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Vertedero de Keele Valley

Un cartel que notifica a los visitantes que el sitio está cerrado. El vertedero de Keele Valley fue el vertedero más grande de Canadá y el tercero más grande de América del Nort...

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Un cartel que notifica a los visitantes que el sitio está cerrado.

El vertedero de Keele Valley fue el vertedero más grande de Canadá y el tercero más grande de América del Norte [1] durante su funcionamiento. Fue el vertedero principal de la ciudad de Toronto y los municipios regionales de York y Durham desde 1983 hasta 2002, y fue propiedad de la ciudad de Toronto y estuvo operado por ella. [2] Estaba ubicado en la intersección de Keele Street y McNaughton Road en Maple , una comunidad en la parte noreste de la ciudad de Vaughan en Ontario .

En 1985 se instaló la primera parte de un sistema de recolección de gases de vertedero para reducir las emisiones y los olores asociados que emanaban hacia la comunidad cercana. Este sistema se ha utilizado para generar electricidad, lo que ha seguido haciendo desde el cierre del vertedero, suficiente para abastecer a 20.000 hogares.

La instalación está registrada en el Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes , con el número de identificación de sitio 7371. [3] El sitio emitió alrededor de 410 kilotoneladas de gases de efecto invernadero equivalentes a dióxido de carbono en 2011. [4]

En 2002, el Gobierno de Ontario identificó el sitio como un Área de Alta Vulnerabilidad del Acuífero , lo que prohibiría la construcción o el funcionamiento de instalaciones de eliminación de desechos y acondicionamiento de suelos orgánicos según el Plan de Conservación de la Moraine de Oak Ridges . [5] La Enmienda 604 del Plan Oficial de Vaughan (OPA 604) especificó que el sitio se reurbanizaría como un espacio público abierto . [5]

Operación

El sitio era originalmente una gran cantera de grava que fue comprada por la ciudad de Toronto en la década de 1970 [6] por CA$ 38 millones. [7] Antes de su apertura, la basura de Toronto se enviaba al vertedero de Beare Road en Scarborough , y la basura de Vaughan se enviaba a un sitio aproximadamente a 1 kilómetro al norte de Keele Valley, al norte de Teston Road. [8] Cuando se inauguró, el vertedero de Keele Valley estaba dentro de un entorno casi completamente rural, pero el rápido crecimiento de Maple en la década de 1990 rodeó el sitio con desarrollos residenciales. [9] El sitio abrió el 28 de noviembre de 1983 [10] con base en un acuerdo entre el área metropolitana de Toronto y la región de York, según el cual Toronto debía deshacerse de los desechos de York hasta 2003 a cambio de establecer el sitio de Keele Valley. [11] El sitio aceptaba basura del área de Toronto al oeste de Yonge Street , mientras que la basura de las áreas al este de Yonge Street se enviaba a los vertederos de Brock Road . [7] Los municipios de King y Georgina en York continuaron eliminando sus desechos en vertederos locales durante algún tiempo, mientras que los demás pagaron tarifas de vertido a la ciudad de Toronto por el uso del vertedero de Keele Valley. [12] El sitio estaba originalmente programado para cerrar en 1993, [12] momento en el que se esperaba que alcanzara su capacidad de 20 millones de toneladas. [13] [14] Se superpone a un acuífero de arena , utilizando un único revestimiento de vertedero diseñado para evitar que el lixiviado ingrese al acuífero de abajo. [15]

Un depósito de residuos domésticos peligrosos en el lugar recogía pintura, baterías, pesticidas, agentes de limpieza y otros residuos peligrosos en pequeñas cantidades (residenciales). [10] Un depósito de reciclaje general, al que los residentes y las empresas podían llevar electrodomésticos (refrigeradores, estufas, lavadoras, etc.), cartón corrugado, paneles de yeso, chatarra y neumáticos para reciclar, funcionaba en el sitio, [10] al igual que un depósito de reciclaje de neumáticos. [16] La instalación también tenía un área de entrega de desechos de jardín, desde donde los operadores transportaban material para compostaje en grandes hileras al aire libre en un sitio al norte del vertedero, [10] en el sitio de compostaje de Avondale. [17] También aceptaba desechos traídos por residentes de hogares en la región de York, pero los contratistas de construcción abusaron del privilegio al traer numerosas cargas pequeñas al vertedero, lo que provocó la imposición de una tarifa de vertido en 1990 para camionetas y remolques pequeños. [16] A los transportistas comerciales se les cobraba 18 dólares por tonelada en 1988, y 97 dólares por tonelada en 1990. [18]

El sitio fue una empresa rentable para la ciudad de Toronto. En su último año de funcionamiento, en 2002, generó 25 millones de dólares de ingresos. [19] Procesaba 1,57 millones de toneladas de residuos en 1986, [20] y 2,2 millones de toneladas en 1988, [21] la mayor parte de las cuales se incrementaron por parte del sector privado. [21] En 2000, procesaba 1,4 millones de toneladas de basura de la ciudad de Toronto. [22]

Residuos recogidos

Durante su vida útil, el sitio recogió aproximadamente 28 millones de toneladas de desechos. [17] En 1999, los desechos biomédicos representaron 4.300 toneladas y el amianto 4.900 toneladas de los desechos recogidos ese año. [23] La tarifa por la eliminación de dichos desechos era de 50 dólares por tonelada antes del 3 de enero de 2000 y de 75 dólares a partir de entonces [23] hasta el cierre del sitio. El costo del relleno limpio también aumentó a 20 dólares por tonelada en esa fecha. [23]

Los materiales peligrosos, incluidos los desechos biomédicos y el amianto, se trataron antes de su eliminación final. [23]

La siguiente tabla muestra la concentración de diversos productos químicos lixiviados en el vertedero de Keele Valley según el informe de octubre de 2000 Final Report East Taro Landfill . [15] Compara los datos promedio anuales máximos de Keele Valley con los estándares provinciales de Ontario para residuos sólidos municipales (RSM) y Objetivos de agua potable (DWO). También se incluyen los resultados de un artículo de 2002 sobre el análisis de lixiviados de Keele Valley por Fleming y D. Rowe, y un artículo de 1995 por RK Rowe.

Recolección de gas de vertedero

Se puede ver la estación principal del vertedero de Keele Valley con la planta de energía cercana.

A partir de 1985, sus operadores instalaron un sistema para recolectar y quemar gas para mitigar los posibles efectos del gas de vertedero , incluido el metano , [2] que constituye el 47% de los gases de vertedero en este sitio. [2] Este sistema se instaló en etapas progresivas hasta 2002 a medida que los desechos se acumulaban en el vertedero. [2] En 1993, Eastern Power Developers ganó una licitación para desarrollar una estación de generación de electricidad en el vertedero, que construyó en 1994 a un costo de $30 millones. [27] Para abril de 1995, estaba en funcionamiento, vendiendo electricidad al departamento de distribución de electricidad de Ontario Hydro (ahora Hydro One y el Operador Independiente del Sistema Eléctrico ).

El gas del vertedero se recogió en el lugar y se desvió a una estación central de soplado y quema a través de tuberías de transmisión de gas. La mayor parte de este gas se dirige luego a la estación generadora de electricidad, que tiene una capacidad de generación máxima de aproximadamente 33.000 kilovatios . [2] Genera 274.800.000 kilovatios hora de energía al año, lo que proporciona 31.370 de energía continua. [27] El cinco por ciento del gas recolectado se quema y se quema. [2]

Se trata de una planta de ciclo combinado que consta de dos turbinas de gas de 1 MW , dos calderas que funcionan con gas de vertedero y calor residual recuperado, y una turbina de vapor de 30 MW . [27] El sistema de tuberías extrae 17.005 pies cúbicos estándar por minuto (119 millones de metros cúbicos anuales) de gases de vertedero del campo de recolección, [27] que consta de "más de 40.000 metros lineales de zanjas horizontales de recolección de gas y 80 pozos verticales de recolección de gas instalados dentro de los residuos vertidos". [2] Alrededor del sitio hay un sistema de tuberías de doble cabezal de 10.000 metros lineales que se utiliza para la transmisión de gas desde los pozos y zanjas hasta la estación de quema. [2]

La central eléctrica emite óxido nítrico , para el cual tiene una asignación de emisión del Registro de Comercio de Emisiones de Ontario. [28] [29] El óxido nítrico es un contaminante del aire que tiene un papel participativo en el agotamiento de la capa de ozono y que puede formar ácido nítrico en la atmósfera, lo que resulta en lluvia ácida .

La ciudad de Toronto recibe aproximadamente un millón de dólares en pagos de regalías anualmente por recuperar los gases de vertedero que se utilizan en la planta de energía. [2]

Expansión y demanda

En 1993, Superior-Crawford Sand & Gravel Ltd., propietaria de la mayor parte de los terrenos adyacentes, [30] promovió la expansión del sitio, [9] que también había sugerido en 1991. [31] La compañía realizó estudios de viabilidad para la expansión e hizo campaña activamente a favor de ella, afirmando que con la expansión se podrían aceptar 52 millones de toneladas adicionales de residuos en el sitio durante 20 años, a partir de 1996. [32] El informe, basado en la investigación realizada por consultores contratados por la compañía, afirmó que Keele Valley era el sitio más adecuado para su consideración según los criterios definidos por la Autoridad Provisional de Residuos (IWA). [30] La propuesta de la compañía era ampliar el vertedero para incluir 190 hectáreas de tierra propiedad de Superior-Crawford y 60 hectáreas de otras tierras cercanas, la mayoría de las cuales eran propiedad de Metropolitan Toronto. [33]

El 20 de mayo de 1993, Michael Jeffery, un abogado de la empresa, declaró que la empresa presentaría una demanda para impugnar el proceso de selección del sitio de la IWA si la expansión del valle de Keele se excluía de la consideración. [30] Para la semana siguiente, Superior-Crawford había presentado una demanda legal impugnando las opciones del informe de la IWA para futuros vertederos que albergarían la basura de la región, [34] a favor de la expansión del valle de Keele. Se había quejado de su exclusión de la lista original de la IWA de 57 sitios potenciales en 1992. [35] La empresa también envió folletos por correo a 7.000 residentes en comunidades cercanas a los sitios en la lista corta de la IWA como parte de su campaña. [34] Aunque la expansión del vertedero de Keele Valley no era originalmente una opción viable, las acciones legales de Superior-Crawford "podrían cambiar muy fácilmente el contexto", según Walter Pitman de la IWA. [34] El otro candidato viable para un vertedero era el sitio de North Vaughan , adyacente a King City en el límite norte de Vaughan [36] cerca de Jane Street , [37] que Superior-Crawford consideró que era "extremadamente perjudicial" para King City y los residentes vecinos de Vaughan. [38]

A los residentes locales no les gustaba el vertedero debido a los olores y al tráfico constante de camiones que generaba, y se oponían a su expansión. Ya en 1990, las organizaciones se opusieron activamente a la expansión del vertedero, [13] la más destacada Vaughan CARES . Las principales objeciones a la expansión fueron la existencia de nuevas casas construidas a menos de un kilómetro del sitio, la construcción de la escuela secundaria católica St. Joan of Arc en la cercana intersección de McNaughton Road y Saint Joan of Arc Avenue, y el desarrollo planificado de una comunidad residencial para 30.000 personas en partes adyacentes de Richmond Hill . [13] La IWA citó una serie de preocupaciones con respecto a la expansión de la instalación, incluida la existencia de la residencia de ancianos Maple en Keele Street, que daría como resultado una "zona de amortiguación insuficiente entre la casa y el nuevo vertedero, según los estándares de la IWA". [30] En agosto de 1993, la IWA declaró que consideraría los méritos de expandir Keele Valley si "las preocupaciones técnicas de la IWA pueden ser abordadas satisfactoriamente por Superior-Crawford", [14] lo que provocó fuertes objeciones de la alcaldesa de Vaughan, Lorna Jackson, y Vaughan CARES . [14] En 1994, Jackson instó al consejo de Vaughan a realizar un estudio amplio para evaluar el impacto de los contaminantes del aire en los residentes cercanos, y Vaughan CARES solicitó un estudio clínico al consejo. [39] En 1988, Jackson había propuesto cambiar el nombre del vertedero a Don Valley Dump , una referencia al río Don y al valle en Toronto con cabeceras que se originan cerca de Keele Valley, [40] para que los residentes de Toronto "entendieran cómo les afectará la expansión del montón de basura". [41]

En 1990, un plan de contingencia propuesto por la Región de York fue aceptado por el Comité Directivo Interino de Residuos Sólidos (un grupo representado por los presidentes regionales de Metro Toronto, Peel, Halton, York y Durham), para la eliminación regional de residuos de 1993 a 1996. Permitió la operación continua de Keele Valley durante este tiempo, expandiendo su capacidad en 5 millones de toneladas. [42] En 1993, Mario Ferri había notado que el vertedero se encuentra sobre Oak Ridges Moraine , lo que, según el Ministerio de Recursos Naturales , impediría una mayor expansión del sitio. [43]

Para las elecciones generales de Ontario de 1990 , el sitio fue utilizado como parada de campaña por Bob Rae y el candidato del NDP para York Centre , durante la cual prometieron que si eran elegidos, el sitio no se ampliaría sin una evaluación ambiental completa . [44] En 1996, el consejo metropolitano de Toronto indicó que el sitio tendría que ampliarse si la provincia promulgaba una "legislación ambiental estricta". [45]

La ciudad de Toronto y una Junta de Apelaciones de Zonificación (ZBA) "permitirán que se continúen utilizando residuos auxiliares en la zona de amortiguación primaria en el vertedero de Keele Valley [376 ha] y que se proceda al compostaje de residuos de jardín en el sitio de extracción de arcilla de Avondale [66 ha]". [46] También solicitaron una enmienda a la Ley de Protección Ambiental para obtener un certificado de aprobación para la instalación de compostaje de residuos de jardín. [46] La ordenanza vigente expiraría el 31 de mayo de 1999 según una orden de la Junta Municipal de Ontario . La solicitud permitiría el funcionamiento del vertedero desde el 1 de junio de 1999 hasta el 31 de mayo de 2002, y el funcionamiento de la instalación de compostaje hasta fines de 2003. [46]

Asuntos

En 1987, debido a informes de los medios de comunicación de que el consejo de Vaughan había " enterado de segunda mano sobre 'residuos posiblemente inaceptables' que se estaban vertiendo en el vertedero " [47], se creó un comité de enlace provincial-municipal para investigar e informar sobre el material que se estaba vertiendo en el vertedero. [47]

En 1989, la ciudad de Toronto quiso expropiar 46 hectáreas de tierra cerca del vertedero para extraer arcilla que luego usaría para revestir el vertedero. [48] Se presentaron múltiples demandas contra la ciudad: de 1.500 residentes de Maple; de ​​la ciudad de Vaughan; y de Liford Holdings Ltd., dueños de la propiedad. [48]

En 1994, la Región de York presentó una demanda por 132 millones de dólares contra la ciudad de Toronto [49] porque cobraba tarifas de vertido más altas a los camiones que habían recogido residuos de la Región de York que a los que habían recogido residuos de Toronto. La demanda también solicitaba que el tribunal rescindiera el permiso de la Región de York a la ciudad de Toronto para operar el vertedero de Keele Valley. [49]

Demanda colectiva de residentes

El sistema de recolección de gas no recogió todo el metano, parte del cual se escapó del vertedero. El lixiviado "hizo que los montículos colapsaran periódicamente, causando exhalaciones de metano, emitiendo su penetrante hedor a huevo podrido y sulfato de hidrógeno". [50] El olor se propagaba por las áreas residenciales cercanas y dio lugar a una demanda colectiva iniciada por John Hollick, un residente de Maple, en nombre de 30.000 residentes de Maple [51] contra la ciudad de Toronto en 1997. [50] Fue rechazada por el Tribunal de Apelaciones de Ontario en diciembre de 1999, [52] [53] pero fue llevada a la Corte Suprema de Canadá en 2001. [54] Las acusaciones en la demanda fueron que los gases de metano, sulfuro de hidrógeno y cloruro de vinilo no estaban suficientemente contenidos en el sitio, [55] causando contaminación del aire en el área, que el tráfico de camiones creaba contaminación acústica , [56] y que los excrementos de gaviota eran problemáticos. [51] El 1 de marzo de 2001, se le concedió a Gord Miller , Comisionado Ambiental de Ontario , el estatus de interviniente en el litigio, que se presentaría ante la Corte Suprema el 18 de junio de 2001. El estatus de interviniente del comisionado en el caso era para apoyar la afirmación del litigante de que el vertedero era una molestia pública , según las disposiciones de la Carta de Derechos Ambientales de Ontario. [51]

"La decisión de la Corte Suprema en este caso le da a mi oficina la primera oportunidad de intervenir como amigo de la corte para promover y mejorar los derechos ambientales establecidos en la Carta de Derechos Ambientales", dijo el Comisionado Miller. "Queremos ayudar a la Corte a entender estos derechos de la EBR. También queremos asegurarnos de que la interpretación de esta legislación sea coherente con la estrategia más amplia de la provincia de proteger, conservar y restaurar el medio ambiente natural".

—  Gord Miller, Comunicado de prensa, Oficina del Comisionado Ambiental de Ontario [51]

El Comisionado no adoptó una posición específica sobre el tema, pero le preocupaba el razonamiento del Tribunal de Apelaciones de Ontario para rechazar el litigio. [51] El Tribunal de Apelaciones de Ontario había declarado que una demanda colectiva no podía proceder porque "las quejas de los residentes no eran lo suficientemente similares y se extendían a lo largo de demasiados años para constituir una causa común". [52] La fecha de la Corte Suprema se trasladó al 13 de junio de 2001, ante la cual Miller declaró "Los redactores de la Carta de Derechos Ambientales creían firmemente en el derecho del público a demandar por daños y perjuicios debido a una molestia pública que causara daño ambiental". [52] El Comisionado Ambiental de Ontario hizo presentaciones orales ante la Corte Suprema "con respecto al papel de las demandas colectivas en la protección del medio ambiente, el umbral legal para presentar dichas demandas colectivas y la prueba apropiada que el Tribunal debería aplicar al considerar la Sección 103 de la EBR junto con los requisitos de la Ley de Procedimientos Colectivos". [52]

El 18 de octubre de 2001, el Tribunal Supremo desestimó el caso y la apelación se cerró el 26 de noviembre. [57]

Cierre

La demanda colectiva de los residentes finalmente impulsó al Ayuntamiento de Vaughan a favorecer el cierre del sitio y el envío de la basura de la región de York y de Toronto a otro lugar. [50] En 2000, Jackson declaró al Ayuntamiento de Toronto que el Ayuntamiento de Vaughan no extendería la fecha de cierre del vertedero más allá de 2002, y rechazó una propuesta para operar a la mitad de su capacidad hasta 2006. [22]

Durante su funcionamiento, en el vertedero de 376 hectáreas [1] [10] se depositaron unas 28 millones de toneladas de basura [17] . La parte de 99 hectáreas del lugar designada como vertedero [10] [17] alcanzó su capacidad volumétrica en 2002 y se cerró en la víspera de Año Nuevo de ese año. [58] Miles de residentes [59] y el concejal de Vaughan Mario Ferri [60] se reunieron al pie del montón de basura [61] ese día para celebrar el cierre del vertedero con champán, pastel [60] y fuegos artificiales. [59]

Toronto no tenía instalaciones de reemplazo inmediatas, ya que el proyecto propuesto de la mina Adams en Kirkland Lake se encontró con una fuerte oposición local y ambiental. Después del cierre del vertedero, Toronto transportó sus desechos al vertedero de Carleton Farms en Michigan . La ciudad había comenzado a enviar 250.000 toneladas de basura a Michigan ya en 1998, retrasando el cierre de Keele Valley de 1998 a 2002. [62] De 1998 a 2002, entre 60 y 70 camiones de transporte que transportaban 34 toneladas de desechos cada uno fueron enviados diariamente a Michigan [17] a lo largo de la autopista 401 ; después del cierre de Keele Valley, se enviaron 130 camiones diariamente. [17]

Sin embargo, el sitio de compostaje de Avondale operó durante la mayor parte de 2003, aceptando relleno limpio a $30 por carga, para ingresos de aproximadamente $250,000 ese año, [17] y también procesando desechos existentes para convertirlos en compost.

En Keele Valley, la ciudad incurrió en costos de $15-20 por tonelada de basura procesada. Enviarla a Michigan costó $52 por tonelada, lo que aumentó los costos de gestión de residuos de la ciudad; [63] el cierre de Keele Valley también redujo los ingresos de la ciudad, ya que ya no cobraría las tarifas de vertido que había cobrado a las empresas privadas de eliminación de residuos por arrojarlos al vertedero. [63] La ciudad anticipó un aumento de los costos anuales de $41,8 millones en un informe de diciembre de 2002, [17] debido a un aumento en los costos de eliminación de basura de aproximadamente el 300%. [17] De esa cantidad, $13,4 millones se debieron a mayores costos de eliminación en Michigan, $25,8 millones en ingresos no percibidos y $2,6 millones relacionados con el cierre del sitio de compostaje de hojas y desechos de jardín. [17]

En 2006, la ciudad compró el vertedero de Green Lane, cerca de Londres , que se convertirá en el nuevo destino de los residuos de la ciudad.

Para abordar los problemas relacionados con los costos de enviar basura a los vertederos, la ciudad inició un programa piloto de contenedores verdes en Etobicoke en septiembre de 2002 [17] , expandiendo el programa a toda la ciudad en 2005. Esto redujo el material de desecho de los vertederos en un 30% y aumentó la desviación de desechos a aproximadamente un 42%. [17] La ​​ciudad también estableció una ordenanza obligatoria de reciclaje; [17] anteriormente, la participación era voluntaria.

Reurbanización

El lugar del vertedero de Keele Valley ha sido parcialmente remodelado. La basura ha sido cubierta por una capa de tierra de 1,2 metros de espesor, pero la basura tardará muchas décadas en descomponerse. El sitio actual del vertedero no es adecuado para la remodelación hasta 2028, pero parte del terreno que lo rodea ya ha sido utilizado para un nuevo uso. Junto a la parte sureste del sitio hay un campo de golf [64] construido en 2006, el Eagle's Nest Golf Club. En 2005, se construyeron campos de fútbol y campos de béisbol en el extremo norte del sitio. [50] A partir de 2024, están en marcha los planes para un enlace de conexión de Teston Road en el límite norte del vertedero cerrado.

El vertedero de Keele Valley, que se cerró en 2002, ahora tiene vistas al desarrollo cercano
El vertedero de Keele Valley, que se cerró en 2002, ahora tiene vistas al desarrollo cercano

Un almacén de mejoras para el hogar de Lowe's está ubicado cerca de la entrada del antiguo vertedero en McNaughton Road.

Referencias

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  • Información sobre instalaciones y sustancias de 2008 para el vertedero de Keele Valley de la CIUDAD DE TORONTO en Environment Canada
  • Informe detallado de sustancias de 2008 para PM: material particulado total informado por la CIUDAD DE TORONTO - Vertedero de Keele Valley en Environment Canada
  • Informe detallado de sustancias PM10 de 2008: material particulado de <= 10 micrones informado por la CIUDAD DE TORONTO - Vertedero de Keele Valley en Environment Canada
  • Informe detallado de sustancias de 2008 para PM2,5 (partículas en suspensión <= 2,5 micrones) informado por la CIUDAD DE TORONTO (vertedero de Keele Valley) en Environment Canada
  • Perfil del vertedero de Keele Valley en PollutionWatch
  • Trash (formato Real Audio) en The Current en CBC Radio One
  • Modelado de la producción de lixiviados en vertederos de residuos sólidos urbanos (PDF) en el Centro de Geoingeniería
  • Obstrucción de las capas de drenaje de grava permeadas con lixiviados de vertedero (PDF) en el Centro de Geoingeniería
  • Influencia de los sólidos suspendidos en los lixiviados de los vertederos en la formación de obstrucciones (biorock) (PDF) en The GeoEngineering Centre
  • Observaciones de campo sobre obstrucciones en un sistema de recolección de lixiviados de un vertedero en la Revista Geotécnica Canadiense
  • Evolución de la formación de obstrucciones con el tiempo en columnas permeadas con lixiviado sintético de vertedero (Journal of Contaminant Hydrology)
  • EXPEDIENTE: C31728 y C32103 en el Tribunal de Apelaciones de Ontario

43°52′09″N 79°29′52″O / 43.8691, -79.4978

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