Conferencia de Lausana de 1932

La Conferencia de Lausana de 1932 , celebrada del 16 de junio al 9 de julio de 1932 en Lausana , Suiza, reunió a representantes del Reino Unido, Francia, Italia, Bélgica, Japón y Alemania, y culminó en un acuerdo para reducir las obligaciones de reparaciones de Alemania por la Primera Guerra Mundial , impuestas por el Tratado de Versalles y el Plan Young de 1929. La reducción, de aproximadamente el 90%, se debió a las difíciles circunstancias económicas de la Gran Depresión . El Tratado de Lausana nunca entró en vigor, ya que dependía de un acuerdo con Estados Unidos sobre el reembolso de los préstamos que había concedido a las potencias aliadas durante la Primera Guerra Mundial , acuerdo que nunca se alcanzó. La Conferencia de Lausana marcó el fin de facto de los pagos de reparaciones de Alemania hasta después de la Segunda Guerra Mundial .

A mediados de 1931, dieciocho meses después del crac de Wall Street de 1929 , Alemania sufrió una grave crisis bancaria que provocó el colapso del Danat-Bank , el segundo banco más grande del país, y la suspensión de la convertibilidad del oro. ^{[ 1 ]} En julio de 1931, el presidente de Estados Unidos, Herbert Hoover , con el apoyo de otras 15 naciones, anunció una moratoria de un año sobre los pagos de reparaciones de guerra de Alemania en virtud del Plan Young y también sobre el pago de las deudas de guerra entre los Aliados , que en su mayoría se debían a Estados Unidos. ^{[ 2 ]}

Varias comisiones de expertos determinaron entonces que Alemania no podría reanudar sus pagos de reparaciones ni siquiera después de que expirara la moratoria. Esta conclusión se confirmó en el informe final de diciembre de 1931 del Comité Consultivo Especial del Banco de Pagos Internacionales , que se había reunido a petición de Alemania y recomendó la convocatoria de una nueva conferencia sobre reparaciones. La conferencia, que se celebraría en Lausana ( Suiza), estaba prevista inicialmente para el 18 de enero de 1932, pero se pospuso hasta junio. Poco antes de su inauguración, el gobierno del canciller alemán Heinrich Brüning dimitió. El nuevo canciller, Franz von Papen , cuyo gabinete gobernaba mediante decretos presidenciales en lugar de a través del Reichstag alemán , representó a Alemania en la conferencia de Lausana.

La delegación alemana, en consonancia con la política del excanciller Brüning, solicitó la cancelación total de los pagos de reparaciones. El ministro de Economía, Hermann Warmbold, y el ministro de Finanzas, Lutz Graf Schwerin von Krosigk, defendieron esta postura, que también gozaba de amplio respaldo en el mundo financiero británico. Warmbold y Krosigk argumentaron que las reparaciones pagadas hasta ese momento, junto con el pago de las deudas de guerra entre los aliados y los préstamos conexos, fueron la causa de la crisis financiera y económica mundial. El capital improductivo de ese tipo, afirmaron, el capital que no se utilizaba para inversiones, no hizo sino agravar la crisis.

El gobierno francés insistió en que el Plan Young solo podría darse por terminado si Alemania pagaba el saldo restante en su totalidad. Las propuestas alemanas para que la cancelación total de las reparaciones fuera aceptable mediante el fortalecimiento de los lazos políticos con Francia fueron rechazadas y, posteriormente, se ofreció a Alemania participar económica y financieramente en un programa de reconstrucción europeo. Se consideró que el pago de las reparaciones sería aceptable, ya que Alemania también se beneficiaría de la esperada mejora general de la economía europea.

Como consideración política adicional, se presentó el borrador de un pacto consultivo entre Francia, Gran Bretaña, Italia y Alemania. Su objetivo era estrechar los lazos de Alemania con los Aliados occidentales en materia de política exterior y de seguridad. Las conversaciones franco-alemanas incluso propusieron un acuerdo militar entre ambas naciones, con reuniones periódicas de los estados mayores conjuntos.

Cuando la conferencia estuvo a punto de fracasar tras dos semanas, su presidente, el primer ministro británico Ramsay MacDonald , preguntó bajo qué condiciones políticas Alemania aceptaría un pago final de reparaciones. Solo entonces Alemania incluyó en la agenda la eliminación de la llamada cláusula de culpabilidad de guerra del Tratado de Versalles y la sustitución de sus limitaciones militares en la Parte V del Tratado por la igualdad de derechos para Alemania.

El 5 de julio, tras difíciles negociaciones entre las potencias occidentales, se alcanzó una solución que, a cambio de un pago final de cuatro mil millones de Reichsmarks, ofrecía no solo la cancelación de todas las reparaciones, sino también un pacto consultivo entre Francia, Gran Bretaña, Italia y Alemania; una política monetaria común a nivel europeo; la supresión del artículo sobre la "culpabilidad de guerra" y una declaración de la "igualdad moral" de Alemania en la Conferencia de Desarme de Ginebra .

El gobierno de Papen se extralimitó al presentar exigencias aún más amplias y específicas en el ámbito político, junto con una contraoferta de tan solo 2.600 millones de Reichsmarks. El 7 de julio, el primer ministro francés, Édouard Herriot, rechazó la inclusión de cuestiones políticas en la conferencia de Lausana, y dos días después se promulgó el Tratado de Lausana.

El Tratado de Lausana obligó a la República de Weimar a realizar un pago final de tres mil millones de marcos de oro, pagaderos en bonos al cinco por ciento al Banco de Pagos Internacionales en Basilea , Suiza. Los bonos eran reembolsables solo después de un período de tres años —lo que proporcionaba una suspensión de pagos de tres años— y los intereses se acumulaban a favor de los acreedores. Los bonos debían entonces ser colocados en el mercado dentro de 15 años cuando las condiciones económicas fueran favorables ^{[ 3 ]} o, si esto no ocurría, destruidos. ^{[ 4 ]} Los términos redujeron las obligaciones de Alemania en un 90%, de 33 mil millones de dólares a 714 millones de dólares. ^{[ 3 ]}

Los partidos de extrema derecha en Alemania —el Partido Nacional Popular Alemán y los nacionalsocialistas— rechazaron el Tratado de Lausana por considerarlo inaceptable, ya que no contenía la esperada supresión del artículo sobre la culpabilidad de guerra ni las disposiciones de desarme del Tratado de Versalles.

El Tratado de Lausana debía entrar en vigor una vez alcanzado un acuerdo con Estados Unidos sobre el reembolso de los préstamos concedidos a las potencias aliadas durante la Primera Guerra Mundial. Debido a la imposibilidad de llegar a dicho acuerdo, el Tratado de Lausana no fue ratificado por ninguno de los Estados involucrados y, por lo tanto, nunca tuvo validez legal. La presentación por parte de Alemania de los bonos por valor de tres mil millones de marcos al Banco de Pagos Internacionales puso fin, de hecho, al problema de las reparaciones. Tras la llegada al poder de los nacionalsocialistas en 1933, estos repudiaron la deuda. ^{[ 3 ]}

Los bonos fueron quemados ceremonialmente en Basilea en 1948. ^{[ 5 ]}

• Texto del Tratado de Reparaciones de Lausana