Ley de Promoción de la Comprensión LGBT

La Ley de Promoción de la Comprensión Pública de la Diversidad de Orientación Sexual e Identidad de Género ( japonés :性的指向及びジェンダーアイデンティティの多様性に関する国民の理解の増進に関する法律) , ^{[ 1 ]} comúnmente conocida como Ley de Promoción del Entendimiento LGBT ( LGBT理解増進法, LGBT rikai zōshin-hō ) , ^{[ 2 ]} es una ley japonesa que establece principios básicos respecto a la promoción de medidas para ampliar el entendimiento de las personas lesbianas , gays , bisexuales y transgénero ( LGBT ) y otras minorías sexuales en Japón. La legislación obliga al gobierno japonés a elaborar un plan básico de implementación para promover la comprensión de las personas LGBT y protegerlas de la "discriminación injusta". También estipula que las entidades gubernamentales, las empresas y las escuelas "deben esforzarse" por tomar medidas similares. ^{[ 3 ]}

La legislación estaba programada para ser promulgada simultáneamente con la 49.ª cumbre del G7 celebrada en Hiroshima del 19 al 21 de mayo de 2023, pero después de retrasos, la legislación fue presentada a la Dieta Nacional el 18 de mayo de 2023, ^{[ 4 ]} y promulgada el 16 de junio del mismo año ^{[ 5 ]} después de revisiones que diluyeron gravemente la legislación, ^{[ 6 ]} lo que llevó a activistas por los derechos LGBT y partidos de la oposición a criticar el proyecto de ley por su ineficacia. ^{[ 7 ] [ 8 ]} La ley entró en vigor el 23 de junio de 2023. ^{[ 9 ]}

La legislación fue presentada y aprobada en medio de presión nacional e internacional, principalmente de Estados Unidos a través del embajador estadounidense en Japón, Rahm Emanuel . ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Los intentos previos de promulgar una legislación antidiscriminación fueron bloqueados debido a la fuerte influencia de facciones conservadoras, presionadas por organizaciones religiosas como la Iglesia de la Unificación y la Asociación de Santuarios Sintoístas dentro del Partido Liberal Democrático (PLD). ^{[ 12 ] [ 13 ]} El intento más reciente fue en junio de 2019, cuando, tras tres años de consultas, un comité especial del PLD anunció que el Proyecto de Ley de Comprensión y Mejora LGBT , que busca mejorar la comprensión de los temas LGBT, se presentaría ante la Dieta Nacional. Sin embargo, activistas por los derechos LGBT criticaron el proyecto de ley por ser insuficiente al no mencionar el matrimonio entre personas del mismo sexo ni las protecciones antidiscriminación. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

En abril de 2021, el PLD anunció que aprobaría el Proyecto de Ley de Comprensión y Promoción de los Derechos LGBT durante la 204.ª sesión de la Dieta Nacional, que finalizaría en junio con motivo de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Verano de 2020 en Tokio. El proyecto de ley solo exige al gobierno que «promueva la comprensión de las personas LGBT» y no prohíbe la discriminación. ^{[ 16 ]} Sin embargo, el proyecto de ley nunca se presentó.

En mayo de 2021, los miembros del Caucus bipartidista de miembros de la Dieta sobre asuntos relacionados con LGBT acordaron formular otro proyecto de ley antidiscriminación. ^{[ 17 ]} La legislación se convirtió en una prioridad en 2023 después de que Japón asumiera la presidencia del G7 , con el foco internacional en el gobierno japonés debido a que Japón era el único miembro del G7 sin legislación que protegiera los derechos LGBT. ^{[ 18 ]} El PLD, así como su socio de coalición menor Komeito, aceleraron los procedimientos para la promulgación del proyecto de ley como resultado. ^{[ 19 ]} Se hicieron revisiones en consulta con las facciones conservadoras del PLD, Nippon Ishin no Kai y el Partido Democrático para el Pueblo , que diluyeron considerablemente el proyecto de ley. ^{[ 20 ]} Como resultado, el proyecto de ley fue rechazado por partidos de oposición, incluidos el Partido Democrático Constitucional , el Partido Comunista Japonés , el Shinsengumi Reiwa y el Partido Socialdemócrata , así como por conservadores de línea dura del PLD y defensores de los derechos de las mujeres ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} mientras que los defensores y organizaciones de derechos LGBT expresaron la opinión de que la legislación "retrocedió en nuestros esfuerzos por promover los derechos LGBT" y "promueve la discriminación contra las minorías sexuales". ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

El 12 de mayo de 2023, se celebró una reunión conjunta del Comité de Misión Especial del LDP sobre Minorías Sexuales y el Primer Subcomité del Gabinete. A pesar de la persistente oposición al proyecto de ley, los presidentes de los comités interrumpieron el debate y lo aprobaron. El miembro de la Cámara de Consejeros, Masaaki Akaike, declaró en su cuenta de X : «Pedí una deliberación cuidadosa hasta el final, pero incluso con la mayoría de los votos en contra del proyecto de ley, se decidió dejarlo en manos del presidente, lo cual constituye una deliberación política y una gestión del partido irresponsables». ^{[ 28 ]}

El 18 de mayo, el LDP y Komeito presentaron el borrador del proyecto de ley de la coalición de gobierno a la Cámara de Representantes . ^{[ 29 ]} El borrador de la coalición de gobierno era una revisión del borrador original acordado por el Grupo Parlamentario de Diputados para Asuntos LGBT en mayo de 2021, reformulando y debilitando ciertas palabras dentro del proyecto de ley para apaciguar a los conservadores dentro de ambos partidos. ^{[ 30 ]} En oposición a las revisiones, el borrador original también fue presentado a la Cámara de Representantes por el CDP, el JCP y el SDP. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

El 26 de mayo, JIP y DPFP presentaron a la Cámara de Representantes un borrador de la legislación que era diferente tanto del borrador original como del borrador de la coalición de gobierno ^{[ 33 ]} con revisiones adicionales que debilitaron la efectividad del proyecto de ley. ^{[ 33 ]}

El 7 de junio, el gobierno y los partidos de oposición acordaron que los tres proyectos de ley (el proyecto de ley original, la revisión de la coalición gubernamental y la revisión del JIP-DPFP) se discutirían juntos en el Comité del Gabinete de la Cámara de Representantes el 9 de junio y se votarían el mismo día. ^{[ 34 ]}

El 9 de junio, el LDP, Komeito, JIP y el DPFP acordaron combinar la revisión de la coalición de gobierno y la revisión del JIP-DPFP en una sola legislación, incorporando casi por completo el contenido de la revisión del JIP-DPFP. La nueva revisión del LDP-Komeito-JIP-DPFP también añadió una disposición que establece que la legislación debe centrarse en "garantizar que todos los ciudadanos puedan vivir sus vidas en paz" para incluir la representación de personas cisgénero y heterosexuales en el proyecto de ley. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

El Comité del Gabinete de la Cámara de Representantes aprobó el mismo día la revisión del LDP-Komeito-JIP-DPFP tras una votación mayoritaria ^{[ 36 ]} mientras que el proyecto de ley original fue rechazado. ^{[ 35 ]}

El 13 de junio, en una sesión plenaria de la Cámara de Representantes, la revisión del LDP-Komeito-JIP-DPFP fue aprobada por mayoría de votos. ^{[ 37 ]} Siete legisladores del LDP estuvieron ausentes en la votación, siendo el más notable Shuichi Takatori . Takatori abandonó la cámara momentos antes de que comenzara la votación y regresó después de que esta terminara. Takatori declaró que el motivo de su ausencia fue un dolor de estómago y negó los rumores de que se hubiera marchado en oposición al proyecto de ley, pero posteriormente admitió que tenía inquietudes sobre el contenido de la legislación. ^{[ 38 ] [ 39 ]} El proyecto de ley original fue rechazado durante la misma sesión. ^{[ 40 ]}

El 15 de junio, el Comité del Gabinete de la Cámara de Consejeros votó el mismo día tras el inicio de las deliberaciones, y el proyecto de ley LDP-Komeito-JIP-DPFP fue aprobado por mayoría de votos. ^{[ 41 ] [ 42 ]} El proyecto de ley original fue rechazado durante la misma sesión. ^{[ 43 ]}

El 16 de junio, en una sesión plenaria de la Cámara de Consejeros, el proyecto de ley LDP-Komeito-JIP-DPFP fue aprobado por mayoría de votos y promulgado. ^{[ 44 ]} Tres consejeros del LDP: Akiko Santo , Shigeharu Aoyama y Masamune Wada abandonaron la sala durante la votación, lo que llevó al secretario general del LDP en la Cámara de Consejeros, Hiroshige Seko, a anunciar su intención de imponer medidas disciplinarias a los tres. ^{[ 44 ]}

El 23 de junio se promulgó la ley y entró en vigor. ^{[ 45 ]}