Cecil Burgess por parte del ANC para el puesto), Right2Know y otras organizaciones de la sociedad civil se opusieron enérgicamente, lo que llevó al comité a aceptar realizar rondas posteriores de entrevistas en público. ^{[ 14 ]}

A pesar de las reuniones confidenciales, la Ley de Supervisión de los Servicios de Inteligencia exige que el comité se someta a la rendición de cuentas pública presentando un informe anual ante el Parlamento, pero los críticos observan que esta presentación de informes se retrasa con frecuencia. ^{[ 15 ] [ 10 ]}

Durante las audiencias de la Comisión Zondo , el debate sobre la eficacia de las funciones de supervisión del JSCI se reavivó por las acusaciones de que el SSA había sido víctima de una " captura " política durante la administración de Zuma . ^{[ 16 ] [ 17 ]} En el informe de la comisión de 2022, el Vicepresidente del Tribunal Supremo Raymond Zondo comentó sobre los fallos del comité, diciendo, entre otras cosas, que el JSCI parecía "no haber garantizado que se tomaran medidas adecuadas y oportunas para abordar la conducta aparentemente delictiva dentro de los servicios de inteligencia que se le había señalado". ^{[ 18 ] [ 19 ]} Zondo recomendó la reforma del marco estatutario del JSCI, incluidos requisitos más estrictos para informar al Parlamento, pero en 2023, la Presidenta de la Asamblea Nacional Nosiviwe Mapisa-Nqakula —una expresidenta del comité— anunció que el JSCI había concluido que las deficiencias pertinentes podían resolverse mediante una mayor "capacidad administrativa" sin hacer enmiendas estatutarias. ^{[ 20 ]} En los años siguientes, el gobierno adoptó reformas de mayor alcance que afectaron la estructura de los servicios de inteligencia —la disolución del SSA— pero preservó el papel del JSCI. ^{[ 21 ]}

Hasta la fecha, todos los presidentes del comité han sido miembros del ANC, que fue el único partido gobernante a nivel nacional hasta las elecciones de mayo de 2024 .

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