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reunificación coreana

La reunificación coreana es la hipotética unificación de Corea del Norte y Corea del Sur en un único estado soberano coreano . Antes de la Primera Guerra Mundial y del dominio j...

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La reunificación coreana es la hipotética unificación de Corea del Norte y Corea del Sur en un único estado soberano coreano . Antes de la Primera Guerra Mundial y del dominio japonés en Corea (1910-1945), toda Corea había estado unificada como un solo estado durante más de un milenio, especialmente bajo las dinastías Goryeo y Joseon (esta última se proclamó Imperio Coreano en 1897). Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial en 1945, Corea quedó dividida por el paralelo 38 (actualmente la Zona Desmilitarizada de Corea ). Corea del Norte fue ocupada por la Unión Soviética y posteriormente administrada por el Partido de los Trabajadores de Corea bajo el mando de Kim Il Sung . Corea del Sur fue ocupada por Estados Unidos y posteriormente se independizó bajo el dictador Syngman Rhee . Ambos gobiernos de los dos nuevos estados coreanos reclamaban ser el único gobierno legítimo de toda Corea. La Guerra de Corea , que comenzó en junio de 1950, terminó en un punto muerto en julio de 1953.

Tras el fin de la Guerra de Corea, la cooperación resultó un desafío, ya que los dos países divergieron cada vez más a un ritmo constante. Las relaciones entre Corea del Norte y Corea del Sur mejoraron durante la década de 2000, cuando Corea del Sur impulsó la Política del Sol, que buscaba un mayor acercamiento con el Norte, y nuevamente a finales de la década de 2010. [ 1 ] [ 2 ] Los dos países declararon su intención de avanzar hacia la reunificación de la península, manteniendo aún dos regímenes opuestos, en la Declaración Conjunta Norte-Sur del 15 de junio de 2000, lo cual fue reafirmado por la Declaración del 4 de octubre de 2007 y la Declaración de Panmunjom de abril de 2018. En la Declaración de Panmunjom, los dos países acordaron trabajar para poner fin oficialmente al conflicto coreano en el futuro. Posteriormente, las relaciones se han deteriorado. [ 3 ]

En 2024, el líder norcoreano Kim Jong Un "descartó oficialmente la unificación" con Corea del Sur y, en cambio, describió la relación como una entre " dos estados hostiles ", demoliendo el Arco de la Reunificación en Pyongyang y eliminando las referencias a la reunificación en los medios y el arte, sobre todo cambiando la letra del Himno Nacional . [ 4 ] [ 5 ] Aunque Corea del Sur continúa con sus reclamos territoriales oficiales sobre Corea del Norte y opera activamente agencias gubernamentales relevantes como el Ministerio de Unificación , el apoyo público a la reunificación ha disminuido rápidamente en las últimas décadas, especialmente entre la generación más joven. Las encuestas de 2025 mostraron que, por primera vez en la historia, la mayoría de los surcoreanos no estaba a favor de la reunificación con el Norte. [ 6 ] En 2026, Corea del Norte retiró su reclamo de soberanía sobre Corea del Sur al definir su territorio como "limitante con la República de Corea" en una nueva enmienda constitucional. [ 7 ]

Fondo

La actual división de la península coreana es el resultado de las decisiones tomadas al final de la Segunda Guerra Mundial . En 1910, el Imperio de Japón anexó Corea y la gobernó hasta su derrota en la Segunda Guerra Mundial. El acuerdo de independencia de Corea se formalizó el 1 de diciembre de 1943, cuando Estados Unidos, China y el Reino Unido firmaron la Declaración de El Cairo , que establecía: «Las tres potencias antes mencionadas, conscientes de la esclavitud del pueblo de Corea, están decididas a que, a su debido tiempo, Corea se convierta en un territorio libre e independiente». En 1945, las Naciones Unidas elaboraron planes para la administración fiduciaria de Corea. [ 8 ] [ 9 ]

Se acordó la división de la península en dos zonas de ocupación militar: la Administración Civil Soviética en el Norte y el Gobierno Militar del Ejército de los Estados Unidos en Corea en el Sur. A medianoche del 10 de agosto de 1945, dos tenientes coroneles del ejército eligieron el paralelo 38 como línea divisoria. Las tropas japonesas al norte de la línea debían rendirse a la Unión Soviética, y las tropas al sur de la línea se rendirían a los Estados Unidos. [ 8 ]

La partición no estaba pensada originalmente para durar mucho, pero la política de la Guerra Fría resultó en el establecimiento de dos gobiernos separados en las dos zonas en 1948, y las crecientes tensiones impidieron la cooperación. El deseo de muchos coreanos de una unificación pacífica se vio frustrado cuando estalló la Guerra de Corea en 1950. [ 10 ] El 25 de junio de 1950, tropas de Corea del Norte invadieron Corea del Sur. Mao Zedong alentó la confrontación con Estados Unidos [ 11 ] y Joseph Stalin apoyó la invasión a regañadientes. [ 12 ] Después de tres años de lucha, en la que participaron ambas Coreas, China y fuerzas de las Naciones Unidas lideradas por Estados Unidos, la guerra terminó con un acuerdo de armisticio en aproximadamente la misma frontera.

Historia

Acuerdos bilaterales

Comunicado Conjunto Norte-Sur, 1972

Tras la distensión entre Estados Unidos y China , los gobiernos de Corea del Norte y Corea del Sur firmaron el 4 de julio de 1972 la Declaración Conjunta Norte-Sur para mejorar las relaciones entre ambos países. En ella, un representante de cada gobierno visitó en secreto la capital del otro, y ambas partes acordaron un Comunicado Conjunto Norte-Sur que detallaba los pasos a seguir para lograr la reunificación pacífica del país.

  1. La unificación se logrará mediante esfuerzos coreanos independientes, sin estar sujeta a la imposición de injerencias externas.
  2. La unificación se logrará por medios pacíficos, y no mediante el uso de la fuerza entre las partes.
  3. Como pueblo homogéneo, se deberá buscar ante todo una gran unidad nacional , que trascienda las diferencias de ideas, ideologías y sistemas.
  4. Con el fin de aliviar las tensiones y fomentar un clima de confianza mutua entre el Sur y el Norte, ambas partes han acordado no calumniarse ni difamarse mutuamente, no emprender provocaciones armadas, ya sean a gran o pequeña escala, y adoptar medidas positivas para prevenir incidentes militares involuntarios.
  5. Con el fin de restablecer los lazos nacionales rotos, promover el entendimiento mutuo y acelerar la unificación pacífica e independiente, ambas partes han acordado llevar a cabo diversos intercambios en muchos ámbitos, como la cultura y la ciencia.
  6. Ambas partes han acordado cooperar positivamente entre sí para lograr un pronto éxito en las conversaciones de la Cruz Roja entre el norte y el sur , que están en marcha con las fervientes expectativas de todo el pueblo.
  7. Con el fin de prevenir el estallido de incidentes militares inesperados y abordar de forma directa, rápida y precisa los problemas que surjan entre el Norte y el Sur, ambas partes han acordado instalar una línea telefónica directa entre Seúl y Pyongyang.
  8. Con el fin de implementar los puntos acordados antes mencionados, resolver los diversos problemas existentes entre el Norte y el Sur, y solucionar el problema de la unificación sobre la base de los principios acordados para la unificación de la Patria , ambas partes han acordado establecer y operar un Comité Coordinador Norte-Sur copresidido por el Director Yi Hurak [en representación del Sur] y el Director Kim Yong-ju [en representación del Norte].
  9. Las dos partes, firmemente convencidas de que los puntos acordados antes mencionados corresponden a las aspiraciones comunes de todo el pueblo, que anhela ver una pronta unificación de la Patria, se comprometen solemnemente ante todo el pueblo coreano a cumplir fielmente estos puntos acordados. [ 13 ]

El acuerdo describió los pasos a seguir para lograr una reunificación pacífica del país. Sin embargo, el Comité de Coordinación Norte-Sur se disolvió al año siguiente al no haberse logrado ningún progreso en la implementación del acuerdo. En enero de 1989, el fundador de Hyundai , Jung Ju-young , realizó una gira por Corea del Norte y promovió el turismo en el Monte Kumgang . Después de un paréntesis de doce años, los primeros ministros de las dos Coreas se reunieron en Seúl en septiembre de 1990 para participar en las cumbres intercoreanas o Conversaciones de Alto Nivel. En diciembre, los dos países alcanzaron un acuerdo sobre cuestiones de reconciliación, no agresión , cooperación e intercambio entre el Norte y el Sur en el "Acuerdo sobre Reconciliación, No Agresión, Cooperación e Intercambio entre el Norte y el Sur" [ 14 ] , pero estas conversaciones fracasaron debido a la inspección de las instalaciones nucleares . En 1994, después de la visita del expresidente estadounidense Jimmy Carter a Pyongyang , los líderes de las dos Coreas acordaron reunirse, pero la reunión fue impedida por la muerte de Kim Il Sung ese mismo julio. [ 15 ]

Declaración Conjunta Norte-Sur, 15 de junio de 2000

Declaración conjunta firmada por Kim Jong Il y Kim Dae-jung el 15 de junio.
Declaración conjunta firmada por Kim Jong Il y Kim Dae-jung el 15 de junio.

En junio de 2000, Corea del Norte y Corea del Sur firmaron la Declaración Conjunta Norte-Sur del 15 de junio , en la que ambas partes se comprometieron a buscar una reunificación pacífica con la coexistencia de dos sistemas: [ 16 ]

  1. El Norte y el Sur acordaron resolver la cuestión de la reunificación del país de forma independiente, mediante los esfuerzos conjuntos de la nación coreana responsable de ello.
  2. El Norte y el Sur, reconociendo que la federación de bajo nivel propuesta por el Norte y el sistema de mancomunidad propuesto por el Sur para la reunificación del país tienen similitudes, acordaron trabajar juntos para la reunificación en esta dirección en el futuro.
  3. El Norte y el Sur acordaron resolver cuanto antes las cuestiones humanitarias (como la hambruna en Corea del Norte ), incluyendo el intercambio de grupos de familias y parientes separados que se visitan mutuamente y la cuestión de los presos que no se han convertido y que cumplen condenas de larga duración, con motivo del 15 de agosto de este año.
  4. El Norte y el Sur acordaron promover el desarrollo equilibrado de la economía nacional mediante la cooperación económica y fomentar la confianza mutua activando la cooperación y el intercambio en todos los ámbitos: social, cultural, deportivo, de salud pública, medioambiental, etc.
  5. El Norte y el Sur acordaron celebrar una negociación entre autoridades lo antes posible para poner en práctica con rapidez los puntos acordados anteriormente.

Declaración del 4 de octubre de 2007

Durante las conversaciones intercoreanas de alto nivel celebradas en Pyongyang en 2007 entre Kim Jong Il y Roh Moo Hyun, ambas partes acordaron la Declaración del 4 de octubre, que mejoró las relaciones intercoreanas sobre la base de la Declaración Conjunta del 15 de junio. Los ocho puntos de la declaración firmada el 4 de octubre de 2007 son los siguientes:

  1. "El norte y el sur respetarán y aplicarán de manera positiva la Declaración Conjunta del 15 de junio."
  2. "El norte y el sur acordaron transformar definitivamente las relaciones norte-sur en relaciones de respeto y confianza mutuos, trascendiendo las diferencias de ideología y sistema."
  3. "El norte y el sur acordaron cooperar estrechamente entre sí en los esfuerzos por poner fin a las relaciones militares hostiles y garantizar la distensión y la paz en la península coreana."
  4. "El norte y el sur, basándose en el entendimiento común de la necesidad de poner fin al mecanismo de armisticio existente y construir un mecanismo de paz duradero, acordaron cooperar entre sí en los esfuerzos por impulsar la organización de una reunión en el territorio de la península coreana de los jefes de Estado de las tres o cuatro partes directamente implicadas para promover la declaración del fin de la guerra."
  5. "El norte y el sur acordaron reactivar la cooperación económica e impulsar su desarrollo sostenido sobre la base de los principios de garantizar los intereses comunes y la prosperidad, así como de satisfacer las necesidades mutuas, con miras a lograr un desarrollo equilibrado de la economía nacional y la prosperidad común."
  6. "El norte y el sur acordaron fomentar los intercambios y la cooperación en ámbitos sociales y culturales como la historia, el idioma, la educación, la ciencia y la tecnología, la cultura y las artes, y los deportes, para realzar la venerable historia y la refinada cultura de la nación."
  7. "El norte y el sur acordaron impulsar la cooperación humanitaria."
  8. "El norte y el sur acordaron fortalecer la cooperación en el ámbito internacional en los esfuerzos por proteger los intereses de la nación y los derechos e intereses de los coreanos en el extranjero." [ 17 ]

Declaración de Panmunjom, 2018

En abril de 2018, durante la cumbre Norte-Sur celebrada en la "Casa de la Paz" de Panmunjom, Kim Jong Un y Moon Jae-in firmaron la Declaración de Panmunjom , en la que declararon el fin de la guerra y el inicio de una nueva era de paz en la península coreana. En ella, manifestaron su firme voluntad de poner fin a la división y la confrontación, inaugurar una nueva era de reconciliación nacional, paz y prosperidad, y fortalecer y desarrollar las relaciones Norte-Sur. A continuación, se presenta un breve resumen de los tres puntos principales del acuerdo:

  1. "El norte y el sur lograrán una mejora y un desarrollo integrales y trascendentales en sus relaciones norte-sur, reconectando así el vaso sanguíneo seccionado de la nación y poniendo fin cuanto antes al futuro de prosperidad común y reunificación independiente."
  2. "El norte y el sur aunarán esfuerzos para reducir las agudas tensiones militares y disminuir sustancialmente el peligro de una guerra en la península coreana."
  3. "El norte y el sur cooperarán estrechamente entre sí para construir un mecanismo de paz duradero y perdurable en la península coreana." [ 18 ]

Internacionalmente

Un equipo coreano unificado desfiló en las ceremonias de apertura de los Juegos Olímpicos de 2000 , 2004 y 2006 , pero los equipos nacionales de Corea del Norte y Corea del Sur compitieron por separado. Existían planes para un equipo verdaderamente unificado en los Juegos Olímpicos de Verano de 2008 , pero los dos países no lograron ponerse de acuerdo sobre los detalles de su implementación. En el Campeonato Mundial de Tenis de Mesa de 1991 en Chiba , Japón , los dos países formaron un equipo unificado. Un equipo femenino unificado de hockey sobre hielo de Corea compitió bajo una designación de código de país (COR) separada del COI en los Juegos Olímpicos de Invierno de 2018 ; en todos los demás deportes, hubo un equipo separado de Corea del Norte y un equipo separado de Corea del Sur . [ 19 ]

Estado actual

La naturaleza de la unificación, es decir, a través del colapso de Corea del Norte, el colapso de Corea del Sur o la formación de dos sistemas bajo una federación unificada, sigue siendo un tema de intenso debate político e incluso de conflicto entre las partes interesadas, que incluyen a ambas Coreas, China, Japón, Rusia y Estados Unidos. [ 20 ] [ 21 ]

Las relaciones entre las dos Coreas han sido tensas, con conflictos que culminaron en situaciones como la aplicación de la Ley de Seguridad Nacional de la era colonial en Corea del Sur, que llevó al arresto del activista surcoreano pro-reunificación Roh Su-hui , el presunto torpedeo del ROKS Cheonan [ 22 ] y el bombardeo de la isla de Yeonpyeong [ 23 ] , ambos en 2010, los lanzamientos de cohetes en abril y diciembre de 2012 y el tercer ensayo nuclear de Corea del Norte en 2013. La repentina llegada al poder de Kim Jong Un y su limitada experiencia en el gobierno también han avivado los temores sobre luchas de poder entre diferentes facciones que podrían generar inestabilidad futura en la península coreana [ 24 ] .

La reunificación ha sido un objetivo a largo plazo para los gobiernos de Corea del Norte y Corea del Sur. El líder norcoreano Kim Jong Un hizo un llamado en su discurso de Año Nuevo de 2012 para "eliminar la confrontación" entre los dos países e implementar acuerdos conjuntos previos para una mayor cooperación económica y política. [ 25 ] El Ministerio de Unificación de Corea del Sur redobló sus esfuerzos en 2011 y 2012 para crear conciencia sobre el tema, lanzando un programa de variedades ( Miracle Audition ) y una comedia de situación en Internet con temas a favor de la reunificación. [ 26 ] [ 27 ] El Ministerio ya promueve el currículo en la escuela primaria, como un libro de texto emitido por el gobierno sobre Corea del Norte titulado "We Are One" y proyectos de arte y manualidades con temática de reunificación. [ 26 ]

Proceso de paz coreano 2018-19

En el discurso de Año Nuevo de Kim de 2018, se mencionó repetidamente una reunificación liderada por Corea y se hizo una propuesta inesperada para la participación de Corea del Norte en los Juegos Olímpicos de Invierno de 2018 que se celebraron en el condado de Pyeongchang de Corea del Sur, un cambio significativo después de varios años de crecientes hostilidades, el proceso de paz coreano de 2018-19 . [ 28 ] Las reuniones posteriores entre Corea del Norte y Corea del Sur llevaron al anuncio de que las dos Coreas marcharían juntas con una bandera unificada en la Ceremonia de Apertura de los Juegos Olímpicos y formarían un equipo unificado de hockey sobre hielo, con un total de 22 atletas norcoreanos participando en varias otras competiciones, incluyendo patinaje artístico, patinaje de velocidad en pista corta, esquí de fondo y esquí alpino. [ 29 ] [ 30 ]

En abril de 2018, en una cumbre en Panmunjom , Kim Jong Un y el presidente surcoreano Moon Jae-in firmaron un acuerdo comprometiéndose a sellar la paz entre ambas Coreas para finales de año. Ambos líderes también cruzaron simbólicamente las fronteras entre sí, marcando la primera vez que un presidente surcoreano cruzó la frontera norte y viceversa. Kim declaró que Corea del Norte iniciaría un proceso de desnuclearización , que fue apoyado por el presidente estadounidense Donald Trump . [ 31 ] En 2019, Moon Jae-in propuso la reunificación de la península coreana para 2045. [ 32 ] Las conversaciones de paz no dieron resultado, [ 33 ] ya que Corea del Norte continuó con su programa nuclear, a pesar de que el expresidente estadounidense Donald Trump lo presentó como una victoria considerable. [ 34 ]

Deterioro de las relaciones (2020-presente)

El 4 de junio de 2020, los medios oficiales norcoreanos publicaron una declaración de Kim Yo-jong , advirtiendo que la Oficina de Enlace Intercoreana podría ser "abolida" en represalia por la incapacidad del gobierno surcoreano para impedir que desertores norcoreanos enviaran globos de propaganda a Corea del Norte. El 16 de junio de 2020 a las 14:50, el edificio de cuatro pisos de la oficina de enlace intercoreana fue demolido con explosivos TNT por Corea del Norte . [ 35 ] [ 36 ] Desde entonces, el deterioro de las relaciones entre los dos países se hizo evidente.

En diciembre de 2023, durante un discurso en el IX pleno del VIII Comité Central del Partido de los Trabajadores de Corea , Kim pidió un "giro fundamental" en la postura de Corea del Norte hacia Corea del Sur, calificando a esta última de "enemiga". [ 37 ] Afirmó que "la conclusión integral del partido tras revisar las relaciones intercoreanas es que la reunificación nunca podrá lograrse con esos indeseables surcoreanos que definieron la 'unificación por absorción' y la 'unificación bajo la democracia liberal ' como su política estatal", lo cual, según dijo, está en "clara contradicción con lo que fue nuestra línea de reunificación nacional: una nación, un estado con dos sistemas". [ 38 ]

Kim citó las pretensiones de la constitución surcoreana sobre toda la península coreana y la política del presidente Yoon hacia el norte como evidencia de que Corea del Sur es un socio inadecuado para la reunificación. [ 37 ] Dijo que las relaciones entre las dos Coreas actualmente eran " estados hostiles entre sí y relaciones entre dos estados beligerantes " y ya no eran "consanguíneas u homogéneas", [ 39 ] continuando diciendo que es "inapropiado" discutir el tema de la reunificación "con este extraño clan [Corea del Sur], que no es más que un títere colonial de los EE. UU. a pesar de la palabra retórica [que solíamos usar]: 'los compatriotas'". Kim también instruyó al PMT sobre la reforma de las organizaciones relacionadas con las relaciones intercoreanas, incluido el Departamento del Frente Unido del PMT . [ 38 ]

Arco de la Reunificación , demolido a principios de 2024 en Corea del Norte.

Kim confirmó aún más un cambio de política en enero de 2024, cuando pronunció un discurso ante la Asamblea Popular Suprema (APS) pidiendo que se enmendara la constitución para eliminar las referencias a la cooperación y la reunificación, así como para especificar las fronteras territoriales de la RPDC y añadir un artículo que designara a la República de Corea como el país más hostil. [ 40 ] También rechazó la Línea Límite Norte marítima , afirmando que «Si la República de Corea invade nuestro territorio terrestre, espacio aéreo territorial o aguas territoriales, aunque sea por 0,001 mm, se considerará una provocación de guerra». Pidió la eliminación de símbolos físicos como el Arco de la Reunificación , al que calificó de «antiestético». La APS también votó a favor de la abolición de tres organizaciones de cooperación intercoreana: el Comité para la Reunificación Pacífica de la Patria , la Administración de Cooperación del Pueblo Coreano y la Administración de Turismo Internacional de Kumgangsan. [ 40 ]

Bajo el mandato del presidente Yoon Suk Yeol , Corea del Sur adoptó una política más dura hacia Corea del Norte, y el gobierno surcoreano reaclaró sus objetivos de "unificación por absorción" bajo un sistema de democracia liberal . [ 38 ] El 1 de marzo de 2024, el gobierno de Corea del Sur tenía la intención de actualizar su visión de unificación por primera vez en 30 años. Esta fue la primera revisión de la Fórmula de Unificación de la comunidad nacional , la política de unificación de Corea del Sur presentada en agosto de 1994 bajo la administración del difunto presidente Kim Young-sam . [ 41 ] El 15 de agosto de 2024, Yoon esbozó su política sobre la reunificación, abogando por una "República de Corea unificada"; esta fue la primera vez que este término fue utilizado por una administración surcoreana. Fue visto como la declaración política más explícita de Corea del Sur hasta la fecha en apoyo de la unificación por absorción, refiriéndose a la unificación de la península coreana bajo la República de Corea. Hizo un llamamiento a redoblar los esfuerzos para aumentar el apoyo entre los norcoreanos a una "unificación basada en la libertad", que, según dijo, se lograría ampliando los esfuerzos para aumentar el acceso del pueblo norcoreano a la información. [ 42 ]

La presidencia de Lee Jae Myung

Tras la investidura del presidente Lee Jae Myung en junio de 2025, el enfoque de Corea del Sur hacia Corea del Norte cambió hacia una postura más pragmática y orientada al diálogo, en contraste con las políticas de línea dura de su predecesor.

El 11 de junio de 2025, Lee prohibió a los activistas antinorcoreanos enviar folletos al Norte mediante globos. También ordenó al ejército que detuviera las transmisiones de propaganda por altavoces a través de la frontera con Corea del Norte. Corea del Sur incluso apagó las transmisiones de radio de onda corta que habían transmitido propaganda similar durante más de medio siglo en un intento por mejorar las relaciones . [ 43 ] Corea del Norte respondió deteniendo sus propios altavoces de propaganda hacia el Sur pocas horas después. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] Lee expresó su gratitud por la reciprocidad del Norte, señalando que la rapidez de su respuesta había superado sus expectativas, y también expresó su esperanza de una mejora en las relaciones. [ 47 ]

Estos esfuerzos de Lee “no fueron dignos de reconocimiento”, dijo Kim Yo Jong , quien habló en nombre de su hermano, Kim Jong Un , en un comunicado. Añadió que, independientemente de la política adoptada en Seúl o la propuesta enviada, no tenían ningún interés en dialogar con Corea del Sur. Estas fueron las primeras declaraciones oficiales de Corea del Norte sobre la nueva administración. Corea del Sur intentó restar importancia a la declaración de Kim Yo Jong, afirmando que el gobierno continuaría sus esfuerzos para promover la reconciliación y la cooperación. Un portavoz del gobierno surcoreano, Koo Byoung-sam, dijo que las declaraciones de Corea del Norte “demostraban cuán alta se ha vuelto la barrera de desconfianza en las relaciones entre Corea del Sur y Corea del Norte ”. [ 48 ]

Durante el Desfile del Día de la Victoria de China de 2025 , el Presidente de la Asamblea Nacional de Corea del Sur, Woo Won-shik, se reunió con el líder norcoreano Kim Jong Un. Ambos se estrecharon la mano y mantuvieron una breve conversación. Según el séquito de Woo, este dijo: «Nos volvemos a encontrar después de 7 años» (en referencia a la cumbre intercoreana de 2018 ), a lo que Kim respondió con un simple «sí». Woo también se reunió con Vladimir Putin , quien le preguntó si tenía algún mensaje para Kim. Woo respondió que era importante construir la paz en la península coreana a pesar de las dificultades. [ 49 ]

En marzo de 2026, Corea del Norte eliminó una cláusula de su constitución que pedía la reunificación coreana. [ 50 ]

Opinión pública

El apoyo a la reunificación en Corea del Sur ha estado disminuyendo, especialmente entre las generaciones más jóvenes. En la década de 1990, el porcentaje de personas en encuestas gubernamentales que consideraban la reunificación como esencial era más del 80%. Para 2011, esa cifra había caído al 56%. [ 26 ] [ 51 ] Según una encuesta de diciembre de 2017 publicada por el Instituto Coreano para la Unificación Nacional (KINU), el 72,1% de los surcoreanos de entre 20 y 30 años cree que la reunificación es innecesaria, [ 52 ] y los surcoreanos más jóvenes dicen que están más preocupados por cuestiones relacionadas con su economía , empleo y costo de vida . [ 52 ] En 2025, una encuesta del KINU mostró que el 51% pensaba que la reunificación era innecesaria, mientras que el 49% pensaba que era necesaria; marcó la primera vez que una mayoría de surcoreanos pensó que la reunificación era innecesaria. Otro 63,2% estuvo de acuerdo en que "la unificación no es necesaria si se puede mantener la coexistencia pacífica", el 47% dijo que era "aceptable" que las dos Coreas estuvieran divididas permanentemente, y el 68,1% dijo que era "indiferente" a Corea del Norte. [ 6 ]

Las encuestas muestran que la mayoría de los surcoreanos, incluso aquellos en grupos de edad tradicionalmente considerados más deseosos de reunificar la península, no están dispuestos a que sus condiciones de vida empeoren para dar cabida a una reunificación con el Norte. [ 52 ] Además, alrededor del 50% de los hombres de entre 20 y 30 años ven a Corea del Norte como un enemigo declarado con el que no quieren tener nada que ver. [ 53 ]

En 2017, Paul Roderick Gregory sugirió que podría ser necesario un abandono total de la reunificación coreana, a cambio de que Corea del Norte desmantelara su programa de armas nucleares y pusiera fin de forma permanente a la Guerra de Corea con un tratado de paz . [ 54 ]

Estrategias

Política de transparencia

Asamblea Nacional de Corea del Sur . La mujer que sostiene una paloma simboliza la paz y la prosperidad . [ 55 ]

Presentada por el Partido Democrático del Milenio de Corea del Sur bajo el mandato del presidente Kim Dae-jung , como parte de una promesa de campaña para "buscar activamente la reconciliación y la cooperación" con Corea del Norte, la Política del Sol tenía como objetivo crear las condiciones para la asistencia económica y la cooperación en pro de la reunificación, en lugar de sanciones y amenazas militares . El plan se dividió en tres partes: mayor cooperación a través de organizaciones intercoreanas (manteniendo sistemas separados en el Norte y el Sur), unificación nacional con dos gobiernos regionales autónomos y, finalmente, la creación de un gobierno nacional central. En 1998, Kim aprobó grandes envíos de ayuda alimentaria al gobierno norcoreano, eliminó las restricciones a las transacciones comerciales entre empresas norcoreanas y surcoreanas, e incluso pidió el fin del embargo económico estadounidense contra el Norte. En junio de 2000, los líderes de Corea del Norte y Corea del Sur se reunieron en Pyongyang y se estrecharon la mano por primera vez desde la división de Corea.

A pesar de la continuidad de la Política del Sol bajo la administración Roh, finalmente fue declarada un fracaso por el Ministerio de Unificación de Corea del Sur en noviembre de 2010 debido a cuestiones relacionadas con el programa de armas nucleares de Corea del Norte, lo que obstaculizó nuevas negociaciones y volvió a tensar las relaciones entre las dos Coreas.

Oponentes

Los opositores a la Política del Sol argumentan que el diálogo y el comercio con Corea del Norte no contribuyeron a mejorar las perspectivas de una reunificación pacífica, a pesar de la transferencia de grandes sumas de dinero al gobierno norcoreano por parte del presidente Kim Dae-jung , sino que permitieron que este mantuviera su control del poder. Otros creen que Corea del Sur debe permanecer preparada ante la posibilidad de un ataque norcoreano. Los sectores más intransigentes sostienen, además, que el aislamiento continuo y cada vez mayor del Norte conducirá al colapso del país, tras lo cual su territorio podría ser absorbido por Corea del Sur.

En noviembre de 2000, el presidente saliente de Estados Unidos, Bill Clinton, deseaba visitar Pyongyang. Sin embargo, la visita prevista nunca se concretó debido a la controversia en torno a los resultados de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2000. Hacia abril o mayo de 2001, Kim Dae-jung esperaba recibir a Kim Jong Il en Seúl. Tras su reunión en Washington D.C. con el recién elegido presidente Bush, Kim Dae-jung calificó el encuentro de vergonzoso, aunque en privado maldijo al presidente Bush y su postura intransigente. Esta reunión frustró cualquier posibilidad de una visita norcoreana a Corea del Sur. Después de que la administración Bush calificara a Corea del Norte como parte del " eje del mal ", Corea del Norte renunció al tratado de no proliferación , expulsó a los inspectores de la ONU y reinició su programa nuclear. [ 56 ] A principios de 2005, el gobierno norcoreano confirmó que el país se había convertido con éxito en un estado armado nuclear , con su primera prueba nuclear realizada en octubre de 2006. [ 56 ] : 504–505 [ 57 ]

Las Tres Cartas para la Reunificación Nacional, 1997

En Corea del Norte, las Tres Cartas para la Reunificación Nacional han servido como únicas directrices para la reunificación. Contienen los Tres Principios para la Reunificación Nacional , el Programa de Diez Puntos para la Reunificación del País y el plan para la fundación de la República Confederada Democrática de Koryo. [ 58 ] Fueron formuladas por el líder norcoreano Kim Jong Il en las Tres Cartas para la Reunificación Nacional en su obra pública " Llevemos a cabo las instrucciones del Gran Camarada para la Reunificación Nacional ", en 1997.

Tres principios para la reunificación nacional

En 1972, el presidente norcoreano Kim Il Sung propuso los Tres Principios de la Reunificación Nacional como la fuerza central que debía impulsar la reunificación. Estos son los siguientes:

  1. "La reunificación nacional debe lograrse de forma independiente, sin depender de fuerzas externas y libre de su injerencia."
  2. "La gran unidad nacional debe promoverse trascendiendo las diferencias de ideas, ideales y sistemas."
  3. "La reunificación nacional debe lograrse por medios pacíficos sin recurrir a las armas." [ 59 ]

Programa de diez puntos para la reunificación del país.

El Programa de Diez Puntos para la Reunificación del País, redactado por Kim Il Sung en 1993, plantea la idea de la reunificación con Corea del Sur bajo un Estado unificado de alcance nacional. En él se enfatiza, una vez más, la necesidad de una reunificación independiente y, más específicamente, la retirada de las fuerzas estadounidenses de la península. Su estructura es la siguiente:

  1. "Un estado unificado, independiente, pacífico y neutral, debería fundarse mediante la gran unidad de toda la nación."
  2. "La unidad debe basarse en el patriotismo y el espíritu de independencia nacional."
  3. "La unidad debe lograrse sobre el principio de promover la coexistencia, la coprosperidad y los intereses comunes, subordinando todo a la causa de la reunificación nacional."
  4. "Deben cesar todas las disputas políticas que fomentan la división y la confrontación entre los compatriotas, y debe lograrse la unidad."
  5. "Deben disipar los temores de invasión desde el sur y desde el norte, vencer por completo al comunismo y la comunización, y creer en sí mismos y unirse entre sí."
  6. "Deben valorar la democracia y unir fuerzas en el camino hacia la reunificación nacional, en lugar de rechazarse mutuamente por las diferencias de ideologías y principios."
  7. "Deben proteger el patrimonio material y espiritual de las personas y organizaciones, y alentar a que se utilice de manera beneficiosa para la promoción de una gran unidad nacional."
  8. "Toda la nación debería comprenderse, confiar y unirse entre sí a través de contactos, viajes y diálogos."
  9. "Toda la nación, tanto en el norte como en el sur y en el extranjero, debe fortalecer la solidaridad entre sí en el camino hacia la reunificación nacional."
  10. "Quienes han contribuido a la gran unidad de la nación y a la causa de la reunificación nacional deben ser altamente estimados." [ 60 ]

República Confederada Democrática de Koryo

De acuerdo con los tres principios y el programa de diez puntos, Kim Il Sung desarrolló el estado propuesto , llamado República Confederada Democrática de Koryo (RFDC), [ 61 ] el 10 de octubre de 1980, en el Informe al Sexto Congreso del Partido de los Trabajadores de Corea sobre el Trabajo del Comité Central . Kim propuso una confederación entre Corea del Norte y Corea del Sur, en la que sus respectivos sistemas políticos permanecerían inicialmente. Corea del Norte la describe como una "...propuesta de reunificación pacífica para fundar un estado federal con la condición de que el norte y el sur reconozcan y toleren las ideologías existentes del otro". [ 58 ] Se declaró que la RFDC debería ser un país neutral que no participara en ninguna alianza o bloque político o militar, abarcando todo el territorio y la población del país. [ 62 ] Sería gobernada por la Asamblea Suprema de la Nación, compuesta por un número igual de diputados del Norte y del Sur. Esto fue recibido con escepticismo en fuentes surcoreanas: dado que se asumía que la delegación norcoreana votaría las propuestas por unanimidad, al igual que lo hace hoy la Asamblea Popular Suprema , el apoyo de un solo miembro surcoreano sería suficiente para aprobar las decisiones preferidas del Partido de los Trabajadores de Corea , mientras que los partidos surcoreanos no podrían aprobar medidas en contra de los deseos del PTC (excluyendo la escasa posibilidad de que persuadieran a los partidos satélite del PTC, el Partido Socialdemócrata Coreano y el Partido Chondoísta Chongu , para que se unieran a su causa, de manera similar al Sejm contractual en Polonia). [ 63 ]

Impuesto de reunificación, 2011

El 1 de enero de 2011, un grupo de doce legisladores de los partidos gobernante y de oposición presentó un proyecto de ley ante la Asamblea Nacional de Corea del Sur para permitir el establecimiento de un "impuesto de unificación". El proyecto de ley exigía que las empresas pagaran el 0,05% del impuesto de sociedades, los particulares el 5% del impuesto de sucesiones o donaciones, y tanto particulares como empresas el 2% de su impuesto sobre la renta para sufragar los gastos de la unificación. El proyecto de ley dio inicio al debate legislativo sobre medidas prácticas para prepararse para la unificación, tal como lo propuso el presidente Lee Myung-bak en su discurso del Día de la Liberación el año anterior. La propuesta del impuesto de unificación no fue bien recibida en su momento. Desde entonces, Lee ha reiterado su preocupación por la inminencia de la unificación, lo que, sumado al comportamiento de Corea del Norte, propició una mayor aceptación de la propuesta. Las medidas prácticas para prepararse para la unificación se están convirtiendo en un aspecto cada vez más frecuente del debate político, a medida que aumenta la preocupación por una unificación inminente y abrupta. [ 64 ]

Comunidad Económica Coreana

Se ha sugerido que la formación de una comunidad económica coreana podría facilitar la unificación de la península. [ 65 ] Lee Myung-bak, apartándose de la postura tradicional de línea dura del Partido Saenuri, esbozó un paquete diplomático integral sobre Corea del Norte que incluye la creación de un órgano consultivo para debatir proyectos económicos entre las dos Coreas. Propuso buscar un acuerdo de comunidad económica coreana para proporcionar la base legal y sistémica para cualquier proyecto acordado en dicho órgano. [ 66 ]

Fondo de Inversión para la Reunificación

En 2017, el exprofesor de la Universidad de Inha, Shepherd Iverson, propuso la creación de un fondo de inversión para la reunificación de 175 mil millones de dólares con el objetivo de sobornar a los altos funcionarios de la jerarquía de la RPDC para asegurar una solución diplomática al conflicto coreano mediante un cambio de régimen interno . En la propuesta, se pagaría un total de hasta 23.300 millones de dólares a las familias de estos funcionarios que ostentan el poder en Pyongyang , mientras que las diez familias más influyentes recibirían 30 millones de dólares cada una, y las mil familias más influyentes, 5 millones de dólares. Otros 121.800 millones de dólares se destinarían a la población general del país para que pudieran reconstruir sus vidas tras la reunificación, y se prevé que los fondos provengan de grupos privados y magnates empresariales. [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]

puestos internacionales

Porcelana

En 1984, la Revista de Pekín expuso la postura de China sobre la reunificación coreana: «Con respecto a la situación en la península coreana, la posición de China es clara: apoya firmemente la propuesta de Corea del Norte de entablar conversaciones tripartitas (entre las dos Coreas y Estados Unidos) para lograr una reunificación pacífica e independiente de Corea en forma de confederación, libre de injerencias externas. China cree que esta es la forma más segura de reducir la tensión en la península». [ 70 ]

La relación actual de China con Corea del Norte y su postura sobre una Corea unificada se consideran dependientes de varios factores. Una Corea unificada podría impedir que el programa de armas nucleares de Corea del Norte desestabilice tanto el este de Asia como al gobierno chino. La filtración de cables diplomáticos de Estados Unidos de 2010 mencionaba a dos funcionarios anónimos de la República Popular China que le dijeron al Viceministro de Asuntos Exteriores de Corea del Sur que la generación más joven de líderes chinos creía cada vez más que Corea debería reunificarse bajo el dominio surcoreano, siempre y cuando no fuera hostil a China. [ 71 ] El informe también afirmaba que altos funcionarios y el público en general en la República Popular China estaban cada vez más frustrados con el comportamiento de Corea del Norte como un "niño mimado", tras sus repetidas pruebas de misiles y nucleares, que se consideraban un gesto de desafío no solo a Occidente, sino también a China. [ 72 ] La revista de negocios Caixin informó que Corea del Norte representaba el 40% del presupuesto de ayuda exterior de China y requería 50.000 toneladas de petróleo al mes como estado tapón frente a Japón, Corea del Sur y Estados Unidos, con quienes el comercio y la inversión ascienden ahora a miles de millones. En China, apoyar a Corea del Norte resulta costoso y vergonzoso a nivel internacional. [ 73 ]

Sin embargo, el colapso del régimen norcoreano y la unificación por parte de Seúl también presentarían una serie de problemas para China. Un colapso repentino y violento podría provocar un éxodo masivo de norcoreanos que huyen o luchan contra la pobreza hacia China, causando una crisis humanitaria que podría desestabilizar el noreste de China . El movimiento de soldados surcoreanos y estadounidenses hacia el Norte podría resultar en su estacionamiento temporal o incluso permanente en la frontera con China, lo que se consideraría una amenaza potencial para la soberanía china y una imposición de una política de contención de China . [ 74 ] Una Corea unificada también podría intensificar sus disputas territoriales con China [ 75 ] y podría exacerbar el nacionalismo entre los coreanos en China . [ 76 ] Algunos han afirmado la existencia de planes de contingencia para que la República Popular China intervenga en situaciones de gran agitación en Corea del Norte [ 77 ] [ 78 ] (con el Proyecto del Noreste de la Academia China de Ciencias Sociales sobre la identidad china del reino de Goguryeo potencialmente utilizado para justificar la intervención o incluso la anexión ). [ 27 ]

Japón

De igual modo, la reunificación de Corea plantea complicaciones para las futuras relaciones entre Corea y Japón, especialmente en lo que respecta al estatus territorial en disputa de las Rocas de Liancourt y cuestiones históricas como el caso de las mujeres de consuelo . Es probable que una Corea reunificada se posicione como competidora económica de Japón. [ 79 ] [ 80 ]

Unión Soviética y Rusia

A medida que las relaciones entre Corea del Norte y la Unión Soviética se estrechaban, esta última volvió a mostrar un cálido apoyo público a las propuestas de reunificación pacífica de Kim Il Sung. La atención soviética en el noreste de Asia comenzó gradualmente a centrarse en un nuevo plan de " seguridad colectiva en Asia" propuesto por primera vez en un editorial de Izvestia en mayo de 1969 y mencionado específicamente por el secretario general soviético Leonid Brezhnev en su discurso ante la Conferencia Internacional de Partidos Comunistas y Obreros en Moscú al mes siguiente: [ 81 ]

Para nosotros, los acuciantes problemas de la actual situación internacional no relegan a un segundo plano tareas a más largo plazo, especialmente la creación de un sistema de seguridad colectiva en aquellas partes del mundo donde se concentra la amenaza del estallido de una nueva guerra mundial y el estallido de conflictos armados... Creemos que el curso de los acontecimientos también pone sobre la agenda la tarea de crear un sistema de seguridad colectiva en Asia.

Estados Unidos

El presidente estadounidense Donald Trump (izquierda), el líder norcoreano Kim Jong Un (centro) y el presidente surcoreano Moon Jae-in (derecha) en la zona desmilitarizada en 2019.

Estados Unidos apoya oficialmente la reunificación de Corea bajo un gobierno democrático, pero aún persisten dudas sobre la relevancia de la presencia militar estadounidense en la península. [ 82 ] [ 83 ] Mike Mansfield propuso que Corea fuera neutralizada mediante un acuerdo entre grandes potencias, acompañado de la retirada de todas las tropas extranjeras y la suspensión de los tratados de seguridad con las grandes potencias garantes del Norte y del Sur.

En la década de 1990, a pesar de los problemas relacionados con los controvertidos ejercicios militares conjuntos Team Spirit entre Estados Unidos y Corea del Sur , la administración Clinton logró revertir la situación respecto a la paz con Corea del Norte gracias al apoyo de Jimmy Carter . Prometió reactores de agua ligera a cambio de que Corea del Norte permitiera la inspección de sus instalaciones y otras concesiones. Corea del Norte reaccionó positivamente, a pesar de culpar a Estados Unidos como el agresor original en la Guerra de Corea. Se intentó normalizar las relaciones con Japón y Estados Unidos, con el apoyo público del presidente surcoreano Kim Dae-jung. Corea del Norte, de hecho, favorecía la presencia militar estadounidense en el frente, ya que contribuía a prevenir el estallido de una guerra. Finalmente, se suministró ayuda y petróleo, e incluso se estableció cooperación con empresas surcoreanas. Sin embargo, uno de los temores persistentes era que Corea del Norte, con sus importantes yacimientos de uranio, tuviera el potencial de alcanzar un alto nivel de tecnología nuclear.

El exsecretario de Estado estadounidense Henry Kissinger , otro partidario de la unificación coreana, propuso una conferencia a seis bandas para encontrar una solución al dilema coreano , compuesta por las dos Coreas y cuatro potencias vinculadas (Estados Unidos, la Unión Soviética, China y Japón). Corea del Norte denunció el escenario de "cuatro más dos", como también se le conocía, alegando que Corea quedaría a merced de las grandes potencias e insinuando el restablecimiento del poder japonés en Corea. Sin embargo, Corea del Norte finalmente no confiaba en obtener ayuda simultánea de China y la Unión Soviética. [ 56 ] : 508

Naciones Unidas

Tras una cumbre celebrada entre los líderes de ambos países en Pyongyang del 13 al 15 de junio de 2000, los presidentes de la Cumbre del Milenio emitieron una declaración en la que acogieron con beneplácito su Declaración Conjunta como un avance decisivo para lograr la paz, la estabilidad y la reunificación de la península coreana. [ 84 ] Siete semanas después, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución en el mismo sentido, con el copatrocinio de otras 150 naciones. [ 85 ]

Un debate programado en la Asamblea General sobre el tema en 2002 fue aplazado un año a petición de ambas naciones, [ 86 ] y cuando el tema volvió a tratarse en 2003, fue inmediatamente retirado de la agenda. [ 87 ]

El tema no volvió a la Asamblea General hasta 2007, tras una segunda cumbre intercoreana celebrada en Pyongyang del 2 al 4 de octubre de 2007. Estas conversaciones tuvieron lugar durante una ronda de las Conversaciones a Seis Bandas en Beijing, en las que se comprometió la desnuclearización de la península coreana. [ 88 ]

Trascendencia

Evaluación

Una Corea unificada podría tener grandes implicaciones para el equilibrio de poder en la región, ya que muchos consideran a Corea del Sur una potencia regional. [ 89 ]

En septiembre de 2009, Goldman Sachs publicó su 188.º documento sobre economía global acerca del tema de "reevaluar los riesgos de Corea del Norte y una Corea unificada" [ 90 ] que destacaba en detalle el potencial poder económico de una Corea unificada, que superaría a muchos países del G7, incluidos Canadá, Alemania, Francia, Italia, el Reino Unido y posiblemente Japón en un plazo de 30 a 40 años tras la reunificación, con un PIB potencial de más de 6 billones de dólares para 2075. [ 91 ] La mano de obra joven y cualificada y la gran cantidad de recursos naturales del Norte combinados con la tecnología avanzada, la infraestructura y la gran cantidad de capital del Sur, así como la ubicación estratégica de Corea que conecta a tres grandes potencias económicas, se citaron como factores potenciales que podrían impulsar este crecimiento. Según algunas opiniones, una Corea unificada podría ocurrir antes de 2075. [ 91 ] De ocurrir, la reunificación coreana elevaría inmediatamente la población del país a más de 80 millones. [ 92 ] Según una investigación de Jin-Wook Kim en Citi , la reunificación requeriría una inversión de US$63.1 mil millones a largo plazo para reconstruir el transporte como ferrocarriles, carreteras, aeropuertos, puertos marítimos y otras infraestructuras como centrales eléctricas, minas, refinerías de petróleo y gasoductos.

Sin embargo, esto tiene una desventaja. El papel de las potencias vecinas en una Corea unificada cambiará. Por ejemplo, continuará la competencia entre Rusia y China para aumentar su influencia en la península coreana. [ 93 ]

Impacto internacional

Si Corea se unifica bajo el gobierno de la República de Corea en el sur, la Corea reunificada no será un estado sucesor , sino una continuación ampliada del estado surcoreano fundado el 15 de agosto de 1948. En efecto, la Corea reunificada probablemente conservará su membresía en las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, perdiendo algunas de las que actualmente ostenta Corea del Norte en otras organizaciones internacionales.

Véase también

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Fuentes

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  • Ministerio de Unificación (Corea del Sur)
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