Lecciones aprendidas y comisión de reconciliación

El informe ofrece un análisis detallado de las representaciones orales y escritas presentadas ante la comisión. El primer capítulo introduce el informe y la metodología empleada. El segundo capítulo se centra en el Acuerdo de Alto el Fuego (AAF) de 2002. En él, la comisión analiza sus antecedentes, sus dimensiones políticas y de seguridad, y su impacto. Asimismo, evalúa la eficacia del AAF y las causas de su eventual colapso. El siguiente capítulo ofrece una visión general de las operaciones de las fuerzas de seguridad en los frentes oriental y de Wanni , con una nota sobre las cifras de bajas tanto de las fuerzas de seguridad como de los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE). El capítulo 4 aborda las cuestiones de derecho humanitario relacionadas con el conflicto. Esto incluye cientos de testimonios de testigos presenciales y aclaraciones de los incidentes revelados. También se incluye una evaluación de la experiencia de Sri Lanka en el contexto de las denuncias de violaciones del derecho internacional humanitario (DIH). En este punto, la comisión concluye que las fuerzas de seguridad no atacaron deliberadamente a civiles durante las etapas finales de la guerra, pero que se produjeron bajas civiles en circunstancias inevitables. La comisión también pone en duda la autenticidad de los vídeos del Canal 4 .

El capítulo 5 aborda las cuestiones de derechos humanos derivadas del conflicto. Analiza los presuntos secuestros en furgonetas blancas, las detenciones ilegales, las detenciones arbitrarias y las desapariciones forzadas. Este capítulo detalla los casos en que se han producido tales incidentes y atribuye la responsabilidad a ciertos grupos paramilitares. Los dos capítulos siguientes se dedican a las cuestiones de tierras relativas al retorno de las personas desplazadas internamente (PDI) y a la restitución /compensación económica otorgada a las personas afectadas por el conflicto. El capítulo 8 trata, en términos generales, sobre la reconciliación posterior a la guerra y la mitigación de las quejas de los grupos afectados, especialmente del pueblo tamil de Sri Lanka . El noveno y último capítulo resume las principales observaciones y recomendaciones formuladas por la comisión. ^{[ 20 ]}

• El acuerdo de alto el fuego de 2002, firmado entre el gobierno de Sri Lanka y los LTTE, si bien proporcionó un breve respiro al país, fue inestable y, en última instancia, improductivo.
• Los fallos conceptuales y el insostenible doble papel del Gobierno de Noruega , como facilitador del proceso de paz y jefe de la Misión de Monitoreo de Sri Lanka, allanaron el camino a su fracaso.
• La estrategia militar de las Fuerzas Armadas de Sri Lanka durante la Cuarta Guerra de Eelam fue satisfactoria. Dio máxima prioridad a la protección de la población civil.
• Las fuerzas de seguridad no atacaron deliberadamente a civiles en las zonas de exclusión aérea (NFZ, por sus siglas en inglés), que fueron declaradas en las etapas finales de la guerra.
• Dada la complejidad de la situación y basándose en el principio de proporcionalidad , la comisión concluyó que las Fuerzas de Seguridad se enfrentaron a una situación sin precedentes en la que no cabía otra opción que responder al fuego en las zonas de no agresión, y que se habían tomado todas las precauciones factibles y practicables en esas circunstancias. Reconstruir todas las condiciones en las que se desarrolló la acción de combate sería prácticamente imposible.
• La comisión está convencida, tras un análisis minucioso de todas las circunstancias, de que efectivamente cayeron proyectiles sobre hospitales, causando daños y víctimas civiles. Sin embargo, las pruebas presentadas son ambiguas y no permiten concluir de forma definitiva que una parte u otra fuera responsable del bombardeo.
• El Gobierno de Sri Lanka, en colaboración con las agencias de ayuda humanitaria, ha tomado todas las medidas posibles para hacer llegar alimentos, suministros médicos y otros artículos esenciales a la población civil atrapada. Sin embargo, parece haber escasez de medicamentos y las instalaciones médicas parecen haber sido insuficientes.
• El LTTE cometió graves violaciones de los principios fundamentales del derecho internacional humanitario (DIH) al utilizar a civiles como escudos humanos , colocar y utilizar equipo militar en centros civiles, disparar contra civiles que intentaban escapar a zonas seguras, reclutar a niños pequeños para participar en combates, etc.
• La ausencia de un proceso de verificación adecuado durante las etapas finales de la guerra ha contribuido a la formulación de generalizaciones apresuradas y sin verificar, de carácter altamente especulativo, en lo que respecta a las cifras de bajas.
• El régimen actual del derecho internacional humanitario presenta varias deficiencias en lo que respecta a los conflictos internos en los que participan Estados y grupos armados no estatales.
• Las ambigüedades técnicas, la manipulación electrónica y la construcción artificial del "efecto sangre" en los 3 vídeos separados (originalmente en formato 3GP ) que aparecen en el documental de Channel 4 " Los campos de la muerte de Sri Lanka" , generan importantes dudas sobre su autenticidad, lo que lleva a cuestionar si los incidentes son "reales" o "montados".
• Ante la comisión se presentó un número alarmantemente elevado de denuncias por secuestros, detenciones ilegales, encarcelamientos arbitrarios y desapariciones forzadas, sobre las cuales no se ha tomado ninguna medida oficial.
• Los programas en los centros de rehabilitación para excombatientes de los LTTE se llevan a cabo de manera profesional y con gran empatía.
• Las quejas de la comunidad tamil han sido una de las causas fundamentales del conflicto étnico.
• Junto con un poder judicial independiente y un proceso legal transparente, el estricto respeto al estado de derecho es condición indispensable para la paz y la estabilidad del país.
• Una Comisión de Policía independiente y permanente es un requisito indispensable para garantizar el funcionamiento eficaz del servicio de policía .
• Si bien la distribución de poderes significativos a la periferia es esencial, existen poderes que constituyen las responsabilidades centrales del Estado y que no pueden delegarse de esa manera, y que deben ser conservados y ejercidos por el gobierno central.

• Deberán llevarse a cabo investigaciones adicionales sobre cuatro incidentes concretos que causaron la muerte o lesiones a civiles, y sobre la posible implicación de las fuerzas de seguridad.
• Deben llevarse a cabo las investigaciones necesarias sobre las denuncias específicas de desapariciones tras la rendición o la detención, y cuando dichas investigaciones aporten pruebas de algún acto ilícito por parte de miembros individuales del Ejército , los responsables deben ser procesados ​​y castigados.
• Téngase debidamente en cuenta a los miembros del LTTE que se hayan rendido y contra quienes las investigaciones revelen indicios suficientes para su enjuiciamiento.
• El régimen del derecho internacional humanitario debería tener en cuenta las zonas grises del marco jurídico vigente aplicable a los conflictos internos en los que participan Estados y grupos armados no estatales.
• Se debería realizar una encuesta domiciliaria diseñada por profesionales que abarque a todas las familias afectadas en todas las partes de la isla para determinar de primera mano la magnitud y las circunstancias de las muertes y lesiones de civiles, así como los daños a la propiedad durante el período del conflicto.
• Solicitar una investigación independiente sobre los vídeos del Canal 4.
• Se debería nombrar a un comisionado especial para investigar las presuntas desapariciones y proporcionar material al Fiscal General para que inicie los procedimientos penales que correspondan.
• Deben expedirse los certificados de defunción y proporcionarse las indemnizaciones económicas necesarias. Deben adoptarse medidas para implementar eficazmente la modificación de la Ley de Registro de Defunciones (2006).
• Designar un comité asesor independiente para supervisar y examinar la detención y el arresto de personas en virtud de cualquier reglamento dictado conforme a la Ordenanza de Seguridad Pública o la Ley de Prevención del Terrorismo (PTA).
• La legislación nacional debería diseñarse para tipificar como delito específico las desapariciones forzadas o involuntarias.
• Prepare una base de datos centralizada y completa que contenga una lista de los detenidos y póngala a disposición de sus familiares.
• Todos los grupos armados ilegales deben ser desarmados.
• Otorgar la propiedad legal de la tierra a quienes han sido reasentados.
• En los casos en que existan pruebas prima facie del reclutamiento de niños como combatientes (tanto por parte de los LTTE como de los TMVP ), todos esos presuntos casos deben ser investigados y los culpables deben ser llevados ante la justicia.
• Se deben ofrecer mayores oportunidades de empleo a las personas que viven en las zonas afectadas por el antiguo conflicto.
• Es necesario crear un grupo de trabajo interinstitucional encargado de atender las necesidades de los grupos vulnerables, como las mujeres, los niños, los ancianos y las personas con discapacidad.
• Investigar y esclarecer los presuntos incidentes de violaciones graves de los derechos humanos, incluida la masacre de Trincomalee de 2006 y la masacre de 17 trabajadores humanitarios en 2006 .
• La política territorial de los gobiernos no debe ser un instrumento para efectuar cambios antinaturales en el patrón demográfico de una provincia determinada.
• Debería crearse una Comisión Nacional de Tierras (CNT) para proponer directrices adecuadas sobre la política nacional de tierras en el futuro.
• Todos los partidos políticos deberían llegar a un entendimiento bipartidista sobre la política nacional de tierras y reconocerla como un asunto nacional. La política de tierras no debe utilizarse como herramienta para obtener ventajas políticas particulares.
• Se debe revisar el papel y la capacidad de la Autoridad para la Rehabilitación de Personas, Bienes e Industrias (REPPIA), dado que su principal objetivo es brindar asistencia compensatoria a las personas afectadas por el conflicto. Los excombatientes de los LTTE y sus familiares también deberían ser considerados elegibles para recibir asistencia compensatoria.
• La participación de las fuerzas de seguridad en las actividades civiles en la Provincia Nororiental debe eliminarse gradualmente. Se deben utilizar terrenos privados, estableciendo plazos razonables.
• Se debe llevar a cabo una investigación exhaustiva sobre la presunta implicación de Vinayagamoorthy Muralitharan, alias Karuna Amman, y Sivanesathurai Chandrakanthan, alias Pillayan, en la masacre de agentes de la policía de Sri Lanka ocurrida en 1990 .
• Debe llevarse a cabo una investigación exhaustiva sobre los presuntos actos de extorsión cometidos por miembros del Partido Democrático Popular de Eelam (EPDP).
• Deben adoptarse medidas para neutralizar las actividades de una banda liderada por un individuo llamado Mayor Seelan, relacionada con delitos de secuestro, extorsión y robo, utilizando las instalaciones de las fuerzas de seguridad como tapadera.
• Se deberían establecer unidades del departamento del Fiscal General en las provincias para orientar y asesorar a la policía en materia de investigaciones penales, enjuiciamientos y otros asuntos relacionados con el sistema de justicia penal.
• Sin demora, debería crearse una Comisión de Servicio Público independiente para garantizar que no haya injerencia política en la administración pública.
• Debe hacerse un esfuerzo de buena fe para desarrollar un consenso sobre la descentralización del poder, partiendo de lo que ya existe, tanto para lograr la máxima descentralización posible hacia la periferia como para compartir el poder en el centro.
• El aprendizaje de los idiomas de los demás debería ser una parte obligatoria del currículo escolar.
• Todas las oficinas gubernamentales deben contar con funcionarios que hablen tamil en todo momento. Las comisarías de policía deben contar con oficiales bilingües las 24 horas.
• Debería implementarse una política proactiva para fomentar las escuelas mixtas que atiendan a niños de diferentes orígenes étnicos y religiosos.
• El gobierno debería dialogar de forma constructiva con los llamados "grupos de la diáspora hostiles" y atender sus preocupaciones.
• El himno nacional debe cantarse simultáneamente en dos idiomas con la misma melodía.
• Las leyes deben aplicarse con rigor en los casos de discurso de odio que contribuyan a la discordia social.
• Debería reservarse un acto aparte el Día Nacional (4 de febrero) para expresar solidaridad y empatía con todas las víctimas del trágico conflicto y comprometerse colectivamente a garantizar que nunca más se produzca tal derramamiento de sangre en el país.

• El número de bajas de las fuerzas armadas de Sri Lanka durante la Cuarta Guerra de Eelam , desde el 26 de julio de 2006 (operación para la reconquista del embalse de Mavil Aru) hasta el 18 de mayo de 2009 (declaración formal del cese de las hostilidades), asciende a 5.556 muertos, 28.414 heridos y 169 desaparecidos en combate.
• Durante ese mismo período, los LTTE perdieron 22.247 miembros, de los cuales 11.812 fueron identificados por su nombre. Entre los combatientes identificados por su nombre, 4.264 pertenecían al período comprendido entre enero de 2009 y mayo de 2009.
• Los funcionarios civiles que presentaron alegaciones ante la comisión indicaron que, dadas las circunstancias del conflicto, no estaban en condiciones de realizar ninguna evaluación de las bajas civiles. Por consiguiente, el informe no incluye cifras estimadas ni verificadas de bajas civiles.
• Según los registros del Ministerio de Salud, entre enero y junio de 2009, los hospitales públicos de la Provincia del Norte registraron 1353 fallecimientos tras el ingreso de los pacientes. Además, se produjeron 106 muertes de pacientes que fueron trasladados a hospitales fuera de la zona de conflicto. El Hospital Base de Vavuniya registró un total de 870 fallecimientos durante el mismo periodo. De estos, 257 se atribuyeron a heridas por arma de fuego y explosiones.
• El informe señala 474 casos de desapariciones involuntarias desde 2006. ^{[ 21 ]}

El informe fue, en general, bien recibido en Sri Lanka, aunque algunos aspectos del mismo fueron criticados por diversos grupos y figuras políticas.

La Alianza Nacional Tamil (TNA), el partido político más grande que representa a los tamiles de Sri Lanka, criticó el informe por no abordar de manera efectiva y significativa los problemas de rendición de cuentas y calificó sus conclusiones como una ofensa contra la dignidad de las víctimas de la guerra. ^{[ 43 ]} La TNA ha pedido a la comunidad internacional que establezca un mecanismo de rendición de cuentas para llevar ante la justicia a los perpetradores de crímenes de guerra. ^{[ 43 ] [ 44 ]} En una entrevista con The Sunday Leader, el líder de la TNA, R. Sampanthan, expresó su decepción con el informe, afirmando: "sobre el tema particular de la rendición de cuentas con respecto a la violación del derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos por parte del Gobierno de Sri Lanka". ^{[ 45 ]} También dijo que el informe no ha hecho justicia a los miles de víctimas de la guerra. Según el diputado de la TNA, MA Sumanthiran, la LLRC se contradijo al sostener que no tenía mandato para investigar ningún incidente y, sin embargo, exoneró a las fuerzas armadas de atacar deliberadamente a civiles. ^{[ 46 ]} “¿Cómo puede la LLRC llegar a tal conclusión sin investigar el asunto?”, preguntó Sumanthiran. ^{[ 46 ]} Posteriormente, el TNA emitió una respuesta analítica de 115 páginas al informe de la LLRC en la que concluyó que la LLRC “no había cumplido las expectativas de la comunidad tamil” y que “no abordaba cuestiones importantes de rendición de cuentas; estaba diseñada para proteger de culpa a los líderes civiles y militares responsables de crímenes graves; y evidencia la falta de voluntad del Estado de Sri Lanka para reconocer y abordar los problemas de rendición de cuentas”. ^{[ 23 ] [ 47 ] [ 48 ]} El informe continuó instando a la comunidad internacional a reconocer que los mecanismos nacionales de rendición de cuentas habían fallado sistemáticamente y a “tomar medidas para establecer un mecanismo internacional de rendición de cuentas”. ^{[ 23 ]}

Jathika Hela Urumaya , un grupo nacional cingalés, afirmó que la LLRC había excedido su mandato y no había investigado los 9.878 asesinatos civiles perpetrados por los LTTE. ^{[ 21 ]}

El Dr. Dayan Jayatilleka , ex embajador de Sri Lanka en Francia, comentó sobre el informe: "Aunque no está exento de fallos y lagunas, el informe de la LLRC no decepciona y alcanza altos estándares, situándose entre los mejores informes que han surgido a lo largo de las décadas de comisiones, revisiones e investigaciones oficiales y semi-oficiales/autónomas de Sri Lanka. Es un texto serio, reflexivo, cuidadosamente escrito y estructurado, que destaca por su imparcialidad y equilibrio. Merece una participación constructiva por parte de todos los ciudadanos de Sri Lanka interesados ​​y de aquellos en la comunidad internacional que se preocupan por Sri Lanka". ^{[ 49 ]} Señaló dos inexactitudes fácticas en el informe. La primera es que el CFA de 2002 fue el resultado y en el contexto de la debilidad militar del Estado de Sri Lanka. Explicó que, de hecho, este no había sido el caso, ya que en ese momento, las misiones LRRP estaban desmantelando la estructura de mando de los Tigres y siguieron, y no precedieron, a la desastrosa operación Agni Kheela y al devastador ataque al aeropuerto de Bandaranaike . En segundo lugar, el informe de la LLRC guarda silencio sobre el desequilibrado mecanismo de ayuda posterior al tsunami (PTOMS), que se negoció al final de la presidencia de Chandrika Kumaratunga .

El editorial de "The Island" —el diario esrilanqués en inglés— titulado "LLRC muestra el camino" (19 de diciembre de 2011) comparó el informe de la LLRC con el Informe del Panel de Expertos del Secretario General sobre la Rendición de Cuentas en Sri Lanka, afirmando: "A diferencia del panel asesor del Secretario General de la ONU, que se escudó tras un muro de secretismo y elaboró ​​apresuradamente una especie de informe —que se ha hecho pasar por un documento de la ONU— basado en meras acusaciones sin fundamento y propaganda de los LTTE, la LLRC ha garantizado la transparencia en el proceso de investigación y ha presentado ambas versiones de la historia, con sus observaciones y recomendaciones". ^{[ 50 ]}

El editorial de «The Sunday Times» —el diario esrilanqués en inglés— titulado «Atiendan el llamado de la LLRC para salvar el Estado de Derecho» señalaba que, si bien «la comisión no era algo que el Gobierno tuviera en mente tras su victoria militar sobre los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE) en mayo de 2009», «acertaba en gran medida la responsabilidad de esta polarización en los políticos que buscaban reforzar su base electoral avivando la retórica comunal». También afirmaba que «este informe de la LLRC no debe tomarse a la ligera debido a la presión internacional y nacional a favor de la buena gobernanza. Este informe es de una magnitud completamente distinta». ^{[ 51 ]}

 Australia - El ministro de Asuntos Exteriores australiano, Kevin Rudd, emitió un comunicado el 13 de febrero de 2012 en el que acogía con beneplácito las recomendaciones del informe, pero expresaba su preocupación por el hecho de que no abordara "completamente las presuntas violaciones del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos". ^{[ 52 ]} El comunicado señalaba que Australia había instado reiteradamente a Sri Lanka a "investigar todas las denuncias de crímenes cometidos por ambas partes en el conflicto, incluidas las planteadas en el informe del Grupo de Expertos del Secretario General de la ONU ", pero que el informe de la LLRC no había abordado "de manera exhaustiva dichas denuncias". ^{[ 52 ]} Por consiguiente, el gobierno australiano sigue instando a Sri Lanka a investigar todas estas denuncias "de manera transparente e independiente". ^{[ 52 ]} El comunicado instaba al gobierno de Sri Lanka a "establecer plazos claros y firmes" para la aplicación de las recomendaciones del informe. ^{[ 52 ]}

 Canadá - El Ministro de Relaciones Exteriores de Canadá, John Baird, emitió una declaración el 11 de enero de 2012 instando enérgicamente al gobierno de Sri Lanka a implementar las recomendaciones del informe, pero expresando su preocupación de que "el informe no aborda completamente las graves acusaciones de violaciones graves de derechos humanos ocurridas hacia el final del conflicto. Muchas de las alegaciones descritas por el Panel de Expertos del Secretario General de la ONU sobre la Rendición de Cuentas en Sri Lanka no han sido abordadas adecuadamente en este informe". ^{[ 53 ] [ 54 ]} La declaración señaló que hasta el momento el gobierno de Sri Lanka no había hecho ningún intento significativo de reconciliación o rendición de cuentas. ^{[ 53 ]} La declaración reiteró el llamado del Gobierno canadiense a "una investigación independiente sobre las acusaciones creíbles y graves planteadas por el Panel del Secretario General de la ONU". ^{[ 53 ]}

El Secretario General de la Commonwealth , Kamalesh Sharma, emitió un comunicado el 19 de diciembre de 2011 en el que acogía con satisfacción la publicación del informe y los compromisos asumidos por el gobierno de Sri Lanka con respecto a las conclusiones y recomendaciones. ^{[ 55 ] [ 56 ]}

 Unión Europea - La Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, emitió una declaración el 16 de diciembre de 2011 en nombre de la Unión Europea, en la que tomaba nota de la presentación del informe de la LLRC al Parlamento de Sri Lanka y expresaba su esperanza de que «el informe contribuya al proceso de reconciliación en Sri Lanka. Es necesario un estudio detallado y minucioso de las medidas propuestas para implementar las recomendaciones del informe, incluyendo la cuestión de la rendición de cuentas. Seguimos alentando al Gobierno de Sri Lanka a que dialogue con el Secretario General de las Naciones Unidas y los órganos pertinentes de la ONU sobre estos asuntos». ^{[ 57 ] [ 58 ]}

En febrero de 2012, algunos miembros del Parlamento Europeo intentaron, sin éxito, aprobar una resolución que acogiera con beneplácito el informe de la LLRC e instara a su rápida implementación. ^{[ 59 ]} En su lugar, el Parlamento Europeo aprobó la resolución P7 TA-PROV(2012)0058 B7-0071/2012, en la que solicitaba el «establecimiento de una comisión de investigación de la ONU sobre todos los crímenes cometidos, tal como lo recomendó el Grupo de Expertos del Secretario General de la ONU sobre Sri Lanka». ^{[ 60 ]}

 India - Si bien acogió con beneplácito la publicación del informe de la LLRC, un portavoz oficial del Ministerio de Asuntos Exteriores de la India expresó su esperanza de que Sri Lanka actuara con decisión y visión de futuro en materia de descentralización de poderes y reconciliación nacional genuina. ^{[ 61 ] [ 62 ]} El portavoz concluyó que «Es importante garantizar que se establezca un mecanismo independiente y creíble para investigar las denuncias de violaciones de derechos humanos, tal como las expuso la LLRC, de manera oportuna». ^{[ 61 ]}

 Sudáfrica - El Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación emitió un comunicado el 30 de enero de 2012 en el que anunciaba la publicación del informe final y sus recomendaciones positivas. ^{[ 63 ]} Sin embargo, el comunicado señalaba que el informe no abordaba en detalle "la cuestión de exigir responsabilidades a quienes cometen violaciones de derechos humanos". ^{[ 63 ]} El gobierno sudafricano instó al gobierno de Sri Lanka a implementar las recomendaciones del informe "con prontitud". ^{[ 63 ]}

 Reino Unido - El ministro de Asuntos Exteriores , Alistair Burt, emitió una declaración ante la Cámara de los Comunes el 12 de enero de 2012, en la que acogió con satisfacción la publicación del informe, pero expresó su decepción por las conclusiones y recomendaciones del mismo en materia de rendición de cuentas. ^{[ 64 ] [ 65 ]} La declaración continuó diciendo: «Al igual que muchos otros, consideramos que estos informes dejan muchas lagunas y preguntas sin respuesta... observamos que muchas denuncias creíbles de violaciones del derecho internacional humanitario y del derecho internacional de los derechos humanos, incluidas las del informe del Panel de Expertos de la ONU, no se abordan o solo se responden parcialmente». ^{[ 64 ]} Según la declaración, el Gobierno británico trabajaría con socios internacionales, incluidas las organizaciones internacionales pertinentes, para lograr una paz y reconciliación duraderas en Sri Lanka. ^{[ 64 ]}

 Naciones Unidas - El Secretario General de la ONU , Ban Ki-moon, celebró la publicación del informe de la LLRC y expresó su esperanza de que "el Gobierno de Sri Lanka avance en sus compromisos para abordar la rendición de cuentas... de buena fe como un paso esencial hacia la reconciliación y la paz duradera en el país insular". ^{[ 58 ] [ 66 ]}

En la 19.ª sesión del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , Navi Pillay , Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , acogió con beneplácito las publicaciones del informe y señaló que este contiene recomendaciones importantes. ^{[ 67 ]} Sin embargo, Pillay consideró que el informe no alcanzaba el nivel de rendición de cuentas integral recomendado por el Grupo de Expertos del Secretario General y exhortó al Consejo de Derechos Humanos de la ONU a que lo debatiera. ^{[ 67 ]}

 Estados Unidos - Al comentar el informe, la portavoz adjunta del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Victoria Nuland, expresó su preocupación porque "no aborda completamente todas las denuncias de graves violaciones de derechos humanos ocurridas en la fase final del conflicto". ^{[ 68 ] [ 69 ]} Por lo tanto, instó al gobierno de Sri Lanka no solo a cumplir con todas las recomendaciones de la LLRC, sino también a abordar los problemas de rendición de cuentas que el informe no cubrió. ^{[ 68 ]} Sobre el tema de una investigación internacional independiente sobre la fase final de la guerra, Nuland declaró que la posición de los Estados Unidos sigue siendo que "es mejor que los ceilandeses aborden estos problemas por sí mismos y los resuelvan completamente... veamos qué están dispuestos a hacer en adelante". ^{[ 68 ] [ 70 ]}

Tras la publicación del informe, Amnistía Internacional señaló que el informe de la LLRC «reconoce graves problemas de derechos humanos en Sri Lanka, pero no aborda completamente los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad cometidos durante las fases finales del conflicto». ^{[ 71 ] [ 72 ]} Según Amnistía, el informe ignora las «graves pruebas de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y otras violaciones de las leyes de la guerra cometidas por las fuerzas gubernamentales». ^{[ 71 ]} Amnistía instó a las autoridades de Sri Lanka a tomar en serio las recomendaciones del informe, pero concluyó que, basándose en la experiencia previa, «una investigación y un enjuiciamiento efectivos de todos los culpables... son muy improbables sin el apoyo activo de la comunidad internacional». ^{[ 71 ]}

Human Rights Watch ha condenado el informe de la LLRC por ignorar los peores abusos cometidos por las fuerzas gubernamentales, reiterar recomendaciones de larga data y no promover la rendición de cuentas para las víctimas del conflicto armado civil de Sri Lanka. ^{[ 73 ] [ 74 ]} HRW ha declarado que las "graves deficiencias" del informe resaltan "la necesidad de un mecanismo de investigación internacional sobre el conflicto, tal como lo recomendó el Grupo de Expertos del Secretario General de las Naciones Unidas". ^{[ 73 ]}

El International Crisis Group celebró la publicación del informe de la LLRC, pero señaló que este no cumplió con una tarea crucial: «proporcionar la investigación exhaustiva e independiente de las presuntas violaciones del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos que la ONU y otros socios de Sri Lanka han estado solicitando». ^{[ 75 ] [ 76 ]} El ICG instó a la comunidad internacional a establecer una investigación internacional independiente en 2012. ^{[ 75 ]}

En un artículo de opinión publicado en The New York Times, los miembros del Panel de Expertos del Secretario General de la ONU sobre la Rendición de Cuentas en Sri Lanka ( Marzuki Darusman , Steven R. Ratner y Yasmin Sooka) criticaron el informe de la LLRC por ignorar o minimizar sus conclusiones y por caracterizar las muertes de civiles como consecuencia de la respuesta del ejército a los bombardeos o el fuego cruzado de los Tigres Tamiles. ^{[ 77 ]} También criticaron las recomendaciones del informe de que el ejército y el fiscal general realizaran una investigación más exhaustiva, ya que estas organizaciones habían ignorado "abusos gubernamentales durante décadas". ^{[ 77 ]} Tras señalar que el gobierno de Sri Lanka no había implementado las recomendaciones de comisiones anteriores y su "falta de voluntad para tomar medidas concretas", concluyeron que la única manera de que se esclarezca la verdad es que el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas "cree un órgano de investigación independiente para determinar los hechos e identificar a los responsables". ^{[ 77 ]}

El Foro Global Tamil (GTF), una organización que agrupa a las comunidades tamiles de Sri Lanka , acogió con beneplácito las publicaciones del informe, afirmando que sus conclusiones «solo sirven para recalcar la importancia de establecer un mecanismo de rendición de cuentas internacional e independiente para investigar si las fuerzas gubernamentales y los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE) violaron alguna ley internacional, cometieron crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad en los últimos meses del conflicto». ^{[ 78 ]} El GTF reconoció algunos de los juicios y recomendaciones del informe, pero señaló que algunas de sus conclusiones sobre el enjuiciamiento del conflicto contradecían muchas de las conclusiones del Panel de Expertos de la ONU. ^{[ 78 ]}

El redactor jefe de The Hindu —el diario indio en inglés—, N. Ram, afirmó en su editorial del 22 de diciembre de 2011 que el informe había establecido un hecho clave: que hubo "considerables" bajas civiles en las etapas finales de la operación militar para aplastar a los LTTE. El editorial detalló que "Dada la polarización étnica en Sri Lanka, estas recomendaciones parecen lamentablemente insuficientes. Aun así, este es el primer intento de Sri Lanka de introspección sobre la guerra. Si el gobierno se toma en serio la reconciliación y el aprendizaje de las lecciones del pasado, debe comenzar por actuar conforme a las recomendaciones de la LLRC". ^{[ 79 ]}

Al comentar el informe de la LLRC, el coronel R. Hariharan, oficial retirado de Inteligencia Militar del Ejército Indio y columnista del South Asia Analysis Group, dijo que "el informe de la LLRC es constructivo y cubre casi todos los temas relacionados con las aberraciones en la gobernanza, la falta de transparencia y la necesidad de tomar medidas rápidas para restaurar la confianza entre la minoría tamil". ^{[ 80 ]} También agregó: "El informe proporciona un respiro muy necesario para el gobierno, ya que la Comisión ha hecho un trabajo bastante bueno si se considera el mandato que le dio el Presidente. El informe bien escrito analiza en detalle las razones del descontento pasado y presente de los tamiles y ha llamado la atención del gobierno sobre una serie de problemas que habían desencadenado la insurgencia tamil". En un artículo de opinión en The New York Times, la periodista Namini Wijedasa describe el informe como "en gran medida una apología del ejército " con respecto a los eventos en las etapas finales de la guerra civil. ^{[ 81 ]} Según Wijedasa, si bien el informe hace recomendaciones sensatas, expone las graves atrocidades cometidas por los LTTE y demuestra que las fuerzas gubernamentales bombardearon las Zonas de No Fuego, solo admite que murieron civiles por fuego cruzado y culpa a los LTTE de la mayoría de las bajas. ^{[ 81 ]} Wijedasa concluye que «los ceilandeses ya no necesitan fingir que el ejército no bombardeó zonas donde se alentaba a los civiles a reunirse [por el ejército], ni suscribir la fantasía de que ningún inocente murió cuando los proyectiles cayeron sobre o cerca de los hospitales». ^{[ 81 ]}

Al expresar su apoyo a la LLRC, Telmo Languiller , miembro del Partido Laborista Australiano en la Asamblea Legislativa de Victoria, afirmó que el informe de la LLRC abarca todos los aspectos relevantes y establece el marco para la reconciliación práctica en Sri Lanka. ^{[ 82 ]}

Namini Wijedasa, periodista de Sri Lanka, calificó el informe de "apología del ejército". ^{[ 83 ]} Incluso en las últimas semanas, cuando el gobierno tomó medidas violentas para derrotar a los LTTE, la comisión solo admitió que "de hecho se produjeron bajas civiles durante el fuego cruzado". ^{[ 84 ]}