Gobierno de Kerala

El Gobierno de Kerala (abreviado como GoK ), también conocido como Gobierno Estatal de Kerala o, localmente, Gobierno de Kerala , es el órgano administrativo responsable de gobernar el estado indio de Kerala . El gobierno está encabezado por un ministro principal , quien selecciona a todos los demás ministros.

El Consejo de Ministros de Kerala , también conocido como Gabinete Estatal , es el máximo órgano ejecutivo de toma de decisiones del Gobierno de Kerala. El Consejo de Ministros es colectivamente responsable ante la Asamblea Legislativa de Kerala . ^{[ 3 ]}

Los ministros del gobierno de Kerala son responsables ante la Asamblea Legislativa de Kerala ; realizan declaraciones en la asamblea y responden a las preguntas de sus miembros. El gobierno depende de la Asamblea Legislativa de Kerala para la elaboración de la legislación primaria . Las elecciones a la Asamblea Legislativa se celebran cada cinco años para elegir una nueva asamblea, a menos que se produzca una moción de censura exitosa contra el gobierno o que dos tercios de los votos convoquen elecciones anticipadas en la asamblea, en cuyo caso las elecciones podrían celebrarse antes. Tras las elecciones, el gobernador designa como primer ministro al líder del partido con mayores probabilidades de contar con la confianza de la asamblea, generalmente al poseer la mayoría de los diputados.

Según la Constitución india , la autoridad ejecutiva reside en el gobernador, aunque esta autoridad solo la ejerce el primer ministro y el gabinete, o bien, sigue sus recomendaciones. En la mayoría de los casos, los miembros del gabinete ejercen el poder directamente como líderes de los departamentos gubernamentales, si bien algunos cargos ministeriales son, en mayor o menor medida, sinecuras .

El poder legislativo está compuesto por el gobernador y la asamblea legislativa, que es el máximo órgano político del estado. El gobernador tiene la facultad de convocar o disolver la asamblea. Todos los miembros de la asamblea legislativa son elegidos directamente, normalmente cada cinco años, por los votantes elegibles mayores de 18 años. La asamblea actual consta de 140 miembros electos y un miembro designado por el gobernador de la comunidad angloindia . Los miembros electos eligen a uno de sus miembros como presidente, quien se denomina orador . El orador cuenta con la asistencia del vicepresidente, también elegido por los miembros. La conducción de las sesiones de la asamblea es responsabilidad del orador.

La función principal de la asamblea es aprobar leyes y reglamentos. Todo proyecto de ley aprobado por la cámara debe ser ratificado por el gobernador antes de que entre en vigor.

El mandato normal de la asamblea legislativa es de cinco años a partir de la fecha fijada para su primera sesión. Pero mientras esté vigente una declaración de estado de emergencia , dicho período será prorrogado por el Parlamento mediante leyes por períodos que no excedan de un año cada vez. ^{[ 12 ]}

El poder judicial de Kerala funciona como una rama independiente del gobierno estatal, de conformidad con la Constitución de la India . El tribunal supremo del estado es el Tribunal Superior de Kerala , que tiene jurisdicción sobre el estado de Kerala y el Territorio de la Unión de Lakshadweep . Su sede se encuentra en Kochi .

El Tribunal Superior está presidido por el Presidente del Tribunal Supremo de Kerala y está compuesto por 35 jueces permanentes y 12 jueces adicionales designados por el Presidente de la India en consulta con el Presidente del Tribunal Supremo de la India y el Gobernador de Kerala . Por debajo del Tribunal Superior, el sistema judicial incluye tribunales de distrito y subordinados, diversos tribunales especiales y tribunales para casos específicos. ^{[ 13 ]}

Kerala cuenta con 14 tribunales de distrito y de sesiones , cada uno encabezado por un Juez Principal de Distrito y de Sesiones. Todos estos distritos judiciales se ubican en las sedes distritales, excepto en Manjeri , Thodupuzha y Thalassery . Estos tribunales de distrito tienen jurisdicción original, de apelación y de revisión tanto en asuntos civiles como penales. ^{[ 14 ]}

Existen tribunales y juzgados especiales, incluidos tribunales especiales para el enjuiciamiento de casos registrados por la NIA , la CBI y la Vigilancia de Kerala , así como tribunales para asuntos específicos, todos ellos funcionando bajo la jurisdicción de apelación del Tribunal Superior de Kerala.

Además de estos, Kerala cuenta con 78 Tribunales de Distrito Adicionales (incluidos 50 Tribunales Adicionales de Reclamaciones por Accidentes de Tráfico). El estado también tiene 40 Tribunales Subordinados y 16 Tribunales Subordinados Adicionales. En el nivel inferior, hay 57 Tribunales de Munsiff , 24 Tribunales de Munsiff Adicionales y 20 Tribunales de Magistrados Judiciales , lo que hace un total de 77 Tribunales de Munsiff y Magistrados. Adicionalmente, Kerala tiene 28 Tribunales de Familia , 27 Tribunales de Reclamaciones por Accidentes de Tráfico, un Tribunal Waqf, 22 Tribunales de Vía Rápida y 30 Gram Nyayalayas . ^{[ 15 ]}

Los asuntos del gobierno estatal se gestionan a través de los distintos departamentos de la secretaría, de acuerdo con las normas de procedimiento. Cada departamento está dirigido por un ministro, quien funge como jefe político, mientras que el secretario funge como jefe administrativo del departamento. Cada departamento está compuesto por el secretario del gobierno, quien es el jefe oficial del departamento, y otros secretarios especiales/adicionales, subsecretarios, secretarios adjuntos, secretarios auxiliares, funcionarios y personal subordinado a él/ella. El secretario jefe supervisa el control de toda la secretaría y el personal adscrito a los ministros. El secretario jefe de Kerala es también el jefe administrativo del gobierno. Los secretarios a cargo de los departamentos son generalmente funcionarios del Servicio Administrativo Indio (IAS), con rango de secretario, secretario principal o secretario jefe adjunto (ACS).

El departamento se divide a su vez en secciones, cada una a cargo de un jefe de sección. Además de estas secciones, que se ocupan de las materias que les han sido asignadas, existen otras oficinas con funciones específicas. Cuando hay más de un secretario en un departamento, debe existir una clara separación de tareas. ^{[ 22 ]}

Además de la Secretaría, el Gobierno opera varios departamentos sectoriales —conocidos comúnmente como Direcciones o Comisarías— que funcionan bajo el control administrativo de sus respectivos Departamentos de la Secretaría. Estos departamentos son responsables de la implementación de políticas y la prestación de servicios, y están dirigidos por funcionarios designados, tales como Directores, Comisionados o Directores Generales, que pueden pertenecer a los cuadros del IAS , IPS , IFS o a cuadros técnicos/especializados. ^{[ 23 ]}

Además de los departamentos gubernamentales, el Estado desempeña sus funciones a través de diversas instituciones afines, entre las que se incluyen organismos autónomos, juntas de fondos de bienestar social, autoridades de desarrollo, comisiones, empresas del sector público , universidades e instituciones culturales.

Actualmente existen 50 Departamentos de la Secretaría como se indica a continuación: ^{[ 24 ]}

Para mayor comodidad administrativa, el estado de Kerala se ha dividido en 14 distritos, 27 divisiones administrativas, 77 taluks, 152 bloques de desarrollo comunitario y 1666 aldeas administrativas. Para la gobernanza local, el estado cuenta con 941 gram panchayats, 152 block panchayats, 14 district panchayats, 6 corporaciones y 87 municipios. ^{[ 39 ]}

El emblema estatal de Kerala es una versión derivada del escudo de armas real del Reino de Travancore . El emblema estatal simboliza dos elefantes que custodian la caracola imperial ( Shanku ) en su blasón imperial. Este blasón era la insignia del Señor Sree Padmanabha (una forma del Señor Vishnu), la deidad nacional de Travancore. La caracola era considerada uno de los emblemas comunes de la mayoría de los reinos feudales de Kerala. El Reino de Cochin y el Malabar del Zamorín también tenían la caracola como emblema estatal. Cuando los reinos de Cochin y Travancore se fusionaron en 1949, durante un breve período, el blasón llevaba una rueda o chakra en el centro con la caracola encima. Con la incorporación de Malabar a Travancore-Cochin, se formó el estado de Kerala en 1957. Durante este tiempo, el escudo de armas real del reino de Travancore se modificó colocando el " Capitel del León de Ashoka " sobre la caracola imperial. La familia real de Travancore utiliza hoy en día el antiguo escudo de armas real de Travancore, mientras que el templo Sree Padmanabhaswamy de Trivandrum utiliza únicamente la cresta de la caracola imperial como escudo de armas.

El animal del estado de Kerala es el elefante y el emblema del gobierno tiene dos elefantes. El ave estatal es el gran cálao indio (ML:മലമ്പുഴക്കി വേഴാമ്പല്‍). La flor del estado es la lluvia dorada ( ML :കണിക്കൊന്ന), y el árbol del estado es el coco . [ 40 ] El pez estatal es la mancha perlada o karimeen (കരിമീന്‍‌).

El Gobierno de Kerala financia sus actividades a través de sus propios ingresos tributarios y no tributarios, junto con transferencias del Gobierno de la India . En 2024-25, el estado recibió ingresos totales de ₹1,24,861.06 crore. Esto incluyó ₹93,128.81 crore de los propios ingresos del estado —₹76,642.19 crore de impuestos y ₹16,486.62 crore de fuentes no tributarias— y ₹31,732.25 crore del Gobierno de la India , que comprenden la parte del estado de los impuestos centrales y las subvenciones centrales. ^{[ 41 ]}

Las principales fuentes de ingresos fiscales incluyen el Impuesto Estatal sobre Bienes y Servicios (SGST), el Impuesto Especial Estatal , el Impuesto sobre Vehículos de Motor , los Impuestos sobre Ventas y Comercio, el Impuesto de Timbre y las Tasas de Registro, y los Ingresos Territoriales . Las principales fuentes de ingresos no tributarios incluyen loterías , dividendos y ganancias, ingresos por intereses, tasas y otros ingresos.

Los principales gastos se destinan a sueldos, pensiones, pagos de intereses, educación, atención médica, desarrollo social, subvenciones a instituciones de autogobierno local y programas de bienestar. En 2025-26, el Desarrollo Social representó la mayor parte del gasto público, con 87.966 millones de rupias, seguido de Sueldos (57.565 millones de rupias), Pensiones (38.670 millones de rupias), Pagos de Intereses (34.376 millones de rupias), Educación (33.330 millones de rupias), Subvenciones a Organismos Locales (14.761 millones de rupias) y Salud Pública y Médica (13.261 millones de rupias). En comparación, los mayores rubros de gasto en 2024–25 fueron Salarios (₹39.903 crore), Pagos de Intereses (₹29.138 crore), Pensiones (₹27.885 crore), Educación (₹23.111 crore), Subvenciones (₹11.665 crore) y Salud Pública y Médica (₹10.431 crore). ^{[ 42 ]}

Las elecciones a la asamblea estatal y a los órganos locales se celebran cada cinco años. Generalmente, se celebran elecciones para el Parlamento , la asamblea estatal , los municipios regionales y los consejos rurales . Debido a la gran cantidad de votantes elegibles , más de 21 millones , las elecciones suelen celebrarse en varias fechas. Al igual que en todos los demás estados de la India, la edad mínima para inscribirse como votante es de 18 años. ^{[ 45 ]}

Kerala ocupa una posición singular en la India como uno de los estados más politizados. Posee la mayor población políticamente consciente del país, que participa activamente en la política estatal.

La política en Kerala ha estado dominada por dos frentes políticos: el Frente Democrático de Izquierda (LDF), liderado por el Partido Comunista de la India (Marxista), y el Frente Democrático Unido (UDF), liderado por el Congreso Nacional Indio , desde finales de la década de 1970. Estas dos coaliciones se alternaron en el poder desde 1982, aunque este patrón se rompió en 2021. Según las elecciones a la Asamblea Legislativa de Kerala de 2021 , el LDF obtuvo la mayoría en la asamblea estatal (99/140).

La alianza política se ha consolidado notablemente y, salvo raras excepciones, la mayoría de los socios de la coalición mantienen su lealtad a la misma. Como consecuencia, el poder ha alternado entre estos dos frentes desde 1979.

En cuanto a los partidos individuales, el estado tiene fuertes inclinaciones hacia el socialismo y por lo tanto los partidos comunistas han hecho fuertes avances en Kerala. La región de Malabar, particularmente Kannur y Palakkad , se consideran el corazón de los partidos comunistas. Los distritos de Kollam y Alapuzha , donde los sindicatos tienen una fuerte presencia, generalmente se inclinan hacia los partidos de izquierda, aunque varias veces el UDF ha ganado. El LDF liderado por el CPI(M) arrasó con 11-0 sobre el UDF y el NDA en el distrito de Kollam durante las elecciones locales de 2016. [ ^{46 ] El} partido comunista más grande es el CPIM y el segundo más grande es el CPI .

El Congreso Nacional Indio , que lidera la coalición UDF, ha tenido una presencia muy fuerte en Kerala desde antes de la independencia. El partido del Congreso goza de gran popularidad en las regiones de Thrissur , Ernakulam , Kottayam , Pathanamthitta y Thiruvananthapuram , mientras que tiene una fuerte influencia en algunas partes de la región de Idukki .

El Partido Bharatiya Janata (el partido que actualmente lidera el Gobierno de la India ) también está activo en Kerala, pero no forma parte de ninguna coalición. Solo tiene un diputado electo por Thrissur y perdió a su único miembro de la Asamblea Legislativa en las elecciones de 2021, así como a sus representantes en todas las corporaciones, varios consejos municipales y un gran número de panchayats locales. El partido goza de popularidad en los distritos de Thiruvananthapuram y Kasaragod .

Otros partidos regionales populares son:

• El Congreso de Kerala , que tras separarse del partido original cuenta con más de cuatro facciones, ejerce una fuerte influencia entre las poblaciones asentadas en las regiones montañosas. Las distintas facciones del Congreso de Kerala son apadrinadas principalmente por la comunidad cristiana siria y la población Nair , sobre todo en zonas del centro de Travancore como Kottayam , Idukki y Pathanamthitta . Actualmente, la mayoría de los partidos del Congreso de Kerala están alineados con el Frente Democrático Unido (UDF).
• La Liga Musulmana de la Unión India es un poderoso partido pro-musulmán orientado a la comunidad, que se fundó como la Liga Musulmana antes de la Independencia, pero decidió transferir su lealtad a la Unión India después de la Independencia, cuando la Liga Musulmana original se trasladó a Pakistán. La unidad de la IUML-Kerala es el único grupo de la Liga Musulmana que declaró su lealtad a la India y, por lo tanto, se convirtió en un partido estatal en la India posterior a la Independencia. El partido tiene bastiones principalmente en distritos de mayoría musulmana como Kozhikode , Malappuram y Kasargod . Constituye el segundo partido más grande dentro del Frente Democrático Unido (UDF).
• Los grupos socialistas, integrados por varios partidos pequeños y fragmentados como el NCP (SP) , el SJD-S , el JDS y el Congreso-S , son principalmente partidos socialistas de centroizquierda con una influencia muy limitada en algunas zonas específicas. La mayoría de los grupos socialistas están afiliados al LDF, aunque en algunos casos, algunos de ellos cambiaron su lealtad al UDF.
• Los partidos comunistas están formados por diversos grupos que se escindieron del CPIM . En su mayoría son partidos de centroizquierda, aunque algunos son de extrema izquierda. Si bien algunos partidos de centroizquierda, como el RSP , se han unido al UDF, aquellos que se separaron del CPIM, como el CMP y el JSS , liderados por antiguos veteranos del CPIM que fueron expulsados ​​del partido, se han unido al UDF.
• El Bharath Dharma Jana Sena o BDJS es un nuevo partido político fundado en 2015 y liderado por Thushar Vellapally. Su principal base electoral se encuentra entre las comunidades Ezhava y Thiyya. Política e ideológicamente, está alineado con el BJP y forma parte de la Alianza Democrática Nacional .

Kerala fue declarado el primer estado de la India completamente administrado digitalmente el 27 de febrero de 2016. ^{[ 47 ]} La Encuesta sobre la Corrupción en la India de 2019 de Transparencia Internacional declaró a Kerala el estado menos corrupto de la India. ^{[ 48 ]} El estado lideró el país en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible según el informe anual de NITI Aayog publicado en 2019. ^{[ 49 ]} El Índice de Asuntos Públicos de 2020 publicado por el Centro de Asuntos Públicos de la India designó a Kerala como el estado indio mejor gobernado. ^{[ 50 ]}

• Primeros Ministros, Ministros y Líderes de la Oposición de Kerala (PDF) , Thiruvananthapuram : Secretaría de la Legislatura de Kerala , 2018, archivado del original (PDF) el 16 de septiembre de 2024 , consultado el 7 de febrero de 2022.
• Chandran, vicepresidente (2018). Mathrubhumi Yearbook Plus - 2019 (  edición malayalam). Kozhikode: PV Chandran, editor jefe, Mathrubhumi Printing & Publishing Company Limited, Kozhikode.
• Menon, A. Sreedhara (2007). Un estudio de la historia de Kerala . Libros de DC. ISBN 9788126415786.

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