Hispanopedia WikiLos medios de comunicación en Moldavia se refieren a los medios de comunicación con sede en la República de Moldavia . La televisión, las revistas y los periódicos son gestionados tanto por empresas estatales como por corporaciones con fines de lucro, que dependen de la publicidad , las suscripciones y otros ingresos por ventas. La Constitución de Moldavia garantiza la libertad de expresión. Como país en transición , el sistema de medios de comunicación de Moldavia se encuentra en plena transformación.
Para conocer la situación en la república separatista de Transnistria, véase Medios de comunicación de Transnistria .
Historia
En 1990, se publicaban en la república 240 periódicos (noventa y siete en rumano) y sesenta y ocho revistas (treinta y cinco en rumano). Basa Press , un servicio de noticias independiente, se fundó en noviembre de 1992.
Los medios de comunicación en Moldavia atravesaron momentos difíciles durante el período de gobierno del Partido Comunista (2001-2009), durante el cual continuaron siendo vistos como un instrumento de influencia política, como en la época soviética. Solo unos pocos medios lograron preservar su independencia, debido a la "falta de tradiciones democráticas, la insuficiencia de recursos financieros, la escasez de habilidades de gestión y marketing, y la autocensura". [ 1 ] En 2009, Freedom House calificó a la prensa moldava como "no libre", y el Índice de Libertad de Prensa de Reporteros Sin Fronteras la situó en la posición 114 de 175 en 2009. [ 1 ]
El cambio de poder en 2009 y la llegada de inversiones extranjeras al mercado de los medios de comunicación moldavos han traído un nuevo dinamismo.
Marco legislativo
La legislación sobre medios de comunicación de Moldavia se considera bastante buena; sin embargo, persisten los casos de abusos e intimidación. [ 2 ]
La Constitución de Moldavia garantiza a todos los ciudadanos “la libertad de pensamiento, de opinión y de expresión pública mediante palabras, imágenes o cualquier otro medio posible” (art. 32.1). El mismo artículo (32.3) prohíbe “la difamación del Estado y de la nación, la incitación a la guerra de agresión, al odio nacionalista, racial o religioso, la incitación a la discriminación, el separatismo territorial, la violencia pública, así como cualquier otra manifestación que atente contra la legalidad del régimen constitucional”. El Código Penal (artículo 347) castiga con hasta 3 años de prisión la “profanación de la bandera, el escudo de armas o el himno de la República de Moldavia o de cualquier otro Estado”, si bien esto ha sido criticado por ser incompatible con las normas internacionales. [ 2 ]
La difamación fue despenalizada en Moldavia en 2009. Sin embargo, el art. 70 del Código Administrativo aún castiga la calumnia y los insultos con hasta 15 días de prisión. El art. 16 del Código Civil garantiza el derecho al respeto, el honor, la dignidad y la reputación profesional, y prevé la refutación de información falsa y el pago de indemnizaciones morales y materiales. La ley impone la carga de la prueba a los periodistas y no especifica los límites de la indemnización. Como resultado, en algunos casos las autoridades han exigido indemnizaciones exorbitantes a periodistas para influir en los medios de comunicación y fomentar la autocensura. [ 2 ]
El Código de Radiodifusión de 2006 es la ley que regula el ámbito de los medios de comunicación. El Código también define las responsabilidades y facultades de la autoridad independiente que lo supervisa, el Consejo Coordinador de Radiodifusión (CCR). Asimismo, el Código establece que el CCR debe asignar al menos el 70 % de las frecuencias a programas en el idioma oficial (rumano). [ 3 ]
La ley de 2000 sobre acceso a la información establece que cualquier ciudadano residente puede solicitar información a las autoridades públicas sin necesidad de justificación. Sin embargo, su aplicación ha sido inconsistente. Según un informe de seguimiento de 2008, las autoridades solo respondieron en el 19,3 % de los casos. [ 2 ] El cumplimiento sigue siendo deficiente, ya que ninguna autoridad tiene la responsabilidad de hacerla cumplir o supervisarla. El acceso es más difícil fuera de la capital, particularmente en la región autónoma de Gagauzia . En octubre de 2014 se dio un paso positivo cuando las autoridades cancelaron las tasas para acceder a la información sobre las empresas registradas en Moldavia. [ 4 ]
Una ley sobre secretos de Estado entró en vigor en mayo de 2009, a pesar de las preocupaciones internacionales, restringiendo la posibilidad de acceder a información sensible. [ 2 ]
Internet no está regulado en Moldavia. En las protestas electorales de abril de 2009 en Moldavia (la “revolución de Twitter”), el gobierno comunista fue acusado de limitar o bloquear el acceso a los medios de comunicación para evitar una mayor movilización de la población. [ 2 ]
En 2015 se propusieron enmiendas a la Ley de Libertad de Expresión, incluyendo una disposición para impedir la difusión de materiales de autores anónimos. La Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación, Dunja Mijatović, afirmó que podrían perjudicar la libertad de expresión y de los medios de comunicación. [ 5 ] Un nuevo borrador contenía disposiciones menos ambiguas. [ 6 ]
En julio de 2016, el Parlamento aprobó en primera lectura tres enmiendas al Código Audiovisual, cuyo objetivo era limitar las emisiones en lengua extranjera o en otros idiomas. Según Mijatović, estas enmiendas no se ajustaban a las normas internacionales sobre libertad de prensa. [ 7 ]
Ley antirrusia contra la "propaganda mediática"
El 10 de enero de 2018, después de que el Tribunal Constitucional de Moldavia suspendiera los poderes del presidente prorruso Igor Dodon sobre estos temas, el presidente del parlamento moldavo , Andrian Candu , de tendencia proeuropea , firmó una ley de "propaganda mediática" que prohíbe de hecho la retransmisión en Moldavia de programas de televisión rusos sobre noticias, análisis, política y asuntos militares. [ 8 ]
Estatus y autorregulación de los periodistas
Diferentes organizaciones de medios, incluida Teleradio-Moldova , han elaborado sus propios códigos de conducta profesional. Un Código de ética profesional fue adoptado en 1999 por la Unión de Periodistas de Moldavia . [ 9 ]
En octubre de 2009, seis actores de la sociedad civil crearon un Consejo de Prensa para aumentar la profesionalización de los medios impresos y mediar en las disputas entre los lectores y la prensa. [ 9 ]
medios de comunicación
Moldavia (incluida Transnistria ) albergaba hasta 410 medios de comunicación en 2010, la mitad de los cuales se establecieron después del año 2000, una cifra relativamente alta en comparación con un mercado pequeño. [ 1 ] En 2014, había alrededor de 64 canales de televisión (de los cuales 5 con cobertura nacional y 4 de propiedad privada), 57 estaciones de radio y 400 publicaciones impresas en funcionamiento. [ 4 ]
Los medios de comunicación siguen gozando de gran confianza entre la población moldava: el 51,3 % de los residentes moldavos afirmó confiar en ellos en 2009, cifra solo superada por la Iglesia (79,8 %). [ 1 ] Entre ellos, el medio que goza de mayor confianza es la televisión (60 %). [ 3 ]
En 2008, los medios impresos representaban alrededor del 60% de los medios de comunicación, con tiradas que oscilaban entre 150 y 1000 ejemplares para revistas trimestrales y semestrales, entre 500 y 25 000 para semanarios y entre 3000 y 9000 para diarios. Alrededor del 60% de los medios impresos (50 establecimientos) eran de propiedad estatal, mientras que el 42% eran privados. [ 3 ]
En 2009, los medios de comunicación incluían 166 operadores de cable, 38 canales de televisión terrestre y 50 emisoras de radio. El 83,4% de la población veía la televisión diariamente (frente al 51,4% que oía la radio) y seguía siendo la principal fuente de información para el 72,9% de los moldavos (la radio solo para el 8,9%). [ 3 ]
El pluralismo mediático ha mejorado recientemente. Cinco de los seis canales de televisión más populares, dos de las tres principales emisoras de radio y siete de las ocho agencias de prensa más importantes están en manos privadas. Sin embargo, la transparencia en la propiedad sigue siendo insuficiente y la concentración no está regulada de forma efectiva. [ 4 ]
En Moldavia, los medios de comunicación se utilizan habitualmente como herramienta para promover los intereses comerciales o políticos de sus propietarios, especialmente durante las campañas electorales. La normativa exige a las emisoras que presenten un plan de cobertura electoral y declaren sus estructuras de propiedad, pero varios canales no lo hicieron en 2014, entre ellos el Canal 2, el Canal 3, Prime TV y Publika TV. [ 4 ]
Medios impresos
La prensa escrita mantiene una audiencia reducida en Moldavia. En noviembre de 2009, solo el 3% de los ciudadanos la consideraba su principal fuente de información, y solo el 4,5% la consideraba la fuente de información más fiable. Únicamente el 10,2% leía periódicos a diario, mientras que el 34,4% afirmó no haber leído un solo periódico en tres meses. [ 10 ]
Los medios impresos se dividen tradicionalmente según el idioma (medios en rumano y en ruso). Otras minorías (ucranianas, gagauzas, búlgaras y judías) también tienen sus propias publicaciones, aunque principalmente en ruso. [ 10 ] La mayoría de los medios moldavos están más comprometidos con los intereses de sus propietarios que con los del público en general. [ 10 ]
La prensa escrita moldava se concentra principalmente en la capital, Chisináu , y la prensa regional está poco desarrollada. El deficiente sistema de distribución perjudica a las zonas rurales, donde los periódicos aún llegan con varios días de retraso. La mayoría de los periódicos cuentan con ediciones digitales con contenido distinto y actualizado. [ 10 ]
El principal diario de la república, Moldova Suverana , es publicado por el gobierno. Sfatul Țării es publicado por el Parlamento, que también publica el diario Nezavisimaya Moldova en ruso . Otros periódicos importantes son Rabochiy Tiraspol (en ruso, el principal periódico de los eslavos en Transnistria ), Ţara , Tineretul Moldovei / Molodezh Moldovy (en rumano y ruso) y Viaţa satului (publicado por el gobierno).
La principal publicación cultural de Moldavia es el semanario Literatura și Arta , publicado por la Unión de Escritores de Moldavia . Otras publicaciones periódicas importantes incluyen Basarabia (también publicada por la Unión de Escritores), Chipăruş , Alunelul , Femeia Moldovei , Lanterna Magică , Moldova , Noi y SudEst .
Kishinëvskiye novosti , Kodry y Russkoye Slovo son publicaciones periódicas en ruso. Otras publicaciones periódicas en lenguas minoritarias incluyen Prosvita y Homin en ucraniano , Ana sözu y Cîrlangaci en gagauzo , Rodno slovo en búlgaro y Undzer kol / Nash golos en yiddish y ruso.
Algunas instituciones de prensa moldavas han demostrado un potencial rentable. El Jurnal de Chișinău comenzó como un semanario, se convirtió en un diario y luego lanzó un canal de televisión por Internet y creó una poderosa red de medios, el Jurnal Trust Media. [ 10 ]
Publicación
radiodifusión
Radio Moldova (RM) comenzó a transmitir el 30 de octubre de 1930 con un programa en rumano desde un estudio improvisado en Tiraspol . Actualmente tiene su sede en un edificio de 10 plantas construido a principios de la década de 1990 y forma parte de la emisora pública IPNA “Teleradio-Moldova”, generalmente considerada progubernamental. [ 11 ]
En octubre de 1939, Radio Basarabia , una emisora local de la Compañía Rumana de Radiodifusión , fue la primera emisora de radio que se inauguró en Chișinău.
Antena C se lanzó en 1998, se municipalizó en 2004 y se privatizó en 2007, siendo adquirida por conocidos del Partido Comunista . [ 11 ]
Otras estaciones de radio populares incluyen Radio Free Europe/Radio Liberty , Vocea Basarabiei , Noroc , PRO FM Chișinău , Kiss FM, Radio Nova, Hit FM. [ 11 ]
transmisión televisiva
La televisión en Moldavia se introdujo en abril de 1958 , en el marco de la televisión soviética . Mediante cable, los telespectadores moldavos pueden recibir una gran cantidad de canales rusos , algunos canales rumanos y varias versiones en ruso de canales internacionales, además de varios canales locales. Actualmente se emiten un canal ruso y dos canales locales.
La industria televisiva en Moldavia comenzó en 1956 con la construcción de la primera torre de televisión del país en Chisináu, cuya construcción duró poco más de un año. La torre, de 196 metros de altura, podía transmitir en un radio de 60 km. La primera transmisión televisiva se realizó el 30 de abril de 1958 a las 19:00 e incluyó, entre otros, vítores de todos los participantes en el desarrollo del proyecto, así como de algunas celebridades locales. Inicialmente, los programas se emitían solo dos veces por semana, los viernes y domingos, pero a finales de 1958 las transmisiones se volvieron diarias. La primera transmisión en directo del país también tuvo lugar en 1958.
En 1961, el área de cobertura se amplió tras la construcción de varias antenas repetidoras en Bălţi , Cahul y Comrat . Desde 1974, todas las emisiones se realizaron en color y en 1977 se construyó el primer estudio de televisión propio, que aún se utiliza hoy en día. A principios de los años 80, más de un millón de ciudadanos tenían acceso a televisores. Durante la era soviética, no había muchos canales disponibles; la mayoría eran de noticias y de programación general, todos ellos de propiedad estatal. [ 12 ]
La industria no experimentó grandes cambios y solo tras la caída de la URSS el sector televisivo del país comenzó a cobrar verdadero impulso. Una de las primeras compañías de cable en operar en el país fue EuroCable , que inició sus operaciones poco después del colapso de la Unión Soviética. La compañía ofrecía televisión por cable a sus clientes con múltiples canales locales e internacionales. EuroCable se mantuvo como el proveedor dominante de televisión por cable hasta mediados de los 90, cuando fue adquirida por SunCommunications , que la fusionó con su propio servicio y la renombró como SunTV . Gracias a su temprana incursión, EuroCable y posteriormente SunTV lograron una amplia base de suscriptores y siguen siendo el proveedor dominante de televisión por cable hasta el día de hoy, ofreciendo sus servicios en varias ciudades importantes del país.
Durante la década de 2000 surgieron muchos otros proveedores de televisión por cable con sede en Chisináu, como Satellit, Delta y Alfa, que ofrecían servicios similares a los de SunTV. En 2013 había 95 proveedores de televisión registrados. [ 13 ]
En 2007, Arax Communications lanzó su propia red de televisión por cable llamada Zebra TV , que se convirtió en la primera red digital del país. [ 14 ] SunTV siguió sus pasos, lanzando su propia red digital ese mismo año. Hasta hace poco, el acceso a la televisión solo era posible a través de cable, pero en 2011 StarNet y Moldtelecom lanzaron sus servicios de IPTV independientes en Chișinău y otras ciudades, ofreciendo múltiples canales en calidades SD y HD . [ 15 ] [ 16 ] La radiodifusión local se ha mantenido bastante poco desarrollada desde su lanzamiento inicial, aunque el progreso hacia una mejor calidad es bastante rápido y la mayoría de los canales locales esperan digitalizarse para 2015. [ 17 ]
Otros canales de televisión incluyen los siguientes. [ 18 ]
- NIT , fundada como emisora local en 1997, se expandió hasta convertirse en la primera cadena de televisión privada con cobertura nacional en 2005, también gracias a sus estrechas relaciones con el entonces gobernante Partido de los Comunistas .
- N4 es una cadena de televisión regional privada, también influenciada por el Partido Comunista .
- Pro TV Chișinău es una cadena de televisión independiente lanzada en 1999, que forma parte del grupo rumano Pro TV .
- EuTV , que anteriormente pertenecía al Ayuntamiento de Chisináu , fue privatizada en 2007 y se convirtió en un medio de comunicación influenciado por el Partido Popular Demócrata Cristiano .
- Prime comenzó a emitir en Moldavia en 1999 como una filial de Channel One Russia .
- TV 7 , lanzada en 2006 por el Grupo Analitic Media en asociación con la cadena rusa NTV .
- Mir Moldova , el representante local del МТРК "МИР", fue fundado en el marco de la actividad de la Comunidad de Estados Independientes .
- Alt TV es un nuevo canal de televisión que retransmite el 70% de los contenidos del canal rumano B1 TV y el 30% de contenidos originales.
- TV Publika se lanzó en 2010 y cuenta con el apoyo de la cadena rumana Realitatea TV . Emite en rumano (80%) y ruso (20%).
- Jurnal TV , la primera cadena de noticias privada con cobertura nacional, fue lanzada en 2010 por Jurnal Trust Media, filial de Jurnal de Chișinău .
- Muz TV Moldova es un canal de música y entretenimiento.
A finales de 2009, los principales canales de televisión en Moldavia incluían Moldova 1 (56,2 por ciento), Prime TV (55,4 por ciento), Pro TV (30,7 por ciento), NIT (21,7 por ciento), TV7 (9,7 por ciento), etc. [ 18 ]
En la víspera de las elecciones parlamentarias moldavas de 2014 , la mayoría de los canales privados se alinearon con intereses políticos específicos, favoreciendo a diferentes candidatos y partidos. [ 4 ]
- Cuatro canales (Canal 2, Canal 3, Prime TV, Publika TV), propiedad del Grupo de Medios Generales, vinculado al empresario Vlad Plahotniuc , favorecieron al Partido Democrático de Moldavia , partido de gobierno de centroizquierda y proeuropeo .
- Los canales EuroTV, N4 y TV7 se alinearon con el Partido Liberal Democrático de Moldavia , de centroderecha y proeuropeo.
- Accent TV favoreció al Partido Patria , prorruso.
- La emisora pública Moldova 1 mantuvo una cobertura equilibrada, aunque en ocasiones mostró una clara inclinación a favor de la coalición gubernamental proeuropea.
Suscripciones y nivel de penetración (2014): [ 19 ]
Número de suscripciones a televisión multicanal: 273.083- Nivel de penetración: 7,68%
emisora de servicio público
La emisora nacional estatal de radio y televisión de Moldavia es Teleradio-Moldova (TRM), que incluye los canales de televisión Moldova 1 y TV Moldova Internațional (hasta 2013) y las emisoras de radio Radio Moldova y Radio Moldova Internațional (con emisiones en rumano, inglés, francés, español y ruso). [ 18 ]
TRM se financia con el presupuesto estatal y está regulada por el Código de Radiodifusión de Moldavia a través de una Junta de Supervisión, lo que garantiza que sus actividades sirvan al interés público. A pesar de varios planes de reestructuración para transformarla en una emisora de servicio público, TRM mantiene una postura sesgada a favor del gobierno. [ 18 ]
En el caso Manole y otros contra Moldavia (2009) , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos reconoció una violación de la libertad de expresión ( artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ) debido a las prácticas de censura de TRM, considerándola una injerencia injustificada en el derecho de los periodistas a la libertad de expresión y a la libre comunicación de información. En el momento de la apelación (2002), TRM era el único canal con cobertura nacional y resultaba especialmente relevante para la población rural sin acceso a fuentes de información alternativas (televisión por cable o satélite). El TEDH reafirmó así la necesidad de que el Estado proporcione información imparcial y objetiva a través de su radiotelevisión pública. [ 18 ]
Cine
El cine de Moldavia se desarrolló a principios de la década de 1960 durante el período soviético , experimentando un auge de aproximadamente una década y media. Posteriormente, se produjo un estancamiento y, tras la independencia de la RSS de Moldavia en 1991, la industria prácticamente desapareció.
Moldavia cuenta con 44 cines rurales y 14 municipales, con una audiencia anual de 5000 y 26 000 personas respectivamente. En 2010, todos los cines moldavos (excepto Odeon) proyectaron películas distribuidas en Rusia, ya que el país aún carecía de un centro de sincronización/subtitulado de películas en rumano. [ 20 ]
El Departamento de Cinematografía del Ministerio de Cultura fue la autoridad reguladora del cine entre 2001 y 2005, antes de su disolución en 2006. La cinematografía moldava carece hoy de una estrategia integral. [ 20 ]
- El estudio de cine documental (más tarde Moldova-film ) fue fundado en Chisináu por el Ministerio de Cinematografía de la URSS en 1952. En los siguientes 30 años, Moldova-film proyectó 120 películas de ficción, 800 documentales, 750 ediciones de la revista de cine "Soviet Moldova", 40 ediciones de la revista satírica "Usturici" y 40 dibujos animados. En la década de 1980, el estudio producía alrededor de 4 películas de ficción y 25 documentales al año.
La producción disminuyó tras el colapso de la Unión Soviética y la independencia en la década de 1990, mientras que surgieron estudios privados para producciones comerciales. Moldova-film, a pesar de su progresivo deterioro, mantuvo las capacidades de producción heredadas. [ 20 ]
- El estudio Telefilm-Chișinău fue fundado en 1959 como una asociación creativa; produjo alrededor de 300 películas artísticas, documentales y películas de conciertos. Tras una pausa en la década de 1990, fue relanzado parcialmente en 2005. [ 20 ]
- OWH TV Studio, fundado en 1995 como un taller creativo para jóvenes productores de televisión, ha evolucionado hasta convertirse en un centro de producción independiente y alternativo. Además, en 2001 lanzó el Festival Internacional de Cine Documental CRONOGRAF , el único festival de cine de Moldavia.
- Prim-Plan Studio fue fundada en 2007 por el reconocido productor cinematográfico Valeriu Jereghi .
La Unión de Cineastas de Moldavia , constituida en 1962 como parte de la Unión de Cineastas de la Unión Soviética , tenía 200 miembros alrededor de 2009. [ 20 ]
Telecomunicaciones
Las telecomunicaciones en Moldavia mantienen un nivel de rendimiento relativamente alto. Debido a que Moldavia es un país pequeño, las compañías de telecomunicaciones han logrado una buena cobertura tanto en infraestructura de comunicaciones alámbricas como inalámbricas. La telefonía fija está disponible en la mayoría de los asentamientos; sin embargo, la popularidad de la telefonía móvil ha aumentado considerablemente en los últimos años. La infraestructura de comunicaciones móviles está bastante desarrollada, pero sus precios son elevados; no obstante, el número de suscripciones móviles crece muy rápidamente en comparación con la telefonía fija. En lo que respecta a Internet, Moldavia cuenta con una de las mejores conexiones a Internet por cable del mundo, además de ser una de las más económicas en términos de dólares por Mbit.
El campo TLC está regulado por la Agencia Nacional de Regulación de Comunicaciones Electrónicas y de Tecnologías de la Información ( ANRCETI ), con base en la Ley de comunicaciones electrónicas, promulgada alrededor del año 2000. [ 21 ]
La empresa estatal Moldtelecom domina el mercado de la telefonía fija, con una cuota del 97,52% en 2009 (1.104.000 usuarios). La tasa de penetración es del 31,7%. [ 21 ]
El mercado de la telefonía móvil se reparte entre cuatro proveedores principales: Orange Moldova, que opera desde 1998 ( France Télécom , Orange România ; 74,24% de cuota de mercado en 2009); Moldcell , fundada en 2000 ( TeliaSonera , Turkcell ; 23,41%), Unite ( Moldtelecom ) y Eventis Mobile (propietarios moldavos y rusos). La tasa de penetración móvil en 2009 fue del 76,1%. [ 21 ]
Internet
El acceso a internet en Moldavia se vio obstaculizado por una infraestructura obsoleta y altas tarifas de suscripción, pero actualmente se encuentra en constante desarrollo. [ 4 ] Los medios en línea comenzaron a desarrollarse en Moldavia a finales de la década de 2000. En 2009, internet era la principal fuente de información para solo el 8,6 % de los residentes, y la fuente más confiable para solo el 6,7 %. El 17 % de la población utilizaba internet diariamente, con una penetración de banda ancha del 4,63 %. [ 22 ] La penetración de internet alcanzó el 47 % en 2014. [ 4 ]
La blogosfera moldava está bastante organizada, con un sitio web (Blogosfera.md) que en 2009 registraba alrededor de 1000 blogs. También organiza un concurso de blogs (Blogovăţ). Los blogs de periodistas también son fuentes de información populares. [ 23 ]
Organizaciones de medios de comunicación
Agencias de medios
Moldpres, de propiedad estatal, es la agencia de noticias más antigua de Moldavia. Fue fundada en 1935 como Agencia Telegráfica Moldava y, entre 1990 y 1994, se la conocía como Agencia de Información Moldova-press. Desde 1994, ha cambiado de nombre y está bajo control gubernamental. Moldpres también publica el boletín oficial Monitorul Oficial . [ 24 ]
BASA-press e Infotag son las primeras agencias de noticias privadas de Moldavia, ambas fundadas en 1992. Basa-press cesó sus operaciones en 2010. Desde 1997, DECA-press es una agencia de noticias especializada en desarrollo regional. Imedia fue fundada por antiguos empleados de Radio BBC Chișinău tras el cierre del canal en 2008. Infomarket.Md se dedica a noticias económicas. Otras agencias de noticias incluyen Info-Prim Neo, Interlic, Noutati-Moldova y Omega. [ 24 ]
Las agencias de noticias que operan en la región separatista de Transnistria incluyen Ольвия-Пресс ( Olvia-Press ), fundada en 1992; Новый Регион-Приднестровье (Nueva Región - Transnistria), parte de la Agencia Rusa Новый Регион; y Лента ПМР ( Lenta PMR ) [ 24 ]
sindicatos
La Unión de Periodistas de Moldavia , fundada en 1957 como organización creativa, se reorganizó en 1998 como sindicato periodístico. En 2009 contaba con unos 400 miembros, pero sin influencia real. En 2004, el gobierno comunista intentó contrarrestarla con un sindicato alternativo de periodistas leales, la Liga de Periodistas Profesionales, que solo estuvo en funcionamiento durante un año, pero que provocó la polarización de los profesionales de los medios de comunicación según líneas partidistas. [ 25 ]
La Asociación de Prensa Independiente, fundada en 1997, trabaja para el desarrollo de medios regionales independientes. La Asociación de Prensa Electrónica (APEL), creada en 1999, tiene como objetivo contribuir al desarrollo del ámbito audiovisual. El Centro para la promoción de la libertad de expresión y el acceso a la información “Access-Info” se fundó en 2000 y participó en la redacción de la nueva Ley de acceso a la información . Otras asociaciones profesionales incluyen el Centro de Jóvenes Periodistas de Moldavia, fundado en 2002, y la Asociación de Periodistas de Negocios. [ 25 ]
En 2003, un grupo de periodistas moldavos y tres organizaciones de medios (la Asociación de Prensa Independiente, la Asociación de Prensa Electrónica y el Comité de Libertad de Prensa) fundaron el Centro de Periodismo de Investigación. [ 25 ]
La Oficina del Coordinador Residente de la ONU en Moldavia fundó el Club de Periodistas de la ONU en septiembre de 2001. [ 25 ]
Autoridades reguladoras
La autoridad reguladora de los medios audiovisuales públicos y privados en Moldavia es el Consejo Coordinador de Radiodifusión ( Consiliul Coordonator al Audiovizualului - CCA), que supervisa la aplicación del Código de Radiodifusión y emite licencias de radiodifusión y autorizaciones de retransmisión. El CCA puede examinar las quejas, de oficio o a petición, e imponer sanciones graduales (advertencia pública, retirada temporal del derecho a emitir anuncios, multa, suspensión temporal de la licencia y retirada de la licencia de radiodifusión). Sus 9 miembros son designados por el Parlamento moldavo para representar el interés público, si bien el proceso de designación está altamente politizado. [ 26 ] La "percibida falta de independencia y la politización y opacidad en la toma de decisiones del CCA" sigue siendo un problema importante. [ 4 ]
- Durante los gobiernos comunistas (2001-2009), la CCA favoreció a las emisoras progubernamentales y aplicó la legislación de forma selectiva. [ 26 ]
- En 2012, la CCA clausuró la estación NIT pro-PCRM por falta de pluralismo. El cierre fue ratificado en apelación en 2013. [ 4 ]
- En julio de 2014, la CCA suspendió durante seis meses las emisiones del canal estatal ruso Rossiya 24 , nuevamente por falta de pluralismo, tras las quejas de un diputado del Partido Liberal Reformista . Otros medios que retransmiten canales rusos fueron advertidos o multados en 2014. [ 4 ]
- En septiembre de 2014, el Tribunal Supremo de Moldavia ratificó la cuota de la CCA de 2013 que obliga a las emisoras a emitir al menos un 30 % de programación de producción local y la mitad de las horas de máxima audiencia con programación en idioma rumano. [ 4 ]
El Consejo de Supervisión de Teleradio-Moldova ( Consiliul de Observatori - CO), establecido en virtud del Código de Radiodifusión, tiene la tarea de garantizar que la emisora pública nacional opere en beneficio del interés público. Sus nueve miembros son figuras destacadas de la esfera pública moldava, designadas por el Parlamento. El Consejo de Supervisión puede adoptar el Estatuto de TRM, aprobar su plan financiero y su política editorial, y supervisar sus actividades. También confirma al Presidente de TRM y a los Directores de los canales. Al igual que la CCA, el CO ha carecido hasta ahora de independencia y ha permanecido altamente vulnerable a las influencias políticas. En 2009, tras el cambio de poder, el CO destituyó al Presidente y a los Directores de TRM. [ 26 ]
Transparencia en la propiedad de los medios de comunicación
La transparencia en la propiedad de los medios de comunicación se refiere a la disponibilidad pública de información precisa, completa y actualizada sobre las estructuras de propiedad de los medios. Un marco legal que garantice la transparencia en la propiedad de los medios permite tanto al público como a las autoridades mediáticas conocer quién posee, controla e influye efectivamente en los medios, así como la influencia de estos sobre los partidos políticos u organismos estatales.
Tras el cambio de gobierno en 2009, con el ascenso al poder de la Alianza para la Integración Europea, los partidos que conformaban la coalición gobernante, impulsados por la sociedad civil, abordaron el problema de la transparencia en el sector de los medios de comunicación, junto con la necesidad de encontrar soluciones para reformar la radiodifusión pública, desnacionalizar los medios, aprobar leyes sobre difamación y acabar con los monopolios en el mercado mediático. Las autoridades públicas iniciaron un proceso de cooperación con organizaciones de la sociedad civil para reformar el sector de los medios y, desde entonces, la sociedad civil ha participado en la consulta para la elaboración de nueva legislación con el objetivo de mejorar la transparencia y el pluralismo en el ámbito mediático. [ 27 ] Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos y algunas mejoras a la ley de radiodifusión, que fue enmendada en 2015, Moldavia aún no cuenta con una ley específica sobre transparencia en la propiedad de los medios. [ 28 ]
Según la abogada experta en medios de comunicación Corina Costin, el principal problema que conduce a la falta de transparencia sobre los propietarios de los medios de comunicación en Moldavia surge del marco legal vigente, a pesar de algunas mejoras en los últimos años. [ 29 ] Por ejemplo, la Ley de Prensa de 1994 no incluye el concepto de propietario y solo se refiere a los fundadores y cofundadores de las publicaciones de prensa. Esta falta de definición dificulta la aplicación de los requisitos de propiedad de los medios a este tipo de medios. [ 30 ] En marzo de 2015, el parlamento aprobó algunas enmiendas al código de radiodifusión que incluían requisitos para que las radios y televisiones revelaran los nombres y participaciones de sus propietarios y los nombres de los miembros de la junta directiva, gerentes, personal directivo, locutores y productores. Las enmiendas fueron redactadas por el Centro de Periodismo Independiente (IJC) que, junto con otras organizaciones de la sociedad civil, había estado abogando durante años por una mayor transparencia en la propiedad de los medios. La nueva legislación entró en vigor en noviembre de 2015. A pesar de algunas mejoras, no exige la divulgación de información sobre los propietarios de las empresas participadas que están registradas en paraísos fiscales. La información revelada gracias a estas nuevas disposiciones confirmó supuestos de larga data sobre tendencias alarmantes con respecto a la estructura de propiedad de los medios y la concentración de los medios. [ 31 ]
Los medios impresos están incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley de Prensa n.º 243 de 1994, una ley obsoleta que ha caído en desuso. [ 27 ] Los artículos 12 y 13 contienen disposiciones relativas a la transparencia en la propiedad de los medios. En concreto, la ley exige que los medios impresos hagan pública información sobre la procedencia y el valor de las donaciones (incluidas las no monetarias) recaudadas en el país y en el extranjero, que deberá divulgarse dos veces al año, y que se publiquen algunos datos obligatorios en cada número (título de la publicación, fundador, nombre del editor, precio por ejemplar, dirección de la redacción, tirada, número de registro, etc.). La ley prohíbe la circulación de publicaciones que no cumplan estas normas, pero esta disposición resulta ineficaz al no existir sanciones para su cumplimiento. Según la ley, el público solo tiene acceso a una parte mínima de la información sobre la gestión y los fundadores de las publicaciones, mientras que el Ministro de Justicia exige información más detallada para expedir los certificados de registro a los medios que los soliciten. En resumen, el acceso público a la información general sobre la propiedad de los medios impresos es muy limitado. [ 27 ] [ 32 ] Además, la ley no obliga a los medios impresos a revelar información sobre los intereses que poseen en otros medios, ni sobre las personas que no están directamente involucradas en la estructura editorial y que están en posición de ejercer una influencia significativa sobre la política editorial del medio. [ 27 ]
Aún no se ha aplicado una ley específica sobre transparencia en la propiedad de los medios de comunicación, a pesar de que el Parlamento examinó un proyecto de ley en más de una lectura en 2014, antes de quedar estancado en trámites parlamentarios y finalmente paralizado como consecuencia de la inestabilidad política. Según la experta Corina Cepoi, tras algunos esfuerzos iniciales y una buena cooperación de las organizaciones de la sociedad civil con la Comisión de Medios del Parlamento, con el paso del tiempo, el proyecto de ley sobre transparencia en la propiedad de los medios perdió impulso y recibió cada vez menos apoyo político. [ 28 ]
Concentración de la propiedad de los medios de comunicación y pluralismo
Marco jurídico
La concentración de la propiedad de los medios de comunicación está regulada por el Código de Radiodifusión, aprobado en 2006 y modificado (posiblemente con demasiada facilidad [ 33 ] ) en múltiples ocasiones. La Ley de Protección de la Competencia también es relevante. [ 34 ] No obstante, las disposiciones legales vigentes no son efectivas. [ 35 ]
El Código de Radiodifusión establece que: [ 34 ]
Para proteger el pluralismo y la diversidad política, social y cultural, la concentración de la propiedad deberá limitarse a dimensiones que garanticen la eficiencia económica, pero que no generen una posición dominante en la formación de la opinión pública.
— Artículo 7, párrafo 5
Y si bien existe una sanción, no hay ninguna disposición sobre quién debe controlar el cumplimiento de dicha disposición. [ 34 ]
El Código de Radiodifusión establece que:
...las licencias de radiodifusión se expedirán de acuerdo con el principio de garantizar el pluralismo en la radiodifusión, excluyendo la posibilidad de crear condiciones para el monopolio y la concentración de la propiedad en la radiodifusión y en los medios de comunicación en general.
— Artículo 23, párrafo 3, letra b)
La Agencia Nacional para la Protección de la Competencia (NAPC) es la encargada de la aplicación de esta disposición. Sin embargo, el Código no hace nada para asegurar el respeto de este principio durante la vigencia de la licencia, una vez expedida. [ 34 ]
En octubre de 2010, el Código de Radiodifusión también dispuso que: [ 33 ]
Una persona física o jurídica puede poseer como máximo 2 (dos) licencias de radiodifusión en la misma unidad administrativa o área sin derechos exclusivos [de radiodifusión].
— Párrafo 3 del artículo 66, versión inicial
En algún momento el número de licencias se aumentó a cinco y luego se volvió a cambiar a dos con el texto final siendo: [ 33 ]
Una persona física o jurídica puede poseer como máximo 2 (dos) licencias de radiodifusión en la misma unidad administrativa o área sin derechos exclusivos [de radiodifusión] y ser accionista con participación mayoritaria como máximo en dos [medios] de radiodifusión.
— Párrafo 3 del artículo 66, versión final
Sin embargo, la enmienda establecía que "las licencias de radiodifusión expedidas antes de la entrada en vigor de la presente ley siguen siendo válidas hasta la expiración de su vigencia". [ 33 ]
"No existen disposiciones legales que regulen la asignación de subsidios a las instituciones de medios de comunicación ni que distribuyan la publicidad estatal de manera transparente o justa, lo que permite a los funcionarios encargados de los presupuestos publicitarios mostrar favoritismo y distribuir los recursos bajo su control de forma arbitraria o para beneficio personal." [ 35 ]
Proyecto de Código de Radiodifusión
En 2011, expertos de la sociedad civil y de los medios de comunicación elaboraron una nueva versión del Código de Radiodifusión. [ 34 ]
El artículo 105 se dedica a limitar la concentración de la propiedad en la radiodifusión. [ 36 ] Establece restricciones para los propietarios y sus cónyuges, pero según la experta de la OSCE, Katrin Nyman-Metcalf, "cabe preguntarse si no se podría incluir a más personas, como los niños, para evitar que sea demasiado fácil eludir las normas". [ 37 ] El art. 106 establece limitar la cuota de audiencia en el mercado de servicios de programación. [ 36 ] Nyman-Metcalf encuentra difícil de entender y no ve un propósito legítimo para ello. [ 37 ] Las sanciones por infracciones de los arts. 105 o 106 están previstas en el art. 108. [ 36 ]
En cualquier caso, aunque formaba parte del programa de la coalición Alianza para la Integración Europea que llegó al poder en 2009 y sus sucesoras, se convirtió en una iniciativa legislativa recién en marzo de 2015 y, a partir de marzo de 2016, , se estancó. [ 35 ] [ 38 ]
Situación actual
En noviembre de 2015 se hicieron públicas las revelaciones sobre la propiedad de los medios de comunicación y, por ende, sobre su concentración, cuando entró en vigor una enmienda al Código de Radiodifusión aprobada en marzo del mismo año. La concentración de los medios es alta y Freedom House la considera un problema . [ 38 ] A corto plazo, no se prevé que la situación mejore. [ 33 ]
El oligarca Vladimir Plahotniuc es "el propietario de cuatro de las cinco estaciones de televisión nacionales del país: Prime TV, Publika TV , Canal 2 y Canal 3, además de tres estaciones de radio" [ 38 ] controlando el 60% de las acciones en el mercado de la información. [ 39 ] Se determinó que los cuatro canales fueron partidistas en las elecciones presidenciales de 2016 y fueron advertidos públicamente por el Consejo Coordinador de Radiodifusión (BCC). [ 33 ]
El legislador del PLDM, Chiril Lucinschi (que no debe confundirse con el expresidente Petru Chiril Lucinschi ), es propietario de dos canales de televisión más pequeños, TV7 y Bravo. [ 38 ] En 2016, TV7 también fue amonestada por la BCC. [ 33 ]
En términos más generales, "los medios privados siguen dependiendo financiera y editorialmente de empresas y grupos políticos afiliados". [ 35 ]
"En el período previo a las elecciones locales de junio de 2015 (...) la mayoría de los canales de televisión privados estaban alineados con partidos o intereses particulares en sus reportajes electorales (...); se encontró que los medios en línea e impresos proporcionaban una cobertura más diversa." [ 38 ]
Muchas emisoras locales retransmiten contenido de medios rusos. Esto preocupa al gobierno proeuropeo. [ 38 ] En la primavera de 2016 se propuso un proyecto de ley que prohibiría las emisiones procedentes de Rusia. Esto favorecería a los operadores existentes, agravando el problema de la concentración. [ 39 ]
Censura y libertad de prensa
Marco jurídico
La Constitución moldava de 1994 establecía que:
Los medios de comunicación de masas pueden no estar sujetos a censura.
— Art. Artículo 34, parte (5) de la Constitución moldava de 1994 [ 34 ]
De igual modo, la Ley de Prensa:
Se prohíbe cualquier tipo de censura a periódicos y agencias de noticias, así como cualquier injerencia en su actividad relacionada con la preparación y distribución de información.
— Art. 19 de la Ley N° 243 de 26/10/1994 [ 34 ]
Y también el Código de Difusión:
Se prohíbe cualquier tipo de censura en las comunicaciones televisivas y radiofónicas.
— Art. 8, p.(2) del Código de Radiodifusión (Nº 260 de 27/07/2006) [ 34 ]
Clasificación internacional
Moldavia está clasificada como "parcialmente libre" en el informe de Freedom House de 2016 sobre la libertad de prensa, con una puntuación de 56, [ 38 ] perdiendo un punto con respecto a los 55 de 2015 (0 es la mejor puntuación, 100 la peor). [ 4 ]
Reporteros sin Fronteras lo sitúa en el puesto 76 de 180 países, en un descenso respecto a la posición 72 de 2015 y la 55/56 de 2012/2014, aunque mejor que las posiciones 98/114 de 2008/2009. [ 40 ]
Ataques y amenazas contra periodistas
Los ataques físicos contra periodistas son bastante raros en Moldavia. [ 4 ]
- En junio de 2014, el periodista y activista de derechos humanos Oleg Brega fue agredido en Chișinău por dos hombres enmascarados. [ 4 ]
- En septiembre de 2014, el periódico de investigación Ziarul de Gardă recibió amenazas después de haber publicado información sobre los bienes y la vida personal del líder de la Iglesia Ortodoxa Moldava . [ 4 ]
En algunos casos, se ha informado de que las detenciones son una forma de reprimir la libertad de expresión.
- En 2011, Eduard Bagirov, escritor, periodista y bloguero de habla rusa, permaneció en prisión preventiva durante varios meses sin cargos oficiales, a pesar de las protestas y la huelga de hambre que realizó. [ 41 ]
En 2015-2016, a los periodistas rusos se les negó repetidamente la entrada a Moldavia. [ 42 ]
interferencias políticas
Se sabe que las autoridades estatales y los responsables políticos hacen "recomendaciones" y ejercen "presión amistosa" sobre qué se debe informar y cómo. [ 34 ]
Las autoridades prohibieron la presencia de periodistas en el renovado salón plenario del Parlamento, restringiéndolos a una sala de prensa aparte. El Centro de Periodismo Independiente (IJC) criticó la medida por considerarla una violación del derecho de acceso e instó al gobierno a derogarla, lamentando además el espacio insuficiente destinado a los periodistas. [ 4 ]
En enero de 2014, varios operadores de cable excluyeron a tres emisoras de sus paquetes básicos. Las emisoras excluidas fueron Accent TV , vinculada a la oposición; Jurnal TV , de corte crítico ; y RTR Moldova , que retransmite medios rusos. Fueron reincorporadas tras las objeciones del público y de organizaciones internacionales como la OSCE. [ 4 ]
En 2022, el gobierno retiró las licencias de transmisión a seis estaciones de televisión por supuestamente difundir propaganda prorrusa y desinformación sobre la invasión rusa de Ucrania, en violación del Código de Servicios Audiovisuales del país. Las estaciones eran Primul, RTR Moldova, Accent TV, NTV Moldova, TV6 y Orhei TV. [ 43 ] El gobierno declaró que esto se hizo para "prevenir el riesgo de desinformación o intentos de manipulación de la opinión pública". [ 44 ] Las seis eran propiedad de Ilan Șhor o estaban afiliadas a él , un político y empresario prorruso prófugo que huyó a Israel en 2019 tras ser condenado por fraude y lavado de dinero y sentenciado a 15 años de prisión en ausencia . [ 45 ]
En octubre de 2023, Moldavia, tras declarar el estado de emergencia nacional, bloqueó varios sitios web de importantes medios de comunicación rusos, como TASS e Interfax . Se les acusó de participar en una guerra de información contra el país. En un decreto aparte, Moldavia también suspendió las licencias de seis canales de televisión nacionales que emitían desinformación rusa. Desde 2022, Moldavia ya prohibía la programación de noticias y análisis procedente de Rusia. [ 46 ] Orizont TV, ITV, Prime, Publika TV, Canal 2 y Canal 3 también fueron prohibidos con el pretexto de "socavar las elecciones locales". [ 47 ]
Demandas civiles por difamación
A pesar de la despenalización de la difamación en 2009, se siguen presentando casos contra medios de comunicación en los tribunales moldavos, conocidos por su falta de integridad. Además, los tribunales no publican el número de casos presentados. [ 4 ]
- En agosto de 2011, el periódico de investigación Ziarul de Gardă fue condenado a pagar 33.000 euros en concepto de indemnización por difamación a dos fiscales de Glodeni por informar sobre sus presuntas irregularidades; la sentencia fue confirmada en apelación, aunque con una indemnización reducida, y finalmente desestimada por el Tribunal Supremo de Moldavia en julio de 2012. «Los medios de comunicación deberían tener la libertad de criticar a los funcionarios públicos en beneficio de sus sociedades y no deberían arriesgarse a la quiebra debido a las exorbitantes indemnizaciones por daños morales que se pagan a los funcionarios públicos», comentó el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación. [ 48 ]
- En julio de 2014, Ruslan Popa , líder del Partido Comunista Reformista de Moldavia , una facción disidente, ganó un caso por difamación contra Accent TV , que tuvo que pagar 130.000 lei (9.000 dólares) en concepto de daños y perjuicios, aunque la demanda se había presentado incorrectamente, entre otras cosas, fuera del plazo de 30 días establecido por la Ley de Libertad de Expresión de 2010. [ 4 ]
Autocensura
Para evitar problemas, como la pérdida de fondos estatales y demandas judiciales, los propietarios de medios o los propios periodistas practican la autocensura . La mayoría de los contratos de los periodistas no protegen la libertad del periodista dentro de la organización. [ 34 ]
Véase también
Referencias
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- Medios de comunicación en Moldavia
- Medios de comunicación de masas por país
- Medios de comunicación en Europa por país