Proyecto de Ley 244 del Senado de Kansas

El proyecto de ley 244 del Senado de Kansas es un proyecto de ley que fue aprobado por la Legislatura de Kansas el 28 de enero de 2026.

Ampliando el proyecto de ley SB 180 (2023), este proyecto prohíbe la autoidentificación de género en documentos de identidad emitidos por el estado, como certificados de nacimiento y licencias de conducir , e invalida legalmente las credenciales existentes cuyos marcadores de género no reflejen el sexo asignado al nacer (según lo define la ley estatal), a menos que se vuelvan a emitir en un formato que cumpla con la normativa.

El proyecto de ley también tipifica como delito menor el uso reiterado de espacios segregados por sexo en instalaciones públicas que no se corresponden con el sexo que se les asignó al nacer, lo que permite imponer multas y otorgar el derecho a interponer demandas contra los infractores.

El proyecto de ley del Senado 180 fue aprobado en abril de 2023 después de que la Legislatura de Kansas —controlada por una supermayoría republicana— anulara un veto de la gobernadora demócrata Laura Kelly ; ^{[ 1 ]} el proyecto de ley consagra una definición de sexo biológico en la ley estatal, basada en los órganos reproductores de un individuo y su capacidad para producir óvulos. El proyecto de ley ordenó a las agencias estatales que reconocieran el género como un binario inmutable hombre-mujer basado en el sexo asignado al nacer que no puede cambiarse. ^{[ 2 ]} SB 180 también contenía una ley de baños destinada a prohibir que las personas utilicen espacios de un solo sexo , tales como baños, vestuarios, refugios de crisis y cualquier otra área "donde la biología, la seguridad o la privacidad estén implicadas y resulten en alojamientos separados", que no coincidan con su sexo asignado al nacer. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} Los defensores del proyecto de ley argumentaron que tenía como objetivo proteger a las mujeres y sus derechos basados ​​en el sexo , mientras que los opositores lo consideraron un ataque a los derechos de las personas transgénero e intersexuales , y argumentaron que se basaba en definiciones obsoletas e inexactas. ^{[ 6 ] [ 3 ]}

El proyecto de ley SB 180 no contenía ningún mecanismo de aplicación para sus disposiciones, ^{[ 4 ]} pero el fiscal general Kris Kobach lo interpretó como una prohibición de que las credenciales estatales nuevas o actualizadas (incluidas las licencias de conducir y los certificados de nacimiento ) contuvieran marcadores de género que no coincidieran con el sexo asignado al nacer del titular. Kobach declaró que las credenciales existentes con marcadores de género que reflejaran la identidad de género seguirían siendo válidas, pero que los datos internos del estado se modificarían para reflejar el sexo asignado al nacer, y las credenciales recién emitidas reflejarían estos datos. Después de que la ley entrara en vigor, Kobach obtuvo una orden judicial para prohibir que el Departamento de Ingresos de Kansas (KDOR) permitiera cambios de autoidentificación de género en las licencias de conducir, citando una "preocupación por la seguridad pública". ^{[ 7 ]} En junio de 2025, el Tribunal de Apelaciones de Kansas anuló la orden judicial, citando que Kobach no había demostrado un daño irreparable causado por la emisión por parte del KDOR de licencias de conducir que reflejaran la identidad de género de su titular. Kobach solicitó una apelación ante la Corte Suprema de Kansas , pero fue denegada en octubre de 2025, después de lo cual el KDOR reanudó la opción de autoidentificación. ^{[ 8 ]}

En enero de 2026, la representante Susan Humphries presentó en comisión el proyecto de ley 2426 de la Cámara de Representantes , con el fin de prohibir legalmente que los certificados de nacimiento y las licencias de conducir muestren marcadores de género que no coincidan con el sexo asignado al nacer. ^{[ 9 ]} Antes de la votación en comisión, se aprobó una enmienda presentada por el representante Bob Lewis para imponer restricciones legales más estrictas al uso de espacios privados segregados por sexo en instalaciones financiadas con fondos públicos. ^{[ 10 ]}

Después de su aprobación por el Comité Judicial de la Cámara de Representantes, se aprobó una moción para enmendar el proyecto de ley del Senado 244, que no guardaba relación con el anterior, en una maniobra de " desmantelamiento y aprobación ", cambiando su contenido para que consistiera en la totalidad del proyecto de ley de la Cámara de Representantes 2426. Esto permitió que el proyecto de ley eludiera las audiencias del Senado e impidió el debate público de las nuevas enmiendas. ^{[ 10 ]} El 28 de enero de 2026, el proyecto de ley del Senado 244 fue aprobado tanto por el Senado como por la Cámara de Representantes siguiendo las líneas partidistas con una mayoría de dos tercios; el demócrata de la Cámara de Representantes, Dan Osman, intentó archivar las enmiendas al proyecto de ley, pero la moción fue bloqueada. La Cámara de Representantes también aprobó una moción de "acción final de emergencia" sobre el proyecto de ley, lo que permitió que el proyecto de ley se votara después de su aprobación en el Senado sin demora. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

El proyecto de ley fue posteriormente vetado por el gobernador Kelly el 13 de febrero, quien argumentó que estaba mal redactado y tenía "numerosas y significativas consecuencias". Kelly sugirió que la Legislatura "debería dejar de inmiscuirse en asuntos que les digan a los habitantes de Kansas cómo ir al baño y, en cambio, centrarse en cómo hacer que la vida sea más asequible para ellos". ^{[ 13 ] [ 14 ]} El Senado y la Cámara de Representantes anularon el veto el 17 y 18 de febrero. ^{[ 15 ] [ 16 ]} y el proyecto de ley entró en vigor el 26 de febrero de 2026. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

El proyecto de ley establece una interpretación legal según la cual "género" se define como el sexo biológico, tal como lo define la SB 180. ^{[ 19 ]} Prohíbe que las tarjetas de identificación emitidas por el estado, incluidas las licencias de conducir y los certificados de nacimiento, contengan marcadores de género que no reflejen el sexo asignado al nacer del titular, según lo define la SB 180. El proyecto de ley exige que los documentos afectados se consideren inválidos inmediatamente después de su implementación, sin período de gracia, y que se vuelvan a emitir con un marcador de género corregido a expensas del titular. ^{[ 17 ]}

El proyecto de ley exige que los espacios privados de ocupación múltiple en instalaciones financiadas con fondos públicos (como baños y vestuarios) se separen según el sexo biológico, y prohíbe legalmente que las personas utilicen instalaciones que no correspondan con el sexo que se les asignó al nacer, según lo define la SB 180. Una persona recibiría primero una advertencia, después de la cual podría ser multada con $1,000 por una segunda infracción, y acusada de un delito menor por una tercera infracción. ^{[ 10 ] [ 15 ]} El proyecto de ley también contiene una disposición de "cazador de recompensas" que permite el derecho de acción privada para demandar a un infractor bajo esta ley por daños de "al menos" $1,000. ^{[ 20 ] [ 15 ] [ 21 ] [ 22 ]}

Kobach fue el primero en hablar a favor del proyecto de ley, argumentando que "en medio del tema trans y las controversias que lo rodean, a veces la gente ha tomado ["sexo" y "género"] como si se refirieran a cosas diferentes , el género refiriéndose a una evaluación mental subjetiva de lo que uno es". Los partidarios del proyecto de ley también argumentaron que garantizaría que las fuerzas del orden tuvieran acceso a información precisa para la identificación y la desescalada. Los opositores al proyecto de ley citaron las licencias de conducir como un "artefacto de expresión" afirmativo para la identidad de género de una persona, y argumentaron que el proyecto de ley era parte del creciente sentimiento antitransgénero en los Estados Unidos . ^{[ 9 ]} Los demócratas de la Cámara criticaron la falta de transparencia con respecto al proyecto de ley, incluidos los esfuerzos de los republicanos para acelerar su aprobación en la Legislatura sin debate público. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 23 ]} La representante Abi Boatman , una mujer transgénero, ridiculizó la ley como " tonterías de la guerra cultural " y la acusó de contribuir a la fuga de capital humano de Kansas . ^{[ 24 ]} El 6 de febrero de 2026, antes del veto, 50 hombres y mujeres trans organizaron una "protesta con orina" en el Capitolio del Estado de Kansas en protesta contra el proyecto de ley. ^{[ 25 ]}

La invalidación masiva de aproximadamente 1700 licencias de conducir de residentes transgénero de Kansas sin período de gracia también fue criticada; el proyecto de ley estipulaba que el estatuto entraría en vigor inmediatamente después de su publicación en el registro estatal, en lugar del 1 de julio de 2026, como es el procedimiento legislativo normal. ^{[ 26 ]} Según la ley, se enviaron cartas a las personas afectadas, exigiéndoles que entregaran sus credenciales actuales al DMV de Kansas para recibir una versión que cumpliera con la ley, y advirtiéndoles que podrían enfrentar sanciones y multas por conducir con sus licencias existentes, ya que legalmente se consideraban inválidas. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 17 ]} El abogado de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU), Harper Seldin, criticó el proyecto de ley por "poner en peligro a las personas transgénero cada vez que interactúan con las fuerzas del orden o solicitan un trabajo, vivienda o beneficios públicos", al tiempo que afirmó que aumentaría el riesgo de discriminación y violencia antitrans. ^{[ 29 ]} El 26 de febrero de 2026, la ACLU de Kansas presentó una demanda en el Tribunal de Distrito del Condado de Douglas solicitando una orden de restricción contra el proyecto de ley, argumentando que violaba la constitución estatal . ^{[ 30 ]}

Se argumentó que la invalidación masiva de la identificación por parte del proyecto de ley también condujo a la privación del derecho al voto debido a las leyes estatales de identificación de votantes . ^{[ 31 ] [ 26 ]}

Ha habido problemas y confusión como resultado de la aprobación de esta ley. A Kris Ripper, una mujer transgénero , le invalidaron su identificación, que decía F de "mujer". Para poder seguir conduciendo legalmente, Ripper obtuvo una identificación con un marcador de género M (de "hombre") el 25 de marzo. La identificación no coincidía con su autoimagen ni con su apariencia. El 5 de mayo, el sistema de luces automáticas de su auto no se encendió bajo una ligera lluvia de verano y la detuvieron. Al ver que no parecía hombre, el agente afirmó que la identificación era falsa, y Ripper afirma que la interrogó sobre la autenticidad de la tarjeta durante aproximadamente 10 minutos. ^{[ 32 ]} Si bien el agente la dejó ir con una advertencia, se presentó una acusación penal por "conducir un vehículo motorizado sin una licencia válida", con una pena de hasta 6 meses de cárcel, supuestamente sin su conocimiento. Ripper no recibió ninguna notificación de que se había presentado una acusación y fue amenazada con un castigo adicional por ignorarla. Después de que la historia se publicara en varios medios, se retiraron los cargos. ^{[ 33 ]}

• Orden Ejecutiva 14168