Hispanopedia WikiEl Lastenausgleich ("Igualación de la Carga") fue el programa y la ley posterior a la Segunda Guerra Mundial para compensar a los alemanes por los daños sufridos durante la guerra.
Fondo
Entre 1939 y 1948, millones de alemanes perdieron la mayor parte o la totalidad de sus propiedades debido a los bombardeos de los ataques aliados o a la expulsión de sus hogares fuera de Alemania; otros perdieron toda su riqueza debido a la reforma monetaria. [ 1 ] Más de diez millones de alemanes fueron expulsados solo de Europa del Este. [ 2 ] Aquellos empobrecidos por o a causa de la guerra abogaron por una Lastenausgleich : que Alemania Occidental debía dividir equitativamente la carga de la guerra confiscando el 50% o más de la riqueza superviviente de aquellos "no afectados" por la guerra y redistribuyéndola entre los afectados por la guerra, restaurando la distribución de la riqueza anterior a la guerra y, por extensión, el orden moral.
Argumentos
Los defensores de una Lastenausgleich argumentaron que todos los alemanes constituían una "comunidad de riesgo" que había luchado en la guerra juntos, habría disfrutado de la victoria juntos y, por lo tanto, debería experimentar la derrota juntos. August Haußleiter , político de la Unión Social Cristiana (CSU), argumentó que una Lastenausgleich crearía un nuevo orden social y devolvería la sociedad social que la propiedad privada no había proporcionado. [ 1 ] El ala izquierda de la CSU argumentó que los damnificados por la guerra habían sufrido un trato inmerecido e inusual que planteaba sus preocupaciones sobre un estatus superior al del típico beneficiario de la asistencia social.
Los políticos de la Alemania Oriental comunista no se dejaron convencer por estos argumentos. Sostenían que todos los alemanes eran seres humanos, pero que los damnificados por la guerra no tenían ningún derecho especial a una Lastenausgleich ni derechos más allá de los de cualquier ciudadano de Alemania Oriental. [ 1 ]
La ley finlandesa de 1945 que dispuso la restitución a los carelios fue la única jurisprudencia estudiada en preparación para la promulgación de la ley Laustenausgleich . [ 3 ]
Restitución judía
Al mismo tiempo que se argumentaba a favor de una ley Lastenausgleich , los tribunales y la legislatura alemanes se mostraron muy recalcitrantes a implementar un método de restitución para los judíos cuyas propiedades habían sido confiscadas. [ 2 ] La intención original de la ley era compensar solo a los alemanes Volkszugehörige (alemanes étnicos) expulsados. [ 4 ] En 1939, el Ministerio del Interior del Reich había prohibido explícitamente a los judíos alemanes reclamar ser Volkszugehörige y los había identificado como "personas de sangre extranjera" . [ 4 ] Algunos judíos alemanes presentaron reclamaciones en virtud de las Leyes de Restitución alemanas , concretamente la Bundesgesetz zur Entschädigung für Opfer der nationalsozialistischen Verfolgung (BEG), que entró en vigor en 1953. [ 4 ] Los judíos que se habían mudado a Israel o a Occidente podían reclamar una indemnización en virtud de la BEG siempre que cumplieran los llamados criterios de expulsión: las mismas características culturales y lingüísticas que los alemanes étnicos que presentaron reclamaciones en virtud de la BEG. [ 4 ] El gobierno alemán aparentemente había asumido que solo un pequeño número de judíos alemanes serían elegibles para los pagos BEG según estos criterios, pero subestimó el grado en que los judíos alemanes se identificaban como alemanes y que el alemán se usaba como idioma en el hogar antes de la guerra. [ 4 ]
La restitución de los judíos alemanes también fue una disposición del Acuerdo de Luxemburgo entre Alemania Occidental e Israel, firmado en 1952. [ 4 ]
Ley
La ley Lastenausgleich ( Lastenausgleichsgesetz ) se aprobó el 14 de agosto de 1952 tras tres años de debate en el Bundestag . [ 5 ] [ 3 ] La ley obligaba a todos los alemanes «no perjudicados» a pagar el equivalente a la mitad del valor de sus propiedades, según la tasación vigente el día de la reforma monetaria de 1948, a plazos durante treinta años. [ 2 ] Los pagos se distribuyeron entre 1954 y 1979. A finales de 1954, el plan había pagado casi 3.000 millones de marcos alemanes (DM), principalmente a los recién llegados; una décima parte de los pagos de Lastenausgleich se destinó a personas del estado de Hesse . [ 6 ]
La mitad de los fondos provenientes de la aprobación de la Ley Lastenausgleichsgesetz se destinó a medidas de integración y apoyo social, mientras que la otra mitad se destinó a pagos directos como compensación por las pérdidas de guerra. [ 2 ] Ofrecía asistencia como préstamos de absorción, ayuda para la vivienda y pensiones por daños de guerra. [ 4 ] Los pagos de compensación estaban inversamente vinculados al costo de los daños. [ 7 ]
Efectos
El Lastenausgleich fue una de las mayores operaciones de transferencia en la historia de Alemania. [ 7 ] El monto pagado hasta 1978 fue de más de 110 mil millones de marcos alemanes. [ 7 ]
La ley fue una herramienta poderosa para la integración de los alemanes expulsados en la sociedad de Alemania Occidental y contribuyó enormemente al éxito económico de Alemania Occidental. [ 4 ] En cuanto a los planes de compensación tras la migración forzada, Alemania Occidental fue uno de los pocos países que pagó dinero a los refugiados a gran escala. [ 3 ] Sin embargo, la ley también contribuyó a generar mucha envidia y sentimiento antiinmigrante, particularmente entre grupos como la Schutzverband der Westdeutschen (Asociación para la Protección de los Alemanes Occidentales). [ 7 ]
Sin embargo, el sistema Lastenausgleich tenía dos deficiencias importantes: primero, que el fondo no se ajustaba a la inflación; por lo tanto, la contribución al fondo se mantenía constante, a pesar del aumento del valor de las propiedades y la inflación, de modo que los beneficiarios recibían cada vez menos con el tiempo. [ 3 ] En segundo lugar, y como consecuencia, aproximadamente la mitad de las contribuciones al fondo Lastenausgleich provenían de impuestos sobre la población en general, incluidos los propios beneficiarios. Los ingresos fiscales se utilizaron desde la creación del fondo para equilibrar su déficit crónico debido a la devaluación gradual y creciente de las propiedades y los efectos de la inflación. [ 7 ]
Referencias
- 1 2 3 Berg, Manfred; Geyer, Martin H. (11 de marzo de 2002). Dos culturas de derechos: La búsqueda de la inclusión y la participación en la América y Alemania modernas . Cambridge University Press. págs. 167–171 . ISBN 978-0-521-79266-0.
- 1 2 3 4 Brunner, José (2009-01-07). "Propiedad, solidaridad e historia (alemana)" . Theoretical Inquiries in Law . 10 (1–Forum). doi : 10.1515/1565-3404.1008 . ISSN 1565-3404 .
- 1 2 3 4 Morack, Ellinor (2023-10-09). "Planes de compensación tras movimientos de migración forzada en el siglo XX: una perspectiva comparativa sobre griegos otomanos, musulmanes griegos, alemanes orientales, palestinos y judíos iraquíes" . Turkish Historical Review . 14 ( 2–3 ): 394–428 . doi : 10.1163/18775462-bja10053 . ISSN 1877-5454 . S2CID 264079685 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 Nachum, Iris (2013-01-01). "Reconstruyendo la vida después del Holocausto: La Lastenausgleichsgesetz y la lucha judía por la compensación" (PDF) . Anuario del Instituto Leo Baeck . 58 (1): 53– 67. doi : 10.1093/leobaeck/ybt007 . ISSN 0075-8744 .
- ↑ Asuntos Jurídicos, Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas (2011-12-20). Serie de Tratados 2531 (en francés e inglés). Naciones Unidas. pág. 186. ISBN 978-92-1-054845-8.
- ↑ Hayse, Michael R. (1 de noviembre de 2003). Reconfigurando las élites de Alemania Occidental: altos funcionarios, líderes empresariales y médicos en Hesse entre el nazismo y la democracia, 1945-1955 . Berghahn Books. págs. 67-68 . ISBN 978-1-78920-416-2.
- 1 2 3 4 5 Berghoff, Hartmut (1997), «Cambio demográfico y sus repercusiones en la historia social de la República Federal» , La República Federal de Alemania desde 1949 , Routledge, pp. 35–73 , doi : 10.4324/9781315843391-2 , ISBN 978-1-315-84339-1, consultado el 1 de febrero de 2024
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