Acuerdo de Kinmen

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El Acuerdo de Kinmen ( chino simplificado :金门协议; chino tradicional :金門協議; pinyin : Jīnmén Xiéyì ) es un acuerdo entre la Sociedad de la Cruz Roja de la República de China y la Sociedad de la Cruz Roja de China en Kinmen , provincia de Fujian , República de China . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} Es el primer acuerdo formal alcanzado por organizaciones civiles a través del estrecho de Taiwán. ^{[ 1 ]} El acuerdo fue provocado por los desastres Min Ping Yu n.° 5540 y Min Ping Yu n.° 5202 en los dos meses anteriores, en los que murieron 25 y 21 chinos continentales respectivamente durante la repatriación a China continental desde Taiwán. ^{[ 4 ]} El Acuerdo de Kinmen ha servido como base para las operaciones de repatriación a través del estrecho desde su firma en septiembre de 1990.

Tras el levantamiento de la ley marcial en Taiwán en 1987, la isla experimentó una gran afluencia de inmigrantes ilegales procedentes de China continental por vía marítima, atraídos por la prosperidad económica que Taiwán experimentaba en aquel momento. Dado que el gobierno taiwanés se negaba a cualquier contacto con el gobierno de China continental, el ejército taiwanés devolvió a los inmigrantes a China continental en barcos pesqueros confiscados, a menudo llenando cada barco con deportados procedentes de varias embarcaciones, una política conocida como "deportación por fusión de barcos" (併船遣返). Los inmigrantes ilegales permanecían en bodegas selladas y los barcos eran custodiados por buques de la armada durante la ruta para impedir su regreso. El método de repatriación inhumano provocó los desastres Min Ping Yu n.º 5540 y Min Ping Yu n.º 5202 en julio y agosto de 1990, en los que murieron 25 personas por asfixia y 21 por ahogamiento, respectivamente, lo que generó fuertes críticas al gobierno de Taiwán por parte de la población al otro lado del estrecho y llamamientos para que se cambiara el método de repatriación para prevenir nuevos desastres.

Tras conocerse la noticia de la primera tragedia en China continental, la Cruz Roja de China continental contactó con su homóloga de Taiwán para obtener ayuda y comprender las circunstancias del incidente. La Cruz Roja de Taiwán sugirió que las personas repatriadas fueran entregadas en la línea media imaginaria del estrecho de Taiwán y que se celebrara una reunión en un tercer lugar para resolver los problemas concretos, a lo que la homóloga de China continental accedió en principio. Poco después, estalló la segunda tragedia, lo que aumentó la urgencia de resolver el problema de la repatriación. A sugerencia del primer ministro de la República de China, Hau Pei-tsun , la Cruz Roja de Taiwán propuso celebrar conversaciones en Kinmen , provincia de Fujian , y la Cruz Roja de China continental aceptó. ^{[ 5 ]} Por su proximidad a China continental, Kinmen había sido la línea del frente de la Guerra Civil China y seguía bajo la ley marcial impuesta por el gobierno de Taiwán.

En la madrugada del 11 de septiembre de 1990, una delegación de cinco miembros de la Cruz Roja de China continental zarpó en un barco pesquero chino desde Xiamen y desembarcó en Kinmen, lo que representó un hito histórico para la isla, aún fuertemente custodiada. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} Entre el 11 y el 12 de septiembre de 1990, mantuvieron conversaciones con una delegación de cuatro miembros de la Cruz Roja de Taiwán. Las conversaciones concluyeron con un acuerdo sobre los procedimientos de repatriación a través del estrecho, que asignaba a las sociedades de la Cruz Roja la tarea de supervisar las operaciones de repatriación por vía marítima a cargo de las autoridades. Si bien no se mencionaba explícitamente en el acuerdo, los procedimientos de repatriación ya habían sido implementados por las respectivas agencias gubernamentales a ambos lados del estrecho. El acuerdo se firmó el 12 de septiembre de 1990. La delegación china continental partió a la mañana siguiente en el mismo barco pesquero.

Tras dos días de reuniones de trabajo, los representantes de las sociedades de la Cruz Roja de ambos lados del estrecho alcanzaron el siguiente acuerdo sobre cómo presenciarían las operaciones de repatriación por mar llevadas a cabo por sus autoridades competentes:

• Principio de repatriación

Las operaciones de repatriación deben garantizarse de acuerdo con los principios de humanidad, seguridad y conveniencia.

• Personas que serán repatriadas

1. Residentes que ingresen al área del otro lado violando las regulaciones pertinentes (excluyendo aquellos que deban ingresar temporalmente debido a fuerza mayor, como refugio de emergencia contra el viento en operaciones de pesca).
2. sospechosos de delitos o delincuentes.

• Lugares de entrega

Ambas partes pueden acordar la ruta entre Mawei y Matsu o, en función de la distribución de los lugares de origen de las personas repatriadas, el clima y el estado del mar, pueden acordar la ruta entre Xiamen y Kinmen .

• Procedimientos de repatriación

1. Una de las partes deberá informar a la otra sobre la información pertinente relativa a las personas que serán repatriadas. La otra parte deberá verificar la información y responder en un plazo de 20 días, y efectuar la entrega de la repatriación en el lugar y la fecha acordados. Si una de las partes tiene alguna duda sobre la información verificada, deberá comunicársela a la otra para su revisión.
2. Ambas partes de la operación de repatriación utilizan embarcaciones especiales de la Cruz Roja, guiadas por embarcaciones civiles en el lugar acordado. Tanto las embarcaciones de repatriación como las de guía deben izar banderas con la cruz roja sobre fondo blanco. No se utilizan otras banderas ni señales.
3. Durante el traspaso de repatriación, dos representantes previamente acordados por ambas partes deberán firmar el certificado de testigos de la entrega.

• Otros asuntos

Tras la firma del acuerdo, ambas partes deberán resolver cuanto antes los problemas técnicos relacionados para poder ponerlo en práctica lo antes posible. Si quedara algún asunto pendiente, deberán celebrar nuevas conversaciones al respecto.

Dado que ambos gobiernos a ambos lados del estrecho afirmaban ser el único gobierno legítimo de toda China, la redacción del acuerdo se diseñó para evitar reconocer al gobierno de cualquiera de los dos lados. Por ejemplo, no se escribieron los nombres de las sociedades de la Cruz Roja y se rechazaron las expresiones "cruzar ilegalmente la frontera" ( en chino :非法越境) y "territorios bajo la jurisdicción de ambos lados" ( en chino :雙方所轄地區). Fue firmado por Chen Changwen (陳長文) y Han Changlin (韩长林) , presidentes de las sociedades de la Cruz Roja de Taiwán y China continental respectivamente, sin indicar las organizaciones que representaban ni los sellos oficiales. Cada uno escribió la fecha debajo de su firma solo en números chinos, con el año como "79" y "90" en chino, omitiendo " Minguo" (民國) y "Era Común" (公元) para los sistemas de calendario utilizados oficialmente en Taiwán y China continental respectivamente. Las firmas se intercambiaron en las dos copias del acuerdo. ^{[ 5 ]}

• Relaciones a través del estrecho